嘉興市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作方案

為貫徹落實(shí)《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)水環(huán)境治理工作的若干意見》（嘉委〔2012〕30號(hào)）的精神，加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生活污水治理工作，促進(jìn)水環(huán)境改善，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國”的要求，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)為抓手，推動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)、管理齊抓并進(jìn)，促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，著力提升城鄉(xiāng)生活污水處理能力和水平。
二、總體目標(biāo)
到“十二五”期末，嘉興市區(qū)污水收集處理率達(dá)到95%以上；各縣（市）主城區(qū)污水收集處理率達(dá)到90%以上；建制鎮(zhèn)（不含縣級(jí)政府所在地鎮(zhèn)區(qū)）污水收集處理率達(dá)到75%以上，其中生活污水收集處理率達(dá)到60%以上；“兩新工程”等新建居民集聚點(diǎn)生活污水處理率達(dá)到100%；農(nóng)村分散居住農(nóng)戶生活污水處理受益率力爭(zhēng)達(dá)到50%。
三、主要任務(wù)
（一）加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
以“139”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，結(jié)合嘉興市城鄉(xiāng)污水處理“十二五”建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，突出建制鎮(zhèn)、“兩新工程”集聚點(diǎn)、集鎮(zhèn)和沿河生活污水集中收集處理，進(jìn)一步完善污水收集、輸送管網(wǎng)，增強(qiáng)管網(wǎng)收集能力，不斷提高城鎮(zhèn)污水收集率。到“十二五”期末，全市新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)800公里以上，建成泵站88座（詳見附表1）�！矤款^單位：市建委。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)、湘家蕩度假區(qū)、嘉源集團(tuán)〕
（二）加快主城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造。
加快推進(jìn)縣以上主城區(qū)未入網(wǎng)、雨污合流區(qū)塊污水收集管網(wǎng)排查和改造，特別是對(duì)雨污串管、漏接、錯(cuò)接等管網(wǎng)實(shí)施截污納管改造，提高污水收集管網(wǎng)建設(shè)的有效性。到“十二五”期末，市區(qū)完成所有區(qū)塊的改造任務(wù)（詳見附表2）。各縣（市）可參照市區(qū)工作模式，開展主城區(qū)污水收集管網(wǎng)排查，對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的問題倒排改造計(jì)劃，加快工作進(jìn)度�！矤款^單位：市建委。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì)、湘家蕩度假區(qū)、嘉源集團(tuán)〕
（三）加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)持因地制宜和有效治理的原則，采取污水收集納管和分散式治理相結(jié)合的方式解決農(nóng)村生活污水污染問題。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，并逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)對(duì)接。不具備入網(wǎng)條件的地區(qū)，應(yīng)推廣生活污水分散式治理設(shè)施，采用生態(tài)處理達(dá)標(biāo)就近排放的方式處理，有效提升農(nóng)村生活污水治理能力。〔牽頭單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
（四）加快污水處理廠擴(kuò)容改造。
按照適度超前的原則，結(jié)合我市污水處理實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容改造。一是積極推進(jìn)嘉興市區(qū)生活污水處置工程，減輕污水集中外排的壓力。二是加快污水處理廠擴(kuò)容，提高污水處理能力，到“十二五”期末，全市新增污水處理能力12.5萬噸/日（詳見附表3）。三是加快污水處理廠改造工程，對(duì)13座污水處理廠有序?qū)嵤┨針?biāo)改造，其中嘉興聯(lián)合污水處理廠達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，其余12座污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)�！矤款^單位：市建委。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、嘉源集團(tuán)〕
（五）加快完善污水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。
積極探索建立規(guī)劃、建設(shè)、收集、運(yùn)行“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)一體化新模式，深化實(shí)測(cè)實(shí)量、截污納管工作。研究建設(shè)全市污水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，逐步建立污水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)對(duì)污水管網(wǎng)的實(shí)時(shí)數(shù)字化監(jiān)控管理。加大對(duì)污水運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)管考核力度，研究制訂污水運(yùn)營(yíng)單位考核辦法，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市建委。責(zé)任單位：市環(huán)保局、嘉源集團(tuán)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要在市治水辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，密切配合，形成合力。建設(shè)部門要做好污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作；國土部門要做好污水泵站、管網(wǎng)建設(shè)用地保障工作；財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助；環(huán)保部門要做好污水入網(wǎng)監(jiān)管工作；農(nóng)經(jīng)部門要做好城鎮(zhèn)以外農(nóng)村地區(qū)生活污水處理工作。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)生活污水治理工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)資金保障。在積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金補(bǔ)助的同時(shí)，市和各縣（市、區(qū)）要建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制，水環(huán)境治理專項(xiàng)資金要優(yōu)先保障城鄉(xiāng)生活污水治理，確保污水治理設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。要采取考核獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)予以財(cái)政補(bǔ)助，逐步加大對(duì)城鄉(xiāng)生活污水治理特別是污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)的財(cái)政支持力度。財(cái)政、物價(jià)部門要制訂農(nóng)村地區(qū)污水處理費(fèi)征收辦法，多渠道籌措生活污水治理資金。
（三）加強(qiáng)科技支撐。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和骨干企業(yè)的科研優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和檢測(cè)等科研攻關(guān)力度，重點(diǎn)抓好污水管網(wǎng)查漏與日常維護(hù)等技術(shù)研究，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。廣泛開展交流與合作，積極探索農(nóng)村生活污水治理新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，全面提升農(nóng)村生活污水綜合治理水平。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式、全方位宣傳城鄉(xiāng)生活污水治理工作，提高全社會(huì)對(duì)生活污水治理的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)生活污水治理行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路、示范帶動(dòng)，推動(dòng)全市水環(huán)境治理工作的深入開展。（嘉興市人民政府辦公室）