上虞區(qū)城鄉(xiāng)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)新三年行動計劃(2014-2016年)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：
　　為進一步提高城鄉(xiāng)污水收集處理率，確保圓滿完成“十二五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本計劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實省委省政府“抓治水、促轉(zhuǎn)型”的要求，加大資金投入，完善監(jiān)管體制，強化績效考核，加快城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)完善，推進城鄉(xiāng)污水納管集中處理，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
　　二、工作目標(biāo)
　　到2016年底，基本建成城鄉(xiāng)一體化的污水收集網(wǎng)絡(luò)框架；城市（不含東關(guān)街道）生活污水納管處理率達到90%，基本杜絕直排河道現(xiàn)象；有關(guān)鎮(zhèn)街（不含瀝海）建成區(qū)生活污水收集處理率達到50%以上，其中：紹興市級中心鎮(zhèn)達到60%以上，東關(guān)街道及省級中心鎮(zhèn)達到70%以上。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）基本建成城鄉(xiāng)一體化的污水收集框架
　�、币猿青l(xiāng)一體化、建制鎮(zhèn)全覆蓋為目標(biāo)，修編完善全區(qū)污水規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)工作。
　�、步Y(jié)合浙東古運河水環(huán)境整治和城市門戶靚化改造工程，規(guī)劃建設(shè)蕭紹運河沿線104國道大三角至道墟涇口段污水收集系統(tǒng)。
　�、尘幹粕掀宙�(zhèn)、湯浦鎮(zhèn)（同時兼顧章鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)）污水收集主管網(wǎng)及泵站建設(shè)方案并組織實施。
　�、纯茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)曹娥江旅游度假區(qū)、高鐵新城、濱江新城污水收集系統(tǒng)，確保建成區(qū)塊污水收集率達到90%。
　�。ǘ�）建設(shè)完善城市（不含東關(guān)街道）污水收集管網(wǎng)
　　⒈組織開展城市污水收集管道貫通情況專項檢查，對存在問題的管網(wǎng)實施整改。同時，建立完善城區(qū)新、擴、改建污水管線規(guī)劃許可、竣工驗收工作機制，確保城區(qū)污水管網(wǎng)全貫通，提高截污效率。
　　⒉持續(xù)開展城市重點用水單位排水情況檢查，特別是對居民小區(qū)，辦公、商業(yè)樓盤以及洗車店、洗衣店等“六小行業(yè)”要開展全面排查，對排污管誤接入雨水管網(wǎng)或直排河道的單位，采取警告、責(zé)令限期改正、罰款等措施，強制其入網(wǎng)，力爭城區(qū)用戶接入率達到100%。
　�、惩卣菇匚蹍^(qū)范圍，建設(shè)鳳鳴山莊、九浸畈、丁界寺區(qū)塊污水收集主管網(wǎng)，并隨三環(huán)東路快速路工程建設(shè)，同步推進路東、城東工業(yè)區(qū)污水收集主管網(wǎng)建設(shè)完善工作。
　　⒋編制城市范圍內(nèi)老舊小區(qū)截污改造、雨污分流改造工作方案，明確重點改造工程和完成時間，并組織實施。
　�、祻娀瘜π陆ň用裥�區(qū)（樓盤）施工圖審查，確保新建居民小區(qū)（樓盤）陽臺廢水能有效收集后納入污水管網(wǎng)。
　�、锻晟瞥鞘形鬯�納管審批、驗收工作機制。強化城市
　　截污管網(wǎng)日常運行維護，確保污水收集率。
　�。ㄈ�）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含東關(guān)街道）污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)
　�、币源_保重點用水單位污水全納管為目標(biāo)，開展集鎮(zhèn)污水收集處理規(guī)劃的編制完善，加快截污管網(wǎng)及其泵站建設(shè)進度，并在規(guī)定時限內(nèi)建成投用。
　�、布哟蟊O(jiān)管力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)企業(yè)和主要水污染企業(yè)污水全進管。加快配套管網(wǎng)建設(shè)，確保集鎮(zhèn)內(nèi)居民聚居區(qū)、學(xué)校等重點用水單位生活污水納管處理。同時，積極推進有條件的行政村污水納管。
　�、痴骆�(zhèn)鎮(zhèn)要加快污水處理工程及其配套的收集管網(wǎng)建設(shè)投運步伐，到2016年，平均運行負荷率達到75%以上。
　　⒋嶺南、陳溪、下管、丁宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用，抓緊開展集鎮(zhèn)、農(nóng)村一體化的污水收集處理設(shè)施建設(shè)。
　�、蛋凑杖珔^(qū)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染整治實施方案的要求，有計劃推進規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污水納管。
　�、掇r(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要與水務(wù)集團做好對接工作，要把農(nóng)村生活污水治理工程項目與新三年行動計劃統(tǒng)籌結(jié)合，積極推進有條件的行政村污水納管，做到應(yīng)納盡納。
　　四、保障措施
　�、睆娀�組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，農(nóng)辦、發(fā)改、監(jiān)察、財政、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（曹娥街道辦事處）、杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、曹娥江旅游度假區(qū)管委會、高鐵新城管委會、水務(wù)集團有限公司等部門單位主要負責(zé)人以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政負責(zé)人為成員的上虞區(qū)城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)完善和污水納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由區(qū)環(huán)保局為主任單位，區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)集團為副主任單位，負責(zé)年度工作計劃的制定，并對領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署的相關(guān)工作落實情況開展督查檢查。建立城鄉(xiāng)污水收集處理工作聯(lián)席會議制度，定期通報工作進展情況，研究對策，落實措施。
