洛南縣洛河等流域污染防治工作三年行動實施方案(2013—2016年)

為認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于商洛市丹江等流域污染防治工作的部署要求，進一步加強我縣洛河等流域污染防治工作，大力推進生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面加快美麗洛南建設(shè)，縣委、縣政府決定從2013年8月底開始，用三年時間在全縣范圍內(nèi)開展洛河等流域水環(huán)境污染防治行動，依據(jù)《商洛市丹江等流域污染防治工作三年行動計劃》，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。
一、總體思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以治理流域污染、改善生態(tài)環(huán)境、提升人民群眾幸福指數(shù)為目標，結(jié)合國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)縣創(chuàng)建活動，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，嚴厲打擊污染流域水環(huán)境的一切違法行為，重點治理農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)廢水污染，加快實施環(huán)�；�礎(chǔ)能力和城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展家園清潔行動及村容整治活動，著力解決當(dāng)前影響洛河等流域水環(huán)境的突出問題，實現(xiàn)全縣飲用水源和洛河等流域水質(zhì)穩(wěn)定達標。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。水污染治理是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，既要著眼長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要立足當(dāng)前、抓緊實施。要按照本方案對今后三年工作的整體部署，區(qū)分輕重緩急，將目標任務(wù)分解到年、到部門、到各鎮(zhèn)，形成具體實施方案，扎實有序推進。
（二）綜合治理，突出重點。以洛河流域整治為主體，帶動全縣胡河、油房河等流域整治，推動整體水環(huán)境質(zhì)量全面提升；以有色采選、繅絲、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點，以河流源頭重點礦區(qū)、重點采選集中區(qū)為重點整治區(qū)域，全面實施綜合治理；以與人民群眾生活密切相關(guān)的飲用水源水庫與河流作為重點，加大污染防治力度，徹底解決一批水污染熱點難點問題。
（三）齊抓共管，標本兼治。進一步強化有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)，各司其職，聯(lián)動齊抓，形成合力；同時結(jié)合河流、水庫的特點及分布現(xiàn)狀，兼顧生態(tài)、治污、防洪、景觀、管網(wǎng)、道路、土地利用等方面的要求，統(tǒng)籌謀劃水污染防治工作和防治項目，做到長短結(jié)合、標本兼治、突出重點、綜合防治。
（四）政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機制。堅持政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與，形成防治合力。在積極爭取中省專項資金基礎(chǔ)上，建立多元投入機制，多渠道籌措防治資金。
三、治理范圍和目標
（一）治理范圍：洛河及各支流，油房河、胡河等流域。重點為洛河上游和黃龍河、巡檢河、陳耳河、桑坪河、縣河、石坡河流域。
（二）治理目標：到2014年6月底，全縣各大河流及支流、城市周邊河流、城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿河公路、高速公路沿線傾倒的生活垃圾、畜禽糞便得到全面清理，城鎮(zhèn)農(nóng)村面源污染得到有效控制。到2015年底，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本貫通，城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收，生態(tài)基流保持正常水平。到2016年末，洛河流域國、省控斷面水質(zhì)全面改善。洛河出境斷面水質(zhì)達到國家地表水三類標準，胡河、油房河出境斷面水質(zhì)達到國家地表水二類標準，黃龍河、縣河、桑坪河水質(zhì)達到國家地表水三類標準，其它各支流達到水功能區(qū)劃標準。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理配套設(shè)施齊全，工業(yè)企業(yè)污水排放穩(wěn)定達標�？h級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)及鎮(zhèn)專、兼職環(huán)保機構(gòu)健全，環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升。
四、階段安排
（一）動員部署階段（2013年9月1至9月30日）。成立組織機構(gòu)，制定三年行動實施方案，召開動員會，簽訂責(zé)任書，全面動員部署。
（二）全面整治階段（2013年10月1日至2015年12月）。按照全市行動計劃和全縣實施方案，各有關(guān)部門分別制定專項工作方案并組織實施。貫徹落實好市政府出臺的污染防治有關(guān)投融資、土地利用、考核激勵、監(jiān)管能力建設(shè)等配套政策，制定完善我縣相應(yīng)政策措施，確保三年行動順利推進。
（三）整改提高階段（2016年1月至8月）。對照方案確定的目標任務(wù)要求，查漏補缺，完善提高。對存在問題進行全面整改，確保全面完成治理任務(wù)。
