大邑縣2014年主要污染物總量減排工作方案

為全面落實(shí)2014年主要污染物總量減排工作，根據(jù)市政府與我縣簽訂的《大邑縣“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見》（大邑府發(fā)〔2012〕32號）及成都市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室《關(guān)于印發(fā)2014年主要污染物總量減排工作方案的函（成減排辦〔2014〕24號）》，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)、各司其職”的原則，按照省、市主要污染物減排工作要求，全面推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，大力推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、2014年目標(biāo)任務(wù)
（一）2014年我縣主要污染物減排目標(biāo)。
化學(xué)需氧量排放控制在13012.65噸以下，同比下降3.964%（其中工業(yè)+生活化學(xué)需氧量排放控制在4827.47噸以下，同比下降0.297%;農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量排放控制在8185.44噸以下，同比下降6%）；氨氮排放量控制在1655.22噸以下，同比下降3.109%（其中工業(yè)+生活氨氮排放量控制在579.16噸以下，同比下降0.112%；農(nóng)業(yè)氨氮排放量控制在1076.05噸以下，同比下降4.65%）；二氧化硫排放量控制在3548.44噸，同比下降30%；氮氧化物排放量控制在2060.77噸以下，同比下降9.484%（其中工業(yè)氮氧化物排放量控制在1941.50噸，同比下降13.72%）。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)。
1．畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。
2014年農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目25個(gè)，其中省級5個(gè)，市級15個(gè)，縣級5個(gè)；治理要求化學(xué)需氧量和氨氮的去除率達(dá)到90%和70%以上，預(yù)計(jì)可減排化學(xué)需氧量326.3噸、氨氮60.14噸。10月30日前完成整治工作并報(bào)送相關(guān)減排資料至減排辦。（責(zé)任單位：縣農(nóng)發(fā)局；協(xié)辦單位：晉原街道、王泗鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)、韓場鎮(zhèn)、蘇家鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、董場鎮(zhèn)、鶴鳴鄉(xiāng)、金星鄉(xiāng)、上安鎮(zhèn)）
2．污水處理廠減排工程。
完成晉原鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)、沙渠鎮(zhèn)、出江鎮(zhèn)、霧山鄉(xiāng)、蔡場鎮(zhèn)等6個(gè)污水處理廠減排項(xiàng)目,繼續(xù)完善并完成2013年董場鎮(zhèn)、青霞鎮(zhèn)、韓場鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、斜源鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)、金星鄉(xiāng)等8個(gè)污水處理廠減排工程整治，增加生化處理設(shè)施， COD、NH3-N進(jìn)出口濃度差分別達(dá)到150mg/l和15mg/l以上，污水處理負(fù)荷達(dá)到60%以上，達(dá)到“十二五”主要污染物總量減排核查核算細(xì)則認(rèn)定要求；預(yù)計(jì)可減排化學(xué)需氧量700.1噸、氨氮74.76噸。9月30日完成并報(bào)送相關(guān)資料。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局；協(xié)辦單位:晉原街道、花水灣鎮(zhèn)、斜源鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)、金星鄉(xiāng)、董場鎮(zhèn)、出江鎮(zhèn)、霧山鄉(xiāng)、青霞鎮(zhèn)、韓場鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、蔡場鎮(zhèn)）
3．燃煤電廠脫硫減排工程。
2014年燃煤電廠脫硫重點(diǎn)工程3個(gè)，為達(dá)爾凱三瓦窯熱電（成都）有限公司2×15MW機(jī)組+25MW機(jī)組煙氣旁路取消提高脫硫效率工程改造工程，綜合脫硫效率預(yù)計(jì)可達(dá)到80%，二氧化硫削減量預(yù)計(jì)可達(dá)到3475.66噸。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、經(jīng)信局;協(xié)辦單位:縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、晉原街道)
4．水泥行業(yè)脫硝減排工程。
2014年重點(diǎn)水泥企業(yè)脫硝項(xiàng)目1個(gè)，為大邑顯明西嶺水泥有限公司新型干法水泥生產(chǎn)線SNCR煙氣脫硝工程，是2013年減排的接轉(zhuǎn)項(xiàng)目，氮氧化物削減量預(yù)計(jì)可達(dá)到343.76噸。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局;協(xié)辦單位:縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、晉原街道)
5．造紙企業(yè)減排工程。
2014年造紙企業(yè)減排工程1個(gè)，為成都美嶺紙業(yè)有限公司治理設(shè)施工程治理，生產(chǎn)廢水回用至造紙工段使用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，預(yù)計(jì)可減排化學(xué)需氧量25.01噸、氨氮1.2噸。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局；協(xié)辦單位:縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、晉原街道）
6．重點(diǎn)行業(yè)廢水深度治理。
2014年重點(diǎn)企業(yè)廢水深度治理項(xiàng)目2個(gè)，分別為成都市漁樵食品有限公司、成都蜀之源酒業(yè)有限公司生產(chǎn)廢水深度治理節(jié)水工程，預(yù)計(jì)可減排化學(xué)需氧量3.8噸、氨氮0. 1噸。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局；協(xié)辦單位：縣商務(wù)局、三岔鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)）
