將樂縣2014年度主要污染物總量減排計劃

根據(jù)國家、省、市對“十二五”污染減排的總體要求，結(jié)合2013年我縣主要污染物總量減排完成情況，特制定2014年度主要污染物減排工作計劃。
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　三明市下達我縣2014年度主要污染物減排目標(biāo)為：削減化學(xué)需氧量（cod），排放總量在2013年3075.78噸基礎(chǔ)上減排0.7%（其中工業(yè)加生活減排0.8%，農(nóng)業(yè)減排0.5%），共21.53噸；削減氨氮（nh3-n），排放總量在2013年301.61噸基礎(chǔ)上減排1.16%（其中工業(yè)加生活減排1%，農(nóng)業(yè)減排1.5%），共3.50噸；削減二氧化硫（so2），排放總量與2013年持平；削減氮氧化物（nox），排放總量在2013年6525.31噸基礎(chǔ)上減排25%，共1631噸。結(jié)合我縣實際，確定2014年主要污染物減排目標(biāo)為：削減化學(xué)需氧量（cod），排放總量在2013年3075.78噸基礎(chǔ)上消減91.01噸；削減氨氮（nh3-n），排放總量在2013年301.61噸基礎(chǔ)上消減9.14噸；削減二氧化硫（so2），排放總量與去年持平；削減氮氧化物（nox），排放總量在2013年6525.31噸基礎(chǔ)上消減2025噸。
　　二、主要污染物新增量預(yù)測
　�。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量新增量預(yù)測。全縣2014年化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為57.71噸。其中工業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為37.31噸，生活化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為12.82噸，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為4.58噸。
　�。ǘ�）氨氮新增量預(yù)測。全縣2014年氨氮新增量預(yù)計為4.58噸。其中工業(yè)氨氮新增量預(yù)計為1.31噸，生活氨氮新增量預(yù)計為1.61噸，農(nóng)業(yè)氨氮新增量預(yù)計為1.66噸。
　�。ㄈ�）二氧化硫新增量預(yù)測。全縣2014年二氧化硫新增排放量10.38噸。
　�。ㄋ模┑�氧化物新增量預(yù)測。全縣2014年氮氧化物新增量預(yù)計為655.77噸。其中水泥行業(yè)氮氧化物新增量預(yù)計為611.1噸，其他行業(yè)及生活氮氧化物新增量預(yù)計為5.67噸，機動車氮氧化物新增量預(yù)計為39噸。
　　三、減排量預(yù)測及主要減排措施
　　初步確定減排項目15個（詳見附件），其中化學(xué)需氧量減排項目12個、氨氮11個、氮氧化物2個。具體減排量預(yù)測及減排措施如下：
　�。ㄒ唬�強力推進結(jié)構(gòu)減排。
　　1.化學(xué)需氧量方面：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能項目2個（古佛堂煤礦1、5號井淘汰和永發(fā)養(yǎng)豬場關(guān)閉），預(yù)計減排化學(xué)需氧量44.41噸。
　　2.氨氮方面：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能項目1個（永發(fā)養(yǎng)豬場關(guān)閉），預(yù)計減排氨氮1.92噸。
　�。ǘ�）著力推進工程減排。
　　1.化學(xué)需氧量方面：實施工程減排項目10個，預(yù)計減排化學(xué)需氧量為46.6噸。
　�。�1）城區(qū)污水廠配套管網(wǎng)工程，污水處理廠運行負荷達到83%以上；
　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新建高唐、黃潭、白蓮、南口、大源、光明、萬全、余坊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完善萬安、安仁、漠源3個已建成集鎮(zhèn)污水處理廠運行管理。
　　2.氨氮方面：實施工程減排項目10個，預(yù)計減排氨氮量為7.2噸。
　�。�1）城區(qū)污水廠配套管網(wǎng)工程，污水處理廠運行負荷達到83%以上；
　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新建高唐、黃潭、白蓮、南口、大源、光明、萬全、余坊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完善萬安、安仁、漠源3個已建成集鎮(zhèn)污水處理廠運行管理。
　　3.氮氧化物方面：實施工程減排項目2個，已建成的福建金牛水泥、將樂金牛水泥旋窯低氮燃燒改造及脫硝工程正常運行，預(yù)計減排氮氧化物量為2025噸。
　　（三）嚴格推進管理減排。推進清潔生產(chǎn)，對化工、鋼鐵等重污染行業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核，同時積極推廣清潔能源；加強減排監(jiān)控體系的建設(shè)，督促企業(yè)按要求開展自行監(jiān)測，強化對排污企業(yè)的日常監(jiān)督，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行，保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性和有效性；加大老舊機動車、黃標(biāo)車淘汰力度，提高機動車尾氣監(jiān)測覆蓋率，全面實施機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。加強主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排任務(wù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；落實總量減排相應(yīng)機構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任；下達的各單位總量減排目標(biāo)任務(wù)是年度剛性指標(biāo)，各單位必須按要求完成。加強統(tǒng)籌調(diào)度，嚴把減排任務(wù)時序進度，確保年度總量減排計劃的落實。
　�。ǘ�）強化目標(biāo)考核，嚴肅責(zé)任追究。同時，將減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制和“一票否決”制。
　　（三）加強資金籌措，落實減排工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要積極籌措建設(shè)資金，保障各項減排工程建設(shè)。大力抓好縣生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，在提高污水收集率和進水濃度等方面取得實質(zhì)性進展，推進污水處理廠減排能力的穩(wěn)步提升。切實開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水治理，及時完成高唐等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程。全面推進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染防治，實施全過程污染治理技術(shù)，切實降低農(nóng)業(yè)污染排放總量。加大力度推進水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)，切實提高大氣污染物總量減排能力。同時，系統(tǒng)實施“十二五”規(guī)劃的減排工程，為“十二五”總量減排儲備項目和空間。
