九龍江西溪龍海段水環(huán)境集中專項(xiàng)整治方案

一、整治范圍
我市轄區(qū)程溪鎮(zhèn)、程溪農(nóng)場(chǎng)、九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)及國(guó)有林下林場(chǎng)的全部行政村（作業(yè)區(qū)）。
二、整治期限
2014年4月1日～2014年6月30日
三、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，4月底，九龍江西溪漳州市一水廠上游污染物得到有效控制。6月底，西溪干流龍海段水質(zhì)得到明顯提升，西洋坪大橋南岸斷面氨氮指標(biāo)明顯下降，達(dá)到地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)。九湖高排渠、中干渠、小梅溪和顏厝錦浦港等小流域（入西溪口）考核斷面地表水氨氮明顯降低。
四、整治任務(wù)
（一）突出養(yǎng)殖污染整治
1．取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”的規(guī)定，全面排查、堅(jiān)決拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），并完善巡查制度，明確巡查責(zé)任，建立巡查記錄檔案，防止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮�！哺鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合督促〕
2．嚴(yán)禁隨意丟棄病死畜禽。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)，養(yǎng)殖集中區(qū)域的村鎮(zhèn)，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和有關(guān)要求，科學(xué)布局并適時(shí)新增病死畜禽無害化處理池，并配備專門工作人員，加強(qiáng)病死畜禽處置管理，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊各類違法處理病死豬行為的高壓態(tài)勢(shì)�！哺鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局配合〕
3．規(guī)范養(yǎng)殖污染治理。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，禁養(yǎng)區(qū)外所有養(yǎng)殖場(chǎng)要落實(shí)堵疏結(jié)合措施，最大限度減少污染物排放，采取立體生態(tài)種養(yǎng)模式和“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，完善污染治理設(shè)施，在5月底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。對(duì)經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的限期整改，逾期未完成整改任務(wù)并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，一律關(guān)閉。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合督促〕
（二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管
4．嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格實(shí)施重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，限制發(fā)展排放高濃度有機(jī)污染物工業(yè)，限制產(chǎn)生環(huán)境持久性污染物工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，流域內(nèi)禁止審批化工、造紙、電鍍、制革、漂染行業(yè)和排放氨氮、總磷為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
5．打擊企業(yè)違法排污行為。加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理和監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改；整改不達(dá)標(biāo)的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
6．積極淘汰落后產(chǎn)能。建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的淘汰落后產(chǎn)能工作推進(jìn)機(jī)制，積極開展“新五小”和“十五小”企業(yè)關(guān)閉工作，督促企業(yè)全部拆除落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，防止異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。堅(jiān)決取締非法從事廢塑料加工。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局牽頭、市環(huán)保局、工商局、公安局、供電公司配合督促〕
7．嚴(yán)控流域采礦活動(dòng)。對(duì)流域內(nèi)現(xiàn)有洗沙、土和采礦進(jìn)行全面清理，嚴(yán)厲打擊無證開采活動(dòng)，開展青山掛白整治，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市水利局、國(guó)土資源局配合〕
（三）抓好污水垃圾處理
8．健全垃圾清理機(jī)制。加強(qiáng)源頭把關(guān)，嚴(yán)禁在河岸堆放以及向河道傾倒生活垃圾、渣土；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，完善沿江各村保潔器具配備，建立健全保潔隊(duì)伍、保潔制度，實(shí)現(xiàn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理常態(tài)化，杜絕生活垃圾進(jìn)江入河�！哺鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市委農(nóng)工辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合〕
9．加快城鄉(xiāng)污水集中處理。加快九湖、顏厝等九龍江流域1公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保按時(shí)完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。制定沿江農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃，對(duì)無法接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，規(guī)劃建設(shè)人工濕地簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，有效攔截處理進(jìn)入流域、河道的生活污水�！哺鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市委農(nóng)工辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合〕
（四）強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)
10．嚴(yán)厲打擊違法采砂活動(dòng)。依法查處無證開采、超范圍開采、超總量開采行為，嚴(yán)禁在禁采區(qū)、禁采期開采作業(yè)，重點(diǎn)查處水源保護(hù)區(qū)范圍禁采河段偷采濫挖行為�！哺鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市水利局配合〕
