烏海市2014年全市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作

總體要求：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，突出抓好大氣污染治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)主要污染物減排工程，組織實(shí)施焦化行業(yè)提標(biāo)改造工 程，駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程，城區(qū)揚(yáng)塵煙塵粉塵綜合整治工程，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)重污染天氣有所減少，細(xì)顆粒物濃度在2012年的基礎(chǔ)上下降 1%以上的工作目標(biāo)。
        一、繼續(xù)組織實(shí)施主要污染物減排工程，完成自治區(qū)約束性指標(biāo)減排任務(wù)
        加快電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝工程建設(shè)。年內(nèi)完成海勃灣發(fā)電廠等9家企業(yè)19臺(tái)機(jī)組脫硫提標(biāo)改造及拆除煙道旁路工程；完成烏海熱電廠等7家企 業(yè)18臺(tái)機(jī)組低氮燃燒和脫硝工程；完成烏海市亨通冶化有限責(zé)任公司等4家鋼鐵企業(yè)9臺(tái)燒結(jié)機(jī)和4座球團(tuán)脫硫治理工程；完成烏�；�工水泥等4家企業(yè)5條水泥 熟料生產(chǎn)線脫硝工程；完成烏達(dá)區(qū)熱力公司、海南區(qū)誼源供熱有限責(zé)任公司、市華源物業(yè)公司9臺(tái)每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐脫硫改造工程。加快現(xiàn)有污水處 理廠提標(biāo)改造工程。對(duì)海南區(qū)自來(lái)水公司污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)污水處理廠、海南區(qū)自來(lái)水公司污水 處理廠二期在2014年底前投入運(yùn)行。引進(jìn)污水處理專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司，2014年底前污水處理廠逐步實(shí)現(xiàn)委托運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。加強(qiáng)新注 冊(cè)登記、轉(zhuǎn)入及在用機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)，提高機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率。未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)或檢測(cè)不合格的車輛，公安部門不予通過(guò)年檢。到2014年底，淘汰黃標(biāo)車720 輛。全面供應(yīng)國(guó)四車用柴油；2017年底，全面供應(yīng)國(guó)五車用汽、柴油。大力推廣新能源汽車，積極發(fā)展城市公共交通，加快公交車改氣進(jìn)程。
        二、組織實(shí)施焦化行業(yè)提標(biāo)改造工程，提升焦化行業(yè)污染防治水平
        為保證我市焦化企業(yè)2015年1月1日達(dá)到《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171—2012），從2014年開(kāi)始對(duì)全市13家焦化企業(yè)全面實(shí)施 脫硫除塵提標(biāo)改造工程，同時(shí)逐步推廣干法熄焦，焦化企業(yè)主要污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、廢水排放達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。
        各區(qū)政府要結(jié)合本轄區(qū)各焦化企業(yè)實(shí)際，制定每一家企業(yè)的提標(biāo)改造工程實(shí)施計(jì)劃和脫硫廢液提鹽改造工程實(shí)施計(jì)劃，并下達(dá)到各焦化企業(yè)，督促企業(yè)加快改造進(jìn) 度，保證按時(shí)完成提標(biāo)改造任務(wù)。各焦化企業(yè)要切實(shí)履行治理污染主體責(zé)任，多方籌措資金，及早制定改造技術(shù)路線和提標(biāo)改造工程進(jìn)度時(shí)間表，早動(dòng)手、早治理， 早日達(dá)到國(guó)家排放要求。為支持焦化行業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造，今年全市大氣污染防治資金重點(diǎn)用于焦化企業(yè)脫硫、除塵提標(biāo)改造工程和脫硫廢液提鹽改造工程。2014 年追繳各焦化企業(yè)歷年拖欠排污費(fèi)。70%地方留成部分全部用于支持全市焦化企業(yè)提標(biāo)改造。根據(jù)完成時(shí)間，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。
        市、區(qū)環(huán)保部門對(duì)焦化企業(yè)排污費(fèi)要實(shí)行差別化征繳政策，切實(shí)做到多排多繳、少排少繳。環(huán)保部門要主動(dòng)邀請(qǐng)焦化行業(yè)環(huán)保專家，針對(duì)我市焦化企業(yè)污染防治設(shè)施 現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)提出一對(duì)一的提標(biāo)改造方案，為企業(yè)提供污染防治技術(shù)支持。積極推廣干法熄焦，鼓勵(lì)企業(yè)采取合同能源管理等方式進(jìn)行干法熄焦工程建設(shè)。黃河工 貿(mào)千里山焦化二期干法熄焦設(shè)施投入運(yùn)行。華信焦化年內(nèi)完成干法熄焦工程。神華烏海能源公司啟動(dòng)焦化一期、二期干法熄焦項(xiàng)目，確保2015年底前干法熄焦設(shè) 施建成投入運(yùn)行。德晟焦化等焦化企業(yè)要及早謀劃，加快建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)干法熄焦的目標(biāo)。
        三、組織實(shí)施駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程，切實(shí)改善駱駝山區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
        駱駝山礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量事關(guān)海勃灣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，必須堅(jiān)決進(jìn)行治理整頓。通過(guò)對(duì)礦區(qū)煤矸石自燃治理，露天開(kāi)采、挖掘、裝卸、運(yùn)輸管理，礦區(qū)道路硬化、儲(chǔ)煤場(chǎng)規(guī)范治理，排土場(chǎng)、渣山綠化，實(shí)現(xiàn)駱駝山礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