　�。ㄋ模┘訌姯h(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入。加強重點污染源和治理設(shè)施運行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，定期組織開展減排專項檢查，督促各項措施落實，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)，減排設(shè)施未按要求運行等行為，公開通報或掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。將集中式污水處理設(shè)施處理水量、水質(zhì)達標(biāo)情況作為污水處理運行經(jīng)費撥付的依據(jù)之一。圍繞總量減排這項中心工作，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴格控制污染物排放增量。嚴格按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設(shè)項目行業(yè)的綜合審批門檻，實施主要污染物排放總量預(yù)算和控制，嚴格控制雙高企業(yè)的準(zhǔn)入。
　　（五）強化部門減排責(zé)任，實施減排聯(lián)動機制。認真貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（閩政〔2010〕1 號）、《將樂縣人民政府關(guān)于下達“十二五”重點領(lǐng)域減排工作責(zé)任的通知》（將政文〔2012〕26號）等精神，各有關(guān)部門要按照各自分工，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，加強溝通配合，扎實推進污染減排。
　　縣監(jiān)察局：負責(zé)組織開展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對主要污染物減排工作責(zé)任落實情況進行監(jiān)督；對未能落實減排措施，未完成減排目標(biāo)任務(wù)的，視情節(jié)輕重對有關(guān)人員實施責(zé)任追究。
　　縣環(huán)保局：負責(zé)全縣主要污染物總量減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計劃制定以及核查核算工作；負責(zé)全縣工業(yè)污染防治，確保完成工業(yè)減排任務(wù)；配合公安部門落實機動車報廢制度,確保完成全縣機動車年度污染減排任務(wù)。
　　縣發(fā)展和改革局：負責(zé)推動重大產(chǎn)業(yè)合理布局，嚴格控制“兩高一資”項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不予備案、審批、核準(zhǔn)；將主要污染物減排目標(biāo)納入我縣年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將污染減排重點工程優(yōu)先列入縣重點建設(shè)項目計劃；積極爭取國家、省、市對我縣重點減排項目的資金支持。
　　縣經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)研究制定全縣淘汰落后產(chǎn)能工作方案，推動高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，督促和指導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)落實污染集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運行管理工作。組織實施淘汰老舊機動車政策、推廣國四油品。
　　縣公安局交管大隊：負責(zé)全縣機動車污染治理總量減排目標(biāo)任務(wù)，負責(zé)依法依規(guī)落實機動車強制報廢、老舊機動車淘汰的監(jiān)督管理；負責(zé)提供機動車減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)。
　　縣財政局：負責(zé)安排落實主要污染物減排工作專項資金，會同相關(guān)部門積極爭取上級有關(guān)專項資金，重點扶持減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”能力建設(shè)，污水配套管網(wǎng)、污泥處置，重點工業(yè)減排項目，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理，清潔生產(chǎn)審核和減排工作獎勵資金等。
　　縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)加快推進城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)有污水管網(wǎng)，督促城區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運行并逐步提高運行負荷；完善污泥處理設(shè)施，污泥做到無害化集中處理處置；負責(zé)督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題；提供污水處理廠及管網(wǎng)相關(guān)減排資料。
　　縣交通運輸局：負責(zé)公交、出租等營運老舊車輛淘汰工作。
　　縣水利局：負責(zé)用水總量控制和定額管理，加強重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。
　　縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治計劃，督促檢查畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工程建設(shè)，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排統(tǒng)計工作；負責(zé)農(nóng)村面源環(huán)境污染治理工作，控制化肥、農(nóng)藥使用，提高其使用效率。
　　縣工商局：負責(zé)對依法實施取締關(guān)閉的企業(yè)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并提供有關(guān)證明材料。
　　縣統(tǒng)計局：負責(zé)提供全縣總量減排核算有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；配合做好全縣主要污染物減排的統(tǒng)計工作。
　　縣供電公司：負責(zé)對依法取締關(guān)閉的企業(yè)停止供電；提供減排核查所需的用電能耗數(shù)據(jù)和資料。
　�。�六）加強宣傳教育。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大輿論監(jiān)督力度，進一步提高全社會對減排重要性的認識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作，促進排污企業(yè)增強減排的主動性和自覺性。落實環(huán)境質(zhì)量公報、污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與，切實保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大污染減排宣傳力度，樹立全民環(huán)保意識，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳和推廣好的范例，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。（將樂縣人民政府辦公室）