新鄉(xiāng)市2014年全市環(huán)境保護工作要點

2014年，全市環(huán)保工作要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞推動生態(tài)文明、建設(shè)美麗新鄉(xiāng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以深化污染治理、強化總量減排為中心，以保障環(huán)境安全為底線，堅持“三保一高”工作方針，組織實施“三大工程”，努力加強項目建設(shè)，持續(xù)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題，改革創(chuàng)新，持續(xù)推進，開創(chuàng)全市環(huán)境保護工作新局面，為建設(shè)幸福新鄉(xiāng)、美麗新鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)。
　　2014年，全市環(huán)境保護工作總體安排是：
一、堅持一個方針
    切實保護生態(tài)環(huán)境，努力促進科學(xué)發(fā)展，保障群眾環(huán)境權(quán)益，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。
二、確保三個目標(biāo)
環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：我市地表水5個責(zé)任斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%；城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996)的優(yōu)良天數(shù)不低于219天，完成省政府確定的可吸入顆粒物（PM10)濃度消減目標(biāo),輝縣孟莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996)的優(yōu)良天數(shù)不低于160天。
    污染減排目標(biāo)：化學(xué)需氧量排放總量控制到7.666萬噸，總減排量0.643萬噸；氨氮排放總量控制到0.789萬噸，總減排量0.0786；二氧化硫排放量控制到4.750萬噸，總減排量0.520萬噸；氮氧化物排放量控制到8.220萬噸，總減排量1.300萬噸。
環(huán)境安全目標(biāo)：不發(fā)生因企業(yè)違法排污和其他突發(fā)事件處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染事件；不因環(huán)保問題引起群體性信訪事件；實現(xiàn)輻射事故零發(fā)生率。
    三、重點做好八項工作
   （一）狠抓環(huán)保項目建設(shè)，全面完成污染減排任務(wù)。在全市范圍內(nèi)開展“重點環(huán)保項目建設(shè)推進年”活動，以治污項目為抓手，全面完成污染減排任務(wù)。一是狠抓污水處理廠建設(shè)。根據(jù)省政府要求和市政府工作部署，今年6月底前，賈屯污水處理廠、平原新區(qū)污水處理廠、輝縣市洪州污水處理廠、輝縣市污水處理廠二期工程、獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)污水處理廠要實現(xiàn)正常運行；8月底前，延津縣榆東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠要實現(xiàn)正常運行；11月底之前，在市區(qū)西部建成投運一座日處理5萬噸廢水的污水處理廠；獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、獲嘉縣亢村工業(yè)園區(qū)污水處理廠、原陽縣污水處理廠擴建工程、延津縣污水處理廠擴建工程、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、牧野區(qū)物理化學(xué)園區(qū)污水處理廠、鳳泉區(qū)污水處理廠、鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)污水處理廠、市區(qū)西部另一座污水處理廠要開工建設(shè)；完成駱駝灣污水處理廠中水回用工程；二是狠抓工業(yè)減排項目建設(shè)。今年全市6家水泥企業(yè)13條水泥熟料生產(chǎn)線要完成脫硝治理任務(wù)并實現(xiàn)正常運行，全市4家電廠8臺燃煤機組要全面完成脫硫設(shè)施改造、脫硝治理和除塵提標(biāo)改造任務(wù)并實現(xiàn)正常運行；三是狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。今年全市要完成64家畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理工作，為污染減排做出貢獻(xiàn)。
   （二）組織實施藍(lán)天工程，努力治理霧霾天氣污染。一是盡快頒布實施《新鄉(xiāng)市“藍(lán)天工程”行動計劃》和《新鄉(xiāng)市2014年大氣綜合整治實施方案》；二是在冬季供暖前淘汰市區(qū)集中供熱、供氣范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐195臺；三是所有儲油庫、油罐車、加油站要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油氣回收治理裝置；四是要求30家大型餐飲企業(yè)（營業(yè)面積在200m2以上、6灶頭或以上）完成油煙治理任務(wù)，啟動一般餐飲企業(yè)治理工作；五是建立黃標(biāo)車淘汰機制，2014年要淘汰所有行政事業(yè)單位2005年以前注冊的黃標(biāo)車。加強機動車環(huán)境檢測，實施環(huán)保標(biāo)志管理，對不達(dá)標(biāo)車輛不予發(fā)放環(huán)保標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格證；六是開展城市施工工地和道路揚塵治理；七是開展堆場揚塵治理，加快電、油、天然氣等新能源推廣步伐；八是對輝縣市孟莊鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)等重點污染區(qū)域繼續(xù)實施大氣污染綜合治理工作，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
   （三）組織實施碧水工程，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。一是狠抓污水處理廠建設(shè)及運行管理；二是實施河南省海河流域地方排污標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)工業(yè)企業(yè)進行新一輪深度治理；三是加大從黃河調(diào)度生態(tài)用水力度，保持適度的清潔來水流量，增強河流自凈能力；四是定期對市、縣劃定的飲用水源地保護區(qū)進行巡護檢查，監(jiān)測水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，切實保障飲用水源地水質(zhì)安全。