（四）總結(jié)考核階段（2016年9月至12月）。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)和治理項目責(zé)任單位對各自工作情況進行認真自查，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)，縣政府組織對各鎮(zhèn)、各部門工作落實情況進行檢查考核，對洛河等流域污染防治三年行動工作進行全面總結(jié)，兌現(xiàn)獎懲。迎接市政府檢查考核。
五、主要任務(wù)
（一）狠抓工業(yè)污染綜合治理
1.嚴格涉水建設(shè)項目環(huán)評核查及污水治理設(shè)施竣工驗收。從本方案下發(fā)之日起，各鎮(zhèn)對轄區(qū)流域范圍內(nèi)涉水建設(shè)項目開展全面排查，造冊登記并報縣環(huán)保局備案�？h環(huán)保局對全縣建設(shè)項目環(huán)保狀況開展核查，對尚未辦理環(huán)評審批備案手續(xù)的建設(shè)項目由縣環(huán)保局下達限期辦理通知。對未落實環(huán)�！叭�同時”的建設(shè)項目由縣環(huán)保局下達限期整改通知。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝已被淘汰的建設(shè)項目由縣經(jīng)貿(mào)局提請縣政府組織實施取締、關(guān)閉工作。從2013年11月1日開始，縣環(huán)保局對建設(shè)項目環(huán)評限期辦理及環(huán)保“三同時”整改落實情況開展核查，對逾期未申報環(huán)評的建設(shè)項目進行立案調(diào)查，并依據(jù)《環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰，對未落實環(huán)�！叭�同時”整改要求的建設(shè)項目特別是污水排放企業(yè)，嚴格依法責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，力促全縣所有涉水建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)辦理到位，“三同時”制度落實到位。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、環(huán)保局。
配合單位：工業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、黃金局。
完成時限：2013年12月31日前。
2.嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為�？h環(huán)保局負責(zé)，組織對洛河等流域內(nèi)污水排放企業(yè)開展排查，加大環(huán)境執(zhí)法力度，落實企業(yè)污染治理主體責(zé)任。對污染治理設(shè)施配套不到位或者污染物排放不達標的工業(yè)企業(yè)責(zé)令限期整改，對逾期未完成整改任務(wù)的，由縣環(huán)保局報經(jīng)縣政府同意后組織實施停產(chǎn)整頓、限期治理，限期治理仍不能達標的由縣環(huán)保局提請縣政府予以關(guān)停，有關(guān)部門暫停審批其新建項目。加大環(huán)境巡查力度，對偷排、漏排或超標排放的企業(yè)，嚴格依法處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要深入開展“環(huán)保專項行動”，保持對各類環(huán)境違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)局、國土局、安監(jiān)局、工商局、電力局、發(fā)改局。
完成時限：2016年8月31日前。
3.加強重點流域工業(yè)污染治理�？h河流域要重點完成洛南縣九州繭絲綢有限公司繅絲廢水深度處理項目，務(wù)于2013年底完成，并通過縣環(huán)保局驗收通過；陳耳河流域要重點完成陜西鑫元科工貿(mào)股份有限公司含重金屬廢水深度治理項目，務(wù)于2014年11月前完成，并通過環(huán)保部門驗收；巡檢河流域要重點完成洛南縣銅馬礦冶有限公司重金屬廢水深度處理項目，務(wù)于2015年11月前完成，并通過市縣環(huán)保部門驗收；黃龍河流域要重點推進洛南縣九龍礦業(yè)有限公司廢水重金屬減排治理工程，務(wù)于2013年底通過環(huán)保部門驗收。對逾期未完成治理項目的，要依法采取停產(chǎn)治理、吊銷《排污許可證》等辦法進行處理。
責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)、環(huán)保局。
配合單位：經(jīng)貿(mào)局、財政局、黃金局、工業(yè)園區(qū)管委會、各相關(guān)鎮(zhèn)。
完成時限：按以上各項目時間結(jié)點完成。
（二）加強環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。全面加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)進度，抓緊實施城區(qū)雨污分流工程，加大投資，加強督查，進一步提高城區(qū)污水處理廠污水處理量，有效提升污染物進水濃度，確保減排效果，促進洛河靈口段水質(zhì)改善。加強城區(qū)排洪溝清淤及干河等支線河道、溝渠清潔工作，解決河道溝渠“臟、臭、差”等問題。
責(zé)任單位：住建局。
配合單位：環(huán)保局、水務(wù)局、財政局、城關(guān)鎮(zhèn)。
完成時限：2014年11月30日前。
2.加快工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。縣工業(yè)園區(qū)管委會要按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，切實加強園區(qū)工業(yè)污水處理工作。陶嶺和衛(wèi)東工業(yè)小區(qū)要啟動建設(shè)工業(yè)污水管網(wǎng)和污水處理站，實施廢水內(nèi)部降解和循環(huán)利用，切實提高園區(qū)廢水達標排放率。
