為確保我區(qū)順利完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《福州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和《福州市2014年主要污染物總量減排計(jì)劃》任務(wù)要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定馬尾區(qū)2014年度主要污染物總量減排計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
1、COD減排目標(biāo)
全區(qū)COD排放量控制在1700噸以內(nèi)，其中工業(yè)COD排放量在162噸以內(nèi)，生活COD排放量在1146噸以內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖COD排放量控制在392噸以內(nèi)，分別與2013年排放量持平。
2、NH3N減排目標(biāo)
全區(qū)NH3N排放量控制在333噸以內(nèi)，其中工業(yè)NH3N排放量在19.7噸以內(nèi)，生活NH3N排放量在281噸以內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖NH3 N排放量在32.3噸以內(nèi)，分別與2013年排放量持平。
3、SO 2 減排目標(biāo)
全區(qū)SO 2 排放量控制在582噸以內(nèi)，與2013年排放量持平。
4、NO X 指標(biāo)暫不考核
二、新增量預(yù)測(cè)
1、水污染物新增量預(yù)測(cè)
按全區(qū)GDP年增長(zhǎng)率1 3.2 %、新增城鎮(zhèn)常住人口0.5萬(wàn)人，2014年新增化學(xué)需氧量排放量約142噸，其中新增工業(yè)化學(xué)需氧量排放量20噸，新增生活化學(xué)需氧量排放量122噸；新增氨氮排放量18.1噸，其中新增工業(yè)氨氮排放量約2.2噸、新增生活氨氮排放量約15.9噸。
2、大氣污染物新增量預(yù)測(cè)
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，通過(guò)實(shí)施節(jié)能措施，萬(wàn)元GDP能耗逐年下降。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)禁新上項(xiàng)目使用高污染燃料，擴(kuò)大并加強(qiáng)“禁煤區(qū)”的管理，年耗煤量不高于2013年。預(yù)計(jì)2014年主要的大氣污染物基本無(wú)新增量 。
三、總量減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
（一）水污染物減排
1、工業(yè)污染治理
工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的污染物削減應(yīng)從源頭減少污染物新增量，同時(shí)進(jìn)一步加大治污力度。一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，降低單位產(chǎn)品能耗和產(chǎn)污量。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)尾水力爭(zhēng)全部接入市政污水 處理廠。
2、 城鎮(zhèn)生活污水治理
重點(diǎn)是提高現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率和市政污水管網(wǎng)覆蓋率, 2014年青州、快安、長(zhǎng)安污水處理廠污水處理量分別達(dá)到803萬(wàn)噸、876萬(wàn)噸、219萬(wàn)噸；全區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，基本做到全收集、全處理。一是加快城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)做好瑯岐污水處理廠主體工程建設(shè)，協(xié)助連江縣做好琯頭到長(zhǎng)安污水處理廠的污水干管所涉及的土地征用等工作。二是規(guī)范化瑯岐污水處理站運(yùn)行管理，保證污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。三是規(guī)范污水處理廠污泥處置，實(shí)現(xiàn)污泥的資源化、無(wú)害化和減量化，各污水處理廠要建立健全污泥處理、處置管理制度，對(duì)外運(yùn)污泥要按照規(guī)范要求實(shí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行管理，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、畜牧業(yè)污染源治理
鞏固馬尾鎮(zhèn)、羅星街道、亭江鎮(zhèn)畜禽禁養(yǎng)成果，防止“ 回潮 ” �，樶�(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng) 改進(jìn)養(yǎng)殖方式，采用生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥；對(duì)于不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，必須實(shí)施全過(guò)程綜合治理，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥。重點(diǎn)完成長(zhǎng)福種豬場(chǎng)全過(guò)程治理。
（二）大氣污染物減排
在“十一五”二氧化硫減排取得明顯成效的基礎(chǔ)上推進(jìn)全面減排，重點(diǎn)加大結(jié)構(gòu)減排和管理減排。一是從源頭控制，“十二五”期間新上項(xiàng)目在“禁煤區(qū)”內(nèi)一律使用電、氣等清潔燃料，在“禁煤區(qū)”外應(yīng)使用輕柴油等含硫率低的燃料，嚴(yán)禁新增高污染燃料項(xiàng)目。二是加快LNG氣體管網(wǎng)鋪設(shè)工程，加快工業(yè)氣體燃料改造，提高全區(qū)天然氣、電等清潔燃料使用率。三是全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，大力實(shí)施節(jié)能降耗工藝，控制能源消耗總量。四是所有已建脫硫設(shè)施和治理措施必須保證正常高效運(yùn)行，配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)管理和技術(shù)改進(jìn)，進(jìn)一步提高脫硫效率。
四、重點(diǎn)減排項(xiàng)目
（一）水污染物減排工程
生活水污染物削減項(xiàng)目共7項(xiàng)：1、青州污水處理廠日均污水處理量達(dá)到2.2萬(wàn)噸，年污水處理量803萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)新增COD削減量275.4噸，新增NH3N削減量19.4噸；2、快安污水處理廠日均污水處理量達(dá)到2.4萬(wàn)噸，年污水處理量876萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)新增COD削減量194.4噸，新增NH3N削減量16.2噸；3、長(zhǎng)安污水處理廠日均處理水量0.6萬(wàn)噸，年污水處理量219萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)新增COD削減量243噸，新增NH3N削減量30.4噸。4、規(guī)范瑯岐污水處理站運(yùn)行管理，預(yù)計(jì)削減COD排放量10.4噸，削減NH3N排放量1.9噸。5、動(dòng)工建設(shè)瑯岐污水處理廠，2014年底完成主體工程建設(shè)。6、做好污水處理廠污泥處理處置措施，實(shí)施污泥減量化、無(wú)害化、資源化處理處置。7、完成瑯岐長(zhǎng)福種豬場(chǎng)全過(guò)程治理。