   （四）組織實施鄉(xiāng)村清潔工程，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)保工作。持之以恒地抓好農(nóng)村環(huán)境保護，努力實現(xiàn)“清潔家園、清潔水源、清潔田園”目標(biāo)。一是加強土壤污染防治。啟動并開展土壤污染狀況加密調(diào)查，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫，掌握全市土壤污染基本狀況；制定土壤污染修復(fù)中長期規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，通過艱苦努力逐步減輕或消除土壤污染；2014年鳳泉區(qū)要啟動含鉻土壤的生態(tài)修復(fù)工作。二是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要積極服務(wù)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展以生活污水和生活垃圾治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實“以獎促治”政策，2014年完成綜合整治項目26個，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。三是持續(xù)推進生態(tài)創(chuàng)建工作。2014年要完成2個省級生態(tài)縣規(guī)劃編制工作，完成3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個省級生態(tài)村創(chuàng)建工作，夯實生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建基礎(chǔ)。四是要加大巡護檢查工作力度，打擊危害自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的各類違法行為，切實搞好保護區(qū)建設(shè)和管理任務(wù)。五是做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。
   （五）以“利劍行動”為龍頭，認(rèn)真開展專項整治。一是深入開展“利劍行動”。嚴(yán)厲查處違法企業(yè)特別是“十五小”企業(yè)。二是開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項整治行動。認(rèn)真落實《新鄉(xiāng)市河渠兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污專項整治工作實施方案》的有關(guān)要求，對我市河渠兩側(cè)違法排污的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實施限期整改或依法關(guān)閉、搬遷；對河渠兩側(cè)其他畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要強化治理措施，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確保不對水體造成污染。三是開展化工行業(yè)專項執(zhí)法檢查。通過排查建立化工企業(yè)數(shù)據(jù)庫、危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫、危險廢物處理處置數(shù)據(jù)庫，要查清風(fēng)險源，落實風(fēng)險防范措施，確保危廢固廢得到科學(xué)處理處置。四是開展重金屬行業(yè)專項執(zhí)法檢查。把重金屬污染防治工作當(dāng)成污染防治工作的重中之重來抓，既要削減重金屬排放總量，又要促進企業(yè)兼并重組、升級換代，促使電池、染料顏料等涉重金屬行業(yè)走上科學(xué)發(fā)展之路。五是開展放射輻射專項執(zhí)法檢查。重點檢查移動放射源、放射性藥品、醫(yī)用直線加速器、放射性同位素等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處未批先建、超范圍使用等違法行為；加大廢舊放射源和放射性廢物送儲力度，當(dāng)年產(chǎn)生的廢舊放射源和放射性廢物安全送儲率達(dá)到100%。認(rèn)真做好危險廢物的儲存、轉(zhuǎn)移、處置等管理工作。六是開展各縣（市）飲用水源地專項執(zhí)法檢查工作。通過檢查督查，建立科學(xué)、規(guī)范的巡護、監(jiān)測工作制度，清除在飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的一切違法企業(yè)和違法行為，保障人民群眾的飲水安全。七是開展重點減排企業(yè)設(shè)施運行監(jiān)督檢查。要按照國家規(guī)定定期、不定期檢查燃煤電廠、污水處理廠、水泥廠等重點企業(yè)的治污設(shè)施運行狀況，確保處理效率達(dá)到國家要求。
   （六）優(yōu)化環(huán)評管理，支持重點項目建設(shè)。一是實行嚴(yán)格的化環(huán)境準(zhǔn)入政策。積極支持高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)和高消耗、高污染、粗放型行業(yè)的發(fā)展，逐步構(gòu)建化工等重點行業(yè)和建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入的條件體系，認(rèn)真落實“四個不批”、“三個嚴(yán)格” 和“兩個集中”，促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是優(yōu)化環(huán)評審批程序，強化建設(shè)項目驗收。在保證環(huán)評質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批時限，兌現(xiàn)承諾日內(nèi)審批完畢，落實“兩集中、兩到位”，實行“一站式”服務(wù)，“一個窗口”辦結(jié)。對省市重點建設(shè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)項目，提前介入，靠前服務(wù)，開辟綠色通道，強化環(huán)評指導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)。加強已批建設(shè)項目的管理，推進建設(shè)項目的驗收工作。三是推進規(guī)劃環(huán)境影響評價。