        加大露采、滅火工程及煤矸石著火點(diǎn)的整治力度。對(duì)排土場(chǎng)著火的露采企業(yè)停供火工品，現(xiàn)有無(wú)主排土場(chǎng)著火點(diǎn)由各所轄區(qū)政府負(fù)責(zé)完成滅火，復(fù)燃著火點(diǎn)，要及時(shí) 發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理。各露天開(kāi)采企業(yè)在未完成煤矸石自燃治理前，不得進(jìn)行露天開(kāi)采。礦山開(kāi)采企業(yè)要嚴(yán)格按照采剝爆破技術(shù)規(guī)范進(jìn)行爆破，加強(qiáng)爆破技術(shù)管理，減少 露天爆破揚(yáng)塵污染。排土場(chǎng)要采取噴霧式灑水降塵措施。
        規(guī)范礦區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)。市煤炭局負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦井田內(nèi)嚴(yán)格按國(guó)土部門批復(fù)設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采及地面設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁一證多坑及私搭亂建，未按設(shè)計(jì)建設(shè)的臨時(shí)性建筑必須予以 拆除。嚴(yán)禁一礦建設(shè)多個(gè)儲(chǔ)煤場(chǎng)，煤礦原有多個(gè)儲(chǔ)煤場(chǎng)的進(jìn)行清理合并，并恢復(fù)地貌。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求規(guī)范建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)或抑塵墻。加強(qiáng)礦區(qū)道路整治。各區(qū)政府 會(huì)同交通部門制定并組織實(shí)施礦區(qū)公共道路硬化方案、灑水降塵及清理浮塵方案。
        治理礦區(qū)排土場(chǎng)。外排土作業(yè)必須按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得亂堆亂放或擅自設(shè)立臨時(shí)排土場(chǎng)，已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高的外排土場(chǎng)必須實(shí)施黃土覆蓋、固化和綠化。
        啟動(dòng)駱駝山礦區(qū)土地整理生態(tài)恢復(fù)工程。市水務(wù)局要加快工程的實(shí)施進(jìn)度，市國(guó)土資源局、煤炭局要積極配合，并多方爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。市、區(qū)環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)駱駝山工業(yè)控制區(qū)企業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
        四、組織實(shí)施城區(qū)粉塵煙塵揚(yáng)塵綜合整治工程，切實(shí)改善城區(qū)空氣質(zhì)量
按照國(guó)家、自治區(qū)要求，到2017年我市要完成PM2.5濃度在2012年的基礎(chǔ)上下降10%的責(zé)任目標(biāo)。今年要通過(guò)加強(qiáng)道路施工和建筑施工管理，關(guān)停取 締燃煤小鍋爐，禁止煙煤散燒，治理餐飲業(yè)油煙污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等綜合措施，有效改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，以確保按期完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的責(zé)任 目標(biāo)。
        加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，積極推進(jìn)綠色施工。市住建委負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管，建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)要建設(shè)全封閉圍擋墻，所有施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)場(chǎng)地一律硬化， 所有渣土堆及裸露地面噴灑抑塵劑或覆蓋密目抑塵網(wǎng)，進(jìn)出渣土運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施；建筑施工工地出口設(shè)置沖洗平臺(tái)，及時(shí)對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗。所有房屋 拆遷項(xiàng)目必須采取濕式作業(yè),購(gòu)置高壓噴淋抑塵車，由各項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。加強(qiáng)道路施工及運(yùn)輸過(guò)程揚(yáng)塵監(jiān)管，施工堆土要覆蓋密目抑塵網(wǎng)，裸露地面必 須隨時(shí)灑水降塵；施工拌合站及其物料輸送工段必須采取封閉施工或采取其它有效防塵措施，傾倒土方必須實(shí)施噴淋作業(yè)。公安交警部門和行政管理執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí) 法檢查，所有散裝物料車輛必須全部苫蓋。各種煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。各區(qū)政府要加大城區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)主要道路機(jī)械化清掃等低塵作 業(yè)推行力度，購(gòu)置道路機(jī)械化清掃車，增加清掃頻次。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、落葉。
        全面取締整治燃煤小鍋爐。加快建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)熱力與燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)。到2014年底，基本關(guān)停建城區(qū)和工 業(yè)園區(qū)管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐、茶浴爐；管網(wǎng)外燃煤鍋爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。今年要完成99臺(tái)燃煤鍋爐、茶浴爐的整治淘汰工作。建城區(qū) 和工業(yè)園區(qū)外的其它燃煤鍋爐限期在2014年9月底前完成脫硫除塵整治，茶浴爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。今后原則上不再審批燃煤鍋爐。