責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會。
配合單位：住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、財政局、城關(guān)鎮(zhèn)。
完成時限：2015年11月30日前。
3.加快集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。永豐、石門、古城三個重點鎮(zhèn)要適應(yīng)全市形勢要求，率先建成城鎮(zhèn)生活污水處理站，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)，使生活污水處理率和達標率大幅提升，有效減輕洛河污染壓力。
責(zé)任單位：永豐鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)。
配合單位：發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、財政局、環(huán)保局。  
完成時限：2016年8月30日前。
4.完善生活垃圾處理設(shè)施。各鎮(zhèn)對已建成的生活垃圾處理設(shè)施，要抓緊申請環(huán)保、住建部門進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入試運行。石門、永豐、古城等重點鎮(zhèn)要建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施，確保垃圾日產(chǎn)日清，全部運至縣生活垃圾處理場進行無害化處理。縣生活垃圾處理場要加快完善設(shè)施功能，務(wù)于2013年11月30前通過市環(huán)保局竣工驗收；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療垃圾由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一收集運送至市危險廢物處置中心處理。
責(zé)任單位：各重點鎮(zhèn)、住建局、衛(wèi)生局。
配合單位：環(huán)保局、財政局、發(fā)改局。
完成時限：2015年12月31日前。
（三）扎實開展農(nóng)村環(huán)保專項行動
1.推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，由縣農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局聯(lián)合擬定關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖污染整治的實施方案，從2013年底開始對全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展一次大調(diào)查、大清理、大整頓，重點整治五類違法行為：一是未辦理環(huán)評手續(xù)開工建設(shè)或運行的；二是未建設(shè)符合環(huán)保要求的污染治理設(shè)施，糞便隨意排放的；三是未按“三同時”要求實施竣工驗收而長期運行的；四是無證（《排污許可證》）排污、超標排污的；五是畜禽糞便處理設(shè)施未建設(shè)或未通過環(huán)保“三同時”驗收、套取國家專項資金的。對以上行為一經(jīng)查實，要采取限期整改、停產(chǎn)治理、關(guān)停拆除等措施予以嚴肅處理。特別對違反飲用水源保護相關(guān)管理規(guī)定危害群眾飲用水的，一律予以取締，對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的移送司法機關(guān)處理。同時，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)干濕分離和廢水處理設(shè)施，鼓勵建設(shè)以畜禽糞便為主原料生產(chǎn)有機肥的項目。完成天棚養(yǎng)豬場畜禽減排治理項目。
    責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、畜牧中心、環(huán)保局。
    配合單位：水務(wù)局、國土局、公安局、財政局。
    完成時限：2014年6月30日前。
2.全面開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。切實加強農(nóng)村面源污染治理，積極推廣配方施肥和動植物病蟲害生物防治技術(shù)，下決心治理農(nóng)村垃圾圍村、垃圾堵河等問題。在全縣篩選出19個行政村集中開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，以移民搬遷項目為抓手，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一美化，達到地面硬化、村間綠化、夜晚亮化、配套設(shè)施齊全的標準，力爭三年內(nèi)完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、環(huán)保局、住建局
配合單位：農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、財政局、林業(yè)局、旅游局
完成時限：2015年11月30日前。
（四）切實保護飲用水源安全
建設(shè)17個鎮(zhèn)的農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)防護欄、標識牌、在線監(jiān)測、界樁等設(shè)施，并開展不定期巡查，及時消除飲用水源安全隱患。強化李村水庫、鼓樓河水庫周邊環(huán)境綜合整治，完善警示標志、區(qū)域標志、圍欄以及洛惠渠封蓋等設(shè)施，對在庫區(qū)洗衣、游泳、垂釣及其它可能污染水體的活動，要依法處理，并給予曝光。持續(xù)打擊飲用水源地上游非法采砂、洗沙行為，對飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法項目、違章建筑和生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口要堅決依法予以取締。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，完善飲用水水源監(jiān)測和管理體系，確保飲用水源安全。