推進我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整環(huán)評和專業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，明確支持、限制和禁止發(fā)展的行業(yè)類型和空間要求，促進我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。嚴(yán)格控制新增重金屬排放的建設(shè)項目。四是全面加強主要污染物排放預(yù)支增量管理。將主要污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將有關(guān)指標(biāo)作為約束性指標(biāo)進行管理。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，將有限的總量預(yù)支指標(biāo)用到經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、發(fā)展可持續(xù)的項目上，實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置和環(huán)境容量的高效利用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展騰出更多環(huán)境容量空間。對沒有預(yù)支增量的地方，原則上不再核定建設(shè)項目主要污染物排放量。
   （七）重視法制信訪工作，維護群眾環(huán)境權(quán)益。一是上級交辦的信訪案件，要在20日內(nèi)辦結(jié)，回復(fù)率要達(dá)到100%，按期結(jié)案率要達(dá)到100%，年內(nèi)新發(fā)案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上，重大案件查處率、辦結(jié)率均要達(dá)到100%。二是繼續(xù)做好12369熱線電話24小時值班工作，將查處結(jié)果及時反饋信訪人并征求意見。三是認(rèn)真落實信訪案件后督察制度和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度，確保不因環(huán)境問題發(fā)生大規(guī)模群體上訪事件。四是綜合運用經(jīng)濟處罰、依法實施掛牌督辦、列入環(huán)保黑名單、停產(chǎn)治理（整治）等手段，嚴(yán)肅查處并嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
   （八）強化環(huán)保能力建設(shè)，夯實環(huán)境管理工作基礎(chǔ)。一是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。要按照說得清環(huán)境質(zhì)量狀況、說得清主要污染物排放情況、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險的要求，配齊、配全污染監(jiān)測儀器和環(huán)境監(jiān)測人員，新鄉(xiāng)縣、延津縣、封丘縣、鳳泉區(qū)要按照國家規(guī)定完成轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2014年要全面開展縣城大氣環(huán)境監(jiān)測和飲用水源地監(jiān)測工作。要加強總量減排監(jiān)測體系建設(shè)，確保國控、省控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測公布率達(dá)到國家要求。按照環(huán)保部《關(guān)于進一步加強造紙和印染行業(yè)總量減排核查核算工作的通知》（環(huán)辦[2013]10號）要求，2014年6月底前，漿（紙）生產(chǎn)規(guī)模在10萬噸/年及以上的制漿造紙企業(yè)、印染布生產(chǎn)規(guī)模在2億米/年及以上的印染業(yè)、以造紙印染廢水為主的集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施必須安裝運行管理監(jiān)控平臺；2014年底前，納入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的制漿造紙企業(yè)必須安裝運行監(jiān)控平臺。二是加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。進一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，保障應(yīng)急物資和裝備，確保一旦出現(xiàn)安全事故不能造成次生的環(huán)境污染事故。三是加強環(huán)�？蒲心芰�建設(shè)。逐步做大做強環(huán)境服務(wù)業(yè)，在環(huán)境科研、環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境工程設(shè)計、清潔生產(chǎn)審核、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、上市公司環(huán)保核查等方面取得新突破。四是加強隊伍素質(zhì)建設(shè)。努力打造一支政治硬、作風(fēng)正、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的環(huán)保隊伍。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，厲行勤儉節(jié)約，開展警示教育，自覺遵守“環(huán)保八項禁令”和“十不準(zhǔn)”要求，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，踏踏實實做事，清清白白做人。六是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面推進環(huán)保工作。要把教育實踐活動與做好環(huán)保的中心工作、日常工作和本職工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進。重點要在人民群眾關(guān)注的霧霾天氣、飲水安全和地下水污染及重金屬污染等方面進行探索研究，結(jié)合開展的“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”和“利劍行動”，切實解決人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題，確保實現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)黨員干部思想認(rèn)識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步提升、基層基層進一步夯實的目標(biāo)，著力打造一支“為民、務(wù)實、清廉”的環(huán)保隊伍。（新鄉(xiāng)市環(huán)保局）