        嚴(yán)格禁止煙煤散燒。全市建成區(qū)全部禁止煙煤散燒，使用硫分低于0.5%，灰分低于10%的煤種或其他清潔燃料。增設(shè)、多設(shè)煨炭銷售點(diǎn)，在清、堵、輸、供方 面做好管理監(jiān)督。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，市行政執(zhí)法局今年要完成全市63家大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所高效油煙凈化設(shè)施的安裝工作，取締海勃灣中心城區(qū)所有露天 燒烤經(jīng)營(yíng)攤位。
        開(kāi)展工業(yè)固廢污染專項(xiàng)整治。各區(qū)政府督促露天開(kāi)采、洗煤企業(yè)建設(shè)符合環(huán)保要求的永久性排渣場(chǎng)，進(jìn)行其產(chǎn)生固廢的集中處置，嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)堆存或排放。要對(duì)關(guān) 停后白灰立窯企業(yè)廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，對(duì)遺留固廢進(jìn)行合理處置。氯堿企業(yè)產(chǎn)生的電石渣必須與水泥廠合作進(jìn)行綜合利用，嚴(yán)禁堆存。對(duì)無(wú)主固廢由各區(qū)負(fù)責(zé)清 理，并平整場(chǎng)地。海勃灣區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決京海電廠粉煤灰儲(chǔ)存場(chǎng)。市住建委負(fù)責(zé)監(jiān)督烏海市醫(yī)療廢物處理中心2014年6月底前完成驗(yàn)收并投入運(yùn)行，全市醫(yī)療垃 圾處理率達(dá)100%。
        切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法排污行為。嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，從源頭減少新污染源的產(chǎn)生。完善環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制。將環(huán)境執(zhí) 法監(jiān)管分片劃區(qū)、責(zé)任到人，采取日查、夜查、環(huán)境監(jiān)察員駐廠等方式，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控的“電子眼”作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的網(wǎng)格化、自動(dòng)化、無(wú)縫隙，嚴(yán)厲 打擊偷排漏排超標(biāo)排污等違法行為。繼續(xù)開(kāi)展打擊不法排污、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真辦理環(huán)保信訪投訴案件，解決好人民群眾的環(huán)境訴求。
        切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)對(duì)。年底前要完成PM2.5監(jiān)測(cè)站建設(shè)，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)；妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，完成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建 設(shè)，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。環(huán)保、氣象部門要緊密配合，對(duì)影響空氣質(zhì)量的大風(fēng)、灰霾、逆溫等不利氣象條件提前做出預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的 預(yù)案和改善措施。市環(huán)保局負(fù)責(zé)在海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)、海南西來(lái)峰工業(yè)園區(qū)新建2個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)站，及時(shí)對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)警，針對(duì)重污染 天氣采取必要的應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題。爭(zhēng)取自治區(qū)西部環(huán)保督查中心的大力支持，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
        五、切實(shí)加強(qiáng)水污染防治，保障全市水環(huán)境安全
        實(shí)施飲用水源地保護(hù)工程。加強(qiáng)集中式飲用水水源地監(jiān)管力度，各區(qū)政府要完成水源地保護(hù)區(qū)邊界及穿越保護(hù)區(qū)主要交通道路設(shè)立明顯標(biāo)志工作。市水務(wù)局、環(huán)保局 要加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大水源地安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，健全水源地應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)妥善處置水源地突發(fā)污染事件。
        加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。到2014年底前，完成君正、宜化、海化3家PVC企業(yè)低汞觸媒替代高汞觸媒工作，提升聚氯乙烯行業(yè)廢水處理水平。鼓勵(lì)企業(yè)使用中水和疏干水。
        積極做好烏海湖水污染預(yù)防工作。編制實(shí)施環(huán)烏海湖水污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)烏海湖高新技術(shù)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，所有進(jìn)入黃河的工業(yè)、生活污水必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大烏海湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，確保烏海湖水質(zhì)安全。 （烏海市人民政府）