　�、餐晟平ü荏w制。按照 “權(quán)、責(zé)”一致，“建、管”一體的原則，明確由區(qū)水務(wù)集團作為建設(shè)主體，對全區(qū)城鄉(xiāng)污水收集處理系統(tǒng)實施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營管理。同時，明確有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為本轄區(qū)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)工作的責(zé)任主體，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃立項、資金籌措、政策處理、社會維穩(wěn)等事項，并配合水務(wù)集團做好建設(shè)和運行管理工作。
　　城市江東片（含城北、城南、路東、城東及老城區(qū)）內(nèi)涉及污水收集的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，原則上由區(qū)水務(wù)集團統(tǒng)一承建和運行管理，建設(shè)、城改、交通運輸?shù)认嚓P(guān)業(yè)主單位負責(zé)具體項目的規(guī)劃立項、資金籌措、政策處理等事項。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（不含瀝海）已建成的污水收集泵站，在符合區(qū)水務(wù)集團接收要求的前提下，2014年6月底前統(tǒng)一移交給區(qū)水務(wù)集團管理。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（曹娥街道）、杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹娥江旅游度假區(qū)、高鐵新城內(nèi)的污水收集管網(wǎng)由各開發(fā)區(qū)自行建設(shè)或出資委托水務(wù)集團建設(shè)，建成后主干管網(wǎng)及泵站移交區(qū)水務(wù)集團統(tǒng)一管理。
　�、趁鞔_出資比例。城鄉(xiāng)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)資金按下述比例出資（本計劃印發(fā)實施前，已建成或在建工程的出資比例，按原有規(guī)定執(zhí)行）：
　�。�1）城市江東片（含城北、城南、路東、城東及老城區(qū)）內(nèi)，新建污水收集處理系統(tǒng)的，由區(qū)財政、水務(wù)集團分別按50%、50%的比例承擔(dān)建設(shè)資金。屬于重大市政基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)的項目，實行一事一議。
　　（2）區(qū)級污水收集、輸送系統(tǒng)主管網(wǎng)建設(shè)資金由水務(wù)集團出資，區(qū)財政按照投資的5%進行獎勵；東關(guān)街道及有關(guān)建制鎮(zhèn)（不含瀝海）建成區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)建設(shè)資金按所在鎮(zhèn)街25%、區(qū)財政50%、水務(wù)集團25%的比例出資。
　�。�3）杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（曹娥街道）、高鐵新城污水收集管網(wǎng)建設(shè)資金由各區(qū)域管委會承擔(dān)。曹娥江旅游度假區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)的污水收集管網(wǎng)建設(shè)資金出資比例按照區(qū)政府確定的度假區(qū)財政體制執(zhí)行。
　　強化建設(shè)資金撥付管理，區(qū)財政和各鎮(zhèn)街出資部分應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，分階段及時足額支付給區(qū)水務(wù)集團。工程決算必須通過專業(yè)審計分局審計。
　�、磸娀�經(jīng)濟激勵。為鼓勵和推進城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)完善和污水納管工作，實施以下激勵政策：
　�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道污水納管按實際新增進管量予以補助，即以2013年污水日均納管量為基數(shù)，自2014年起實際污水日均納管量超過上年平均納管量的部分，按300元/噸的標(biāo)準(zhǔn)進行補助，專項用于工作推進獎勵。
　�。�2）對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，積極幫助申報省級污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金補助項目，爭取上級資金支持。
　　⒌加強督查考核。完善城鄉(xiāng)污水收集系統(tǒng)建設(shè)工作考核制度，將城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)完善工作完成情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。加大對城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)完善和污水納管工作進展情況的督查力度，嚴(yán)格實行“一月一報告，一月一督查”制度，區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局要定期不定期的開展政務(wù)督查，對工作不力、進展緩慢，不能按期完成既定目標(biāo)任務(wù)且完成情況考核排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），取消評優(yōu)評先資格。 （紹興市上虞區(qū)人民政府）