責(zé)任單位：水務(wù)局
配合單位：各相關(guān)鎮(zhèn)、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、財政局、公安局、電力局。
完成時限：2014年6月30日前。
（五）強化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，縣環(huán)境監(jiān)測站在2013年10月底前必須通過省級計量認證。加快環(huán)�；�驗大樓進度，確保2014年底竣工投用。加強監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢測業(yè)務(wù)能力，確保能夠準確監(jiān)測45項常規(guī)污染物和6類重金屬，以及熟練進行應(yīng)急監(jiān)測，達到西部地區(qū)三級監(jiān)測站驗收標準。指導(dǎo)正常生產(chǎn)的國省控重點污染源逐步安裝在線監(jiān)測設(shè)施,從2014年1月1日起，未安裝在線監(jiān)測設(shè)施的企業(yè)將不予頒(換)發(fā)《排污許可證》。加大環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，切實提高執(zhí)法水平，在永豐鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)3個重點鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費。加大環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，在危險易發(fā)事故河段及尾礦庫下游實施應(yīng)急攔截壩等應(yīng)急工程措施，在景村的油房河、四皓的胡河出境斷面上游建設(shè)2-3處應(yīng)急閘欄，在危險事故易發(fā)路段設(shè)立警示標志，嚴防尾礦庫事故及危險化學(xué)品運輸突發(fā)事件對洛河水體造成污染。要加強應(yīng)急物資貯備，組建環(huán)境應(yīng)急隊伍，加強環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力。
責(zé)任單位：環(huán)保局、景村鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)。
配合單位：財政局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交通局、交警大隊、編辦。
完成時限：2014年11月30日前。
六、保障措施 
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣長為組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)改、教育、經(jīng)貿(mào)、公安、環(huán)保、水務(wù)、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、安監(jiān)等有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的洛南縣洛河等流域污染防治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣防治工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣環(huán)保局設(shè)立辦公室，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分解任務(wù)、落實責(zé)任，嚴格建立目標責(zé)任制，確保水污染防治三年行動各項工作按節(jié)點推進、按責(zé)任落實、按計劃完成。
（二）強化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，做到部門負責(zé)、項目支撐、分工實施、合力推進�？h發(fā)改部門要做好污染治理項目的策劃、立項、爭取、推進和考核工作；縣監(jiān)察部門要對各鎮(zhèn)、各部門工作落實情況進行行政效能監(jiān)察，查處有關(guān)違紀行為；縣經(jīng)貿(mào)（黃金）部門要做好工業(yè)企業(yè)污染防治，配合有關(guān)部門淘汰、改造和關(guān)閉污染企業(yè)；縣財政部門要積極做好污染防治資金保障工作和資金使用情況監(jiān)管；縣人社部門要做好關(guān)停企業(yè)職工的社會保障，配合完成環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)和村鎮(zhèn)保潔隊伍建設(shè)工作；縣環(huán)保部門要做好污染防治工作的任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、信息通報和污染源監(jiān)管，配合縣考核辦做好考核工作；縣國土部門要整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，禁止非法開采，強化礦山環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)；縣住建部門要加強城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，做好縣城污水、垃圾和全縣城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的運營管理工作；縣水務(wù)部門要做好河流生態(tài)基流保障和小流域治理，加強縣城城區(qū)河流治理和李村、鼓樓河水庫飲用水源地保護工作；縣農(nóng)業(yè)部門要抓好畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；縣林業(yè)部門要積極開展流域內(nèi)村鎮(zhèn)綠化、植被恢復(fù)與林地保護工作；縣公安部門要做好水污染防治工作的環(huán)境保障，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為；縣工商部門要及時吊銷淘汰關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，取締無照違法生產(chǎn)企業(yè)；縣供電部門要依法做好關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)的限電、停電工作；縣安監(jiān)部門要認真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用過程中的安全管理和尾礦庫安全管理工作；縣交通部門負責(zé)做好事故易發(fā)路段警示、預(yù)警標識標志的設(shè)置工作，降低危險化學(xué)品運輸車輛的交通事故頻率；縣旅游部門負責(zé)做好旅游景區(qū)環(huán)境治理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；縣商務(wù)部門負責(zé)加強對賓館、飯店油煙及餐廚垃圾的治理監(jiān)管工作；縣教育部門負責(zé)做好在校學(xué)生及青少年的環(huán)保教育工作；縣衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理和集中處置工作；縣文廣部門要做好洛河等流域污染防治的宣傳報道工作，營造良好輿論氛圍；縣考核辦、縣政府督查室要加強防治工作的督查督辦，做好年度考核工作。
（三）強化宣傳教育。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取流動廣播、發(fā)放傳單等形式，加大對洛河等流域水污染防治工作的宣傳力度，不斷提高污染防治工作的知曉率和普及率，切實增強各階層、各領(lǐng)域、各行業(yè)和廣大群眾參與污染防治工作的積極性和主動性。縣電視臺要從全縣動員會開始，持續(xù)跟蹤報道“洛河等流域治理三年行動”，每季度報道不少于3次�？h教育部門要將環(huán)保知識教育納入中小學(xué)生日常課堂教育范疇，積極開展環(huán)保主題活動，進行學(xué)科滲透。通過努力，切實形成人人了解污染防治、關(guān)注污染防治、參與支持污染防治的工作局面，為防治工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
（四）強化執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)管，加大對洛河等流域內(nèi)排污企業(yè)和單位的現(xiàn)場檢查頻次，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理�？h環(huán)保局對重點排污企業(yè)要實施重點監(jiān)管，每季度檢查不少于三次，對國控重金屬企業(yè)每兩月檢查不少于一次，對正常生產(chǎn)企業(yè)每月檢查不少于一次。對縣污水處理廠監(jiān)督監(jiān)測每季度不少于一次，對洛源飲用水源61個常規(guī)項目每季度必須監(jiān)測一次，對靈口出境斷面每月監(jiān)測不少于一次，并定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。進一步加強對涉及丹江流域的油房河、胡河流域出境水質(zhì)監(jiān)測，嚴防水污染事件發(fā)生。對重大環(huán)境違法案件，要采取掛牌督辦、限期治理等手段，促進整改落實。對違法排污情節(jié)惡劣的，要依法嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；同時要逐步建立健全環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對失職瀆職等行為，要堅決予以查處。
（五）強化資金籌措。要按照建立公共財政的要求，多渠道籌措資金，不斷加大水污染防治投入力度。各鎮(zhèn)、各部門和各項目單位，要不等不靠，積極爭取中、省財政專項資金扶持，大力推進重點項目建設(shè)。要通過采取BOT、BT等市場運營模式，積極引進先進地區(qū)的資金、管理和技術(shù)資源，不斷提高全縣環(huán)境污染治理水平。企業(yè)污染治理按照“誰污染、誰治理”原則，污染治理資金以自籌為主。
（六）強化考核問責(zé)�？h政府與市政府已簽訂丹江等流域污染防治三年行動計劃目標責(zé)任書，各鎮(zhèn)、各部門要逐級落實責(zé)任，將水質(zhì)目標落實到每一條支流、每一個轄區(qū)、每一個斷面，把治污措施和防治項目落實到各污染源、排污單位和具體責(zé)任人。縣洛河等流域污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)要會同縣考核辦研究制定全縣洛河等流域污染防治工作考核辦法和問責(zé)機制，逐年度對各鎮(zhèn)、各部門工作完成情況進行考核評比，對末達到進度要求的，采取通報批評、約談主要責(zé)任人、掛牌督辦、年度考核一票否決等措施實施問責(zé)。
本實施方案印發(fā)后，縣洛河等流域污染防治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本單位污染防治工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等基本信息于2013年10月25日前報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)保局聯(lián)系電話：7321180，傳真7321180），并于每年年底向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)保局）報送本年度工作總結(jié)，承擔(dān)重點項目建設(shè)任務(wù)的必須每半年報送一次項目進展情況。（洛南縣人民政府）