7．結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程。
2014年水結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1個(gè)，10月30日前完成成都大邑海達(dá)針紡織廠印染企業(yè)調(diào)遷工作，并報(bào)送相關(guān)減排資料到減排辦，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量26.18噸，氨氮1.44噸。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局；協(xié)辦單位：沙渠鎮(zhèn)、沙渠工業(yè)區(qū)管委會(huì)）
2014年氣結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目11個(gè)，完成并報(bào)送大邑縣敦義粗石河磚廠、大邑縣秀榕磚廠、大邑縣豐都機(jī)磚廠、大邑縣邑興磚廠、大邑縣龍坎門磚廠、大邑縣清江機(jī)磚廠、大邑縣灌口寧江機(jī)磚廠、大邑縣悅來新星頁巖磚廠、大邑縣丹鳳機(jī)磚廠、大邑縣鶴鳴機(jī)磚廠、大邑縣建康機(jī)磚廠停產(chǎn)關(guān)閉文件，預(yù)計(jì)可減排二氧化硫252.67噸、氮氧化物49.15噸。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局；協(xié)辦單位：晉原街道、王泗鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)、鶴鳴鎮(zhèn)、出江鎮(zhèn)）
8．機(jī)動(dòng)車排氣綜合整治。
扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，加快實(shí)施年度“黃標(biāo)車”淘汰計(jì)劃，2014年底基本淘汰2005年以前注冊的運(yùn)營“黃標(biāo)車”。加大機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處檢測不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排放等違規(guī)車輛上路行為。（責(zé)任單位：縣公安局）
（三）其它重點(diǎn)減排工程目標(biāo)。
2014年10月30日前完成新場垃圾填埋場垃圾滲濾液治理工程，采用膜技術(shù)等處理工藝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：縣城管局；協(xié)辦單位：新場鎮(zhèn)）
三、主要工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
全縣各責(zé)任部門是我縣總量減排工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是減排工作的第一責(zé)任人，要建立完善主要污染物總量減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加大減排資金投入，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，全面推動(dòng)各項(xiàng)總量減排工作。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。
主要污染物總量減排工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度大，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)合力，共同完成2014年污染物總量減排任務(wù)。
縣委縣政府目督辦：負(fù)責(zé)將全縣總量減排目標(biāo)納入目標(biāo)考核，會(huì)同縣環(huán)保局等有關(guān)部門，做好全縣減排考核工作。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的減排工作，并列入機(jī)關(guān)效能績效評估內(nèi)容，對影響全縣減排結(jié)果的重大項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，會(huì)同縣環(huán)保局等有關(guān)部門，做好全縣減排考核工作。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)總量減排工作的日常調(diào)度，制定全縣總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案，與相關(guān)部門配合制定有關(guān)污染減排的指導(dǎo)性意見，完善全縣主要污染物總量減排“三大體系”，組織對重點(diǎn)減排工程進(jìn)行日常監(jiān)管，組織對污染減排工程的現(xiàn)場核查核算工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)研究和制定支持節(jié)能減排有關(guān)政策，落實(shí)減排重點(diǎn)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，督促污水、垃圾收費(fèi)達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)根據(jù)國家和市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度，明確淘汰內(nèi)容、進(jìn)度和主要責(zé)任單位，并督促落實(shí)；加快對我縣紙行業(yè)落后產(chǎn)能的實(shí)施淘汰。
縣水務(wù)局、縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)建設(shè)及改造設(shè)施及中控系統(tǒng)的整改完善，督促和指導(dǎo)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放。
縣農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖規(guī)�？刂�、農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)污染治理和廢物綜合利用，探索推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖行業(yè)有機(jī)肥工程建設(shè)，確保按時(shí)完成2014年農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。
縣公安局：負(fù)責(zé)制定落實(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物控制，積極推進(jìn)全縣“黃標(biāo)車”的淘汰工作。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總量減排工作，及機(jī)動(dòng)車拆解管理工作，提供淘汰機(jī)動(dòng)車的拆解數(shù)據(jù)。