（二）大氣污染物減排工程
工業(yè)SO2削減項(xiàng)目4項(xiàng)：1、結(jié)轉(zhuǎn)福建中日達(dá)金屬有限公司燃料油改天然氣項(xiàng)目，預(yù)計(jì)SO2削減量10噸。2、2015年9月底前完成中國(guó)國(guó)際鋼鐵制品有限公司煤氣發(fā)生爐及窯爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。3、關(guān)停鑫杰特（福建）建材有限公司，預(yù)測(cè)新增SO2削減量16.3噸。4、關(guān)停福建省中聯(lián)建材微粉有限公司，預(yù)測(cè)新增SO2削減量13噸。5、擴(kuò)大禁煤區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的80%以上。
五、保障措施
（ 一 ） 明確減排職責(zé)分工
完善減排部門聯(lián)動(dòng)制度。認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》精神，明確各部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步完善減排工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)減排情況分析會(huì)，通報(bào)進(jìn)展，分析問(wèn)題，共同研究推進(jìn)措施。 環(huán)保部門 負(fù)責(zé)對(duì)污水處理廠、市控以上企業(yè)等重點(diǎn)減排單位的監(jiān)察、監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督、定期比對(duì)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改。 住建部門 負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。 農(nóng)業(yè)部門 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染減排工作，科學(xué)、合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）整合、提升、優(yōu)化；監(jiān)督實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治，指導(dǎo)督促所有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)采取改進(jìn)養(yǎng)殖方式或者實(shí)施養(yǎng)殖廢物、廢水綜合治理，配合做好農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目核查核算工作。 經(jīng)貿(mào)部門 負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。督促地方政府關(guān)閉、淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品。 財(cái)政部門 負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的扶持力度。 統(tǒng)計(jì)部門 定期向環(huán)保部門通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長(zhǎng)情況，協(xié)助環(huán)保部門開(kāi)展污染減排核算和統(tǒng)計(jì)工作。 監(jiān)察部門 負(fù)責(zé)定期組織開(kāi)展減排效能監(jiān)察工作，督促有關(guān)部門履行減排責(zé)任。
（二）完善減排考核制度
建立“十二五”減排考核辦法，將污染減排作為一項(xiàng)約束性指標(biāo)，列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度績(jī)效綜合考評(píng)體系，列入各鎮(zhèn)（街）、各個(gè)部門區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容。對(duì)沒(méi)有完成污染物總量減排任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)減排工作落后的職能部門和企事業(yè)單位施行預(yù)警機(jī)制，同時(shí)出臺(tái)減排工作懲誡辦法，如對(duì)有關(guān)職能部門和企業(yè)事業(yè)單位未完成污染減排任務(wù)的取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行效能告誡。
（ 三 ） 加大減排專項(xiàng)資金投入
健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程，拓寬減排工作的投融資渠道。爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措減排專項(xiàng)資金，加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金補(bǔ)助并積極爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)我區(qū)減排工作的資金支持。企業(yè)要主動(dòng)安排污染防治資金，確保減排項(xiàng)目資金到位。
（四）全面開(kāi)展重點(diǎn)減排工程的督查工作
全面圍繞污染減排，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。開(kāi)展污染治理設(shè)施核查督查，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法深度，逐步從對(duì)末端污染物排放濃度的檢查和監(jiān)測(cè)，提升到對(duì)設(shè)施運(yùn)行參數(shù)歷史記錄檢查和對(duì)企業(yè)污染物排放情況的核對(duì)，杜絕企業(yè)偷漏排。對(duì)已安裝在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)的國(guó)控企業(yè)、污水處理廠等實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行第三方運(yùn)營(yíng)并定期比對(duì)。同時(shí)，區(qū)減排辦開(kāi)展每月一次的減排進(jìn)展情況通報(bào)；區(qū)監(jiān)察局定期組織開(kāi)展減排效能監(jiān)察工作，督促有關(guān)部門履行減排責(zé)任，并將監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化減排基礎(chǔ)性工作
切實(shí)抓好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，建立健全污染物總量控制項(xiàng)目檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度工作。企業(yè)要做好設(shè)施的檢查和維護(hù)，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)異常情況應(yīng)向相關(guān)部門報(bào)備并及時(shí)排除故障。區(qū)環(huán)保部門配備專門力量加強(qiáng)污染監(jiān)控管理，及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改存在問(wèn)題。同時(shí)于每月 1 日匯總上報(bào)污水處理廠和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。 （福州市馬尾區(qū)人民政府辦公室）