11．加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善水面保潔制度，及時(shí)清理轄區(qū)河段水面漂浮垃圾，確保水面漂浮物不出界；做好流域漁業(yè)資源保護(hù)，嚴(yán)禁使用電、毒、炸魚等破壞漁業(yè)資源、污染水體的方式進(jìn)行捕撈。專項(xiàng)整治期間，禁止在九龍江西溪流域干流從事捕撈作業(yè)�！哺鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市水利局、海洋與漁業(yè)局配合〕
12．科學(xué)調(diào)度下泄水量。加強(qiáng)湖后水庫下泄水量和西溪橋閘進(jìn)入“一條龍”水量的調(diào)度調(diào)節(jié)，保證下游生態(tài)用水流量；整治區(qū)域內(nèi)各型水庫不得隨意停止放水，以隨時(shí)滿足下游生態(tài)調(diào)水需求�！哺鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市水利局配合〕
13．堅(jiān)決查處違法活動(dòng)。結(jié)合開展“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中關(guān)閉和清除漳州市區(qū)一水廠飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)餐飲娛樂行業(yè)、連家船等向西溪排放污染物的場(chǎng)所�！哺鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)負(fù)責(zé)，市水利局配合〕
14．加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立小流域交接斷面和重要點(diǎn)位氨氮指標(biāo)監(jiān)測(cè)制度，增加對(duì)整治區(qū)域內(nèi)水污染物排放企業(yè)的監(jiān)測(cè)頻次，建立超標(biāo)排放預(yù)警機(jī)制。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
15．適時(shí)實(shí)施人工增雨。市氣象局要緊密跟蹤天氣變化情況，按照漳州市氣象局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，抓住有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工降雨。（市氣象局負(fù)責(zé)）
五、工作要求
一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分認(rèn)識(shí)開展集中專項(xiàng)整治工作的重要性，作為當(dāng)前壓倒一切工作的頭等大事，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急整治的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)一把手和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是集中專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)整治工作深入開展、取得實(shí)效。
二要落實(shí)責(zé)任，形成合力。要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和部門職責(zé)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)是開展集中專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，密切配合協(xié)作，形成工作合力。要結(jié)合實(shí)際，制定整治計(jì)劃，突出整治重點(diǎn)，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，推動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)有效落實(shí)。從即日起每天下午下班前，市直相關(guān)部門和整治區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)必須向市政府辦（郵箱：lhszfbzhk@126.com）書面報(bào)告整治工作進(jìn)展情況，并抄送市流域整治辦公室（郵箱:lhslyzzb@163.com）。首日應(yīng)同時(shí)報(bào)送聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
三要立足長(zhǎng)效，完善機(jī)制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各有關(guān)部門要把專項(xiàng)整治與完善制度相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找管理工作薄弱環(huán)節(jié)，建立健全目標(biāo)管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、經(jīng)費(fèi)投入等長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立逐個(gè)問題長(zhǎng)期跟蹤的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處死灰復(fù)燃現(xiàn)象，鞏固和拓展整治成果，堅(jiān)決防止查處整治工作一陣風(fēng)、走過場(chǎng)。
四要嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。要健全完善“河長(zhǎng)”責(zé)任制，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)對(duì)流域河道溝渠屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行分段管理、包干負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)河段斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)與考核，把流域水環(huán)境管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和問效追責(zé)相結(jié)合，對(duì)按要求如期完成整治任務(wù)的鎮(zhèn)村，安排財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助；對(duì)整治工作進(jìn)展遲緩的鎮(zhèn)村和部門要加強(qiáng)跟蹤督促；對(duì)未完成治理任務(wù)且整改不到位或因工作不力造成重大影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)察部門啟動(dòng)責(zé)任倒查程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；4月下旬，市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各地控制污染源情況進(jìn)行督查，6月下旬，市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各地水質(zhì)提升整治情況進(jìn)行全面督查。
其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)參照以上方案，做好本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、市直各單位要樹立“水質(zhì)一天不達(dá)標(biāo)，水域污染治理不停止”的整治決心，舉全市之力，鐵心治污、鐵腕治污、鐵律治污，切實(shí)改善和提升全市水環(huán)境。（龍海市人民政府）