縣城管局：負(fù)責(zé)城市生活垃圾滲濾液處理設(shè)施的監(jiān)督管理，督促其穩(wěn)定運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放。
縣工商局：負(fù)責(zé)依法取締未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，配合完成總量減排檔案資料的收集。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施大型道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛污染總量控制計(jì)劃，建設(shè)快速便捷綠色交通系統(tǒng)，積極發(fā)展優(yōu)化城市交通，推廣使用新能源汽車。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)保工作重點(diǎn)合理安排年度預(yù)算，按照環(huán)保專項(xiàng)資金的使用方向及管理辦法，管好用好環(huán)保專項(xiàng)資金。
縣國土局：負(fù)責(zé)總量減排用地保障工作。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，根據(jù)污染減排工作需要及時(shí)提供全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
縣供電公司：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對污染企業(yè)執(zhí)行限電、停電措施，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰、限制類企業(yè)差別電價(jià)政策。
縣文體廣新局、《今日大邑》采編中心：負(fù)責(zé)全縣總量減排宣傳工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、沙渠工業(yè)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)日常監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)總量減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，配合主要責(zé)任部門加大屬地管理力度，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
（三）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。
所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)、限期整改及停產(chǎn)整治。
（四）加大水污染物化學(xué)需氧量和氨氮減排力度。
一是加快完成沙渠鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)驗(yàn)收；二是完善污水收集管網(wǎng)，提高生活污水收集處理率；三是在今年14個(gè)重點(diǎn)生活源減排項(xiàng)目中，要突出抓好新建污水處理廠、現(xiàn)有污水處理廠減排項(xiàng)目建設(shè)、完善晉原鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)，確保所有污水處理廠按照規(guī)定時(shí)間納入減排核算期。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源減排力度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成整治工程，注重資料質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)源減排工程認(rèn)定率。
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝。
加大對燃煤電廠、水泥生產(chǎn)企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管力度。達(dá)爾凱三瓦窯熱電（成都）有限公司全年綜合脫硫效率、綜合脫硝效率分別力爭達(dá)到80%、50%；大邑顯明西嶺水泥有限公司脫硝設(shè)施全年綜合脫硝效率力爭達(dá)到50%。
（六）采取綜合措施，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排。
建立健全機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)、環(huán)保合格標(biāo)志管理、機(jī)動(dòng)車檢測維修和淘汰報(bào)廢制度，構(gòu)建機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，穩(wěn)步推進(jìn)油氣回收綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，新注冊及轉(zhuǎn)入本縣的機(jī)動(dòng)車污染物排放不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣檢測，加快推進(jìn)車輛簡易工況檢測系統(tǒng)建設(shè)，爭取2014年完成系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)運(yùn)營“黃標(biāo)車”淘汰。
（七）完善政策，加大投入。
各部門要加大對污染減排資金的投入力度，多渠道籌措減排資金，加快污染減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)，確保列入計(jì)劃的項(xiàng)目能夠按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，全面推進(jìn)排污權(quán)交易。
（八）強(qiáng)化監(jiān)督考核。
積極開展日常監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)對減排設(shè)施的監(jiān)管力度，確保減排設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。定期開展減排工作專項(xiàng)檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門年度減排工作推進(jìn)情況和重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行督查，對減排工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門和重點(diǎn)企業(yè)予以通報(bào)、限期整改。對工作不力未能按期完成減排任務(wù)的，以及在減排工作中弄虛作假的，由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門的總量減排任務(wù)納入年度考核目標(biāo)進(jìn)行考核，與年度目標(biāo)績效考評掛鉤，切實(shí)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各相關(guān)部門總量減排工作的積極性。（大邑縣人民政府）