“十二五”以來,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,我省堅持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要抓手,全面加強節(jié)能減排規(guī)劃指導(dǎo)和制度建設(shè),積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快節(jié)能減排重點項目和重大工程建設(shè),強化節(jié)能減排能力提升和監(jiān)督檢查,節(jié)能減排工作取得明顯成效�！笆濉鼻叭�,預(yù)計全省萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放總量累計下降13.97%、15.07%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8.64%、7.39%、12.93%和1.52%。但必須清醒地認識到,我省節(jié)能減排形勢依然嚴峻,粗放型增長方式還沒有得到根本扭轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理,節(jié)能減排內(nèi)生動力不足,市場化機制不健全,地區(qū)間節(jié)能減排工作進度不平衡。特別是2013年以來,我省持續(xù)多發(fā)的灰霾天氣,已經(jīng)成為人民群眾反映強烈的問題之一,大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)具有關(guān)鍵性意義的一年。各級、各部門要以加快推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗河南為統(tǒng)領(lǐng),聚焦群眾關(guān)心的資源環(huán)境熱點、難點問題,更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),降低污染排放總量和能耗強度;更加注重堅持源頭把關(guān)和全過程管理,提高資源能源利用效率;更加注重利用市場手段和利益導(dǎo)向機制,激發(fā)用能單位和排污主體節(jié)能減排的主動性;更加注重強化制度建設(shè)和監(jiān)督考核,增強基礎(chǔ)能力。經(jīng)過努力,確保全年萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均降低1.5%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別控制在133.39萬噸、13.94萬噸、124.15萬噸和142.47萬噸,分別比2013年削減1.5%、3.3%、1%和9%。
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)嚴控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。提高“兩高”項目準(zhǔn)入門檻,新上“兩高”項目的能效、環(huán)保指標(biāo)要達到國內(nèi)同行業(yè)、同規(guī)模領(lǐng)先水平。嚴格按照國家化解產(chǎn)能過剩政策要求,對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等嚴重過剩行業(yè),不得批準(zhǔn)建設(shè)新增產(chǎn)能項目,相關(guān)部門不得為此類項目辦理規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等手續(xù)。落實《河南省人民政府關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)意見》(豫政〔2013〕65號),突出發(fā)展引領(lǐng)帶動能力強的高成長性產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責(zé))
(二)加快淘汰落后產(chǎn)能。盡快將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解落實到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單。做好對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場檢查驗收和發(fā)布任務(wù)完成公告工作。健全落后產(chǎn)能退出機制,做好職工安置工作。全年淘汰落后產(chǎn)能電解鋁5萬噸、造紙12萬噸、制革100萬標(biāo)張、印染2000萬米,提前一年完成我省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)投入力度,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),主動淘汰落后工藝裝備。(省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門負責(zé))
(三)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。制定全省煤炭消費總量中長期控制目標(biāo),強化煤炭質(zhì)量管理,研究制定煤炭清潔利用政策,開展煤炭清潔利用技術(shù)試點示范,降低煤炭直接燃燒利用比重。持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力。深入實施“氣化河南”工程,推進煤層氣規(guī)�；�,新增天然氣(含煤層氣)供應(yīng)能力12億立方米。全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。推進以秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化為重點的先進生物質(zhì)能示范省建設(shè)。加強太陽能、風(fēng)能等可再生能源開發(fā),支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工商企業(yè)和利用大型公共建筑、農(nóng)業(yè)大棚等建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。全年新增光伏和風(fēng)力發(fā)電裝機80萬千瓦左右,天然氣和可再生等清潔能源消費比重提高到10%以上。完成哈密南至鄭州800千伏特高壓直流工程建設(shè),2014年實現(xiàn)“疆電入豫”200萬千瓦左右。(省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責(zé))
(四)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》(豫政〔2013〕67號)和“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,制定發(fā)布鼓勵發(fā)展的重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備目錄,組織開展大氣灰霾和水污染治理、土壤和重金屬污染防治、城市垃圾和工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等產(chǎn)業(yè)化示范。推進鄭州綜合性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、洛陽先進節(jié)能環(huán)保裝備制造和許昌、平頂山節(jié)能電氣裝備制造三大集群,以及信陽環(huán)保成套設(shè)備、南陽新能源裝備和商丘高效節(jié)能電器三大基地建設(shè)。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,落實政府強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度,提高高效節(jié)能產(chǎn)品和先進環(huán)保產(chǎn)品市場占有率。研究制定政府機構(gòu)購買節(jié)能環(huán)保服務(wù)辦法。2014年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值爭取達到1800億元。(省發(fā)展改革委會同省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳等部門負責(zé))
二、組織實施重點領(lǐng)域節(jié)能減排行動計劃
(五)工業(yè)節(jié)能減排行動計劃。開展能效對標(biāo)活動,再建設(shè)一批工業(yè)企業(yè)能源管控中心,大幅度提高電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙等行業(yè)能源效率。對電解鋁企業(yè)上一年鋁液生產(chǎn)量及其能耗電量進行統(tǒng)計、核查,確定其噸鋁液電解交流電耗。制定實施加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排意見。在電力、鋼鐵、造紙、印染、化工等行業(yè)繼續(xù)實行排污總量控制,新建項目污染物排放總量指標(biāo)通過行業(yè)內(nèi)等量替代或減量替代解決。推動造紙、印染企業(yè)和以造紙印染廢水為主的集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施按要求安裝運行管理監(jiān)控平臺。全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低6%。(省工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳等部門負責(zé))
(六)建筑節(jié)能減排行動計劃。落實河南省綠色建筑行動實施方案,組織實施建筑鋼結(jié)構(gòu)示范、建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化材料示范等綠色新型建材示范工程;開展既有建筑節(jié)能改造,完成改造面積400萬平方米;推進綠色建材與可再生能源規(guī)�；瘧�(yīng)用,集中連片推廣可再生能源建筑,全年新增綠色建筑1000萬平方米、綠色建筑星級標(biāo)識500萬平方米。選擇2—3家大型建筑企業(yè)開展工業(yè)化建筑示范試點,引導(dǎo)建筑工業(yè)化項目向鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)集聚。加快公共建筑能耗計量信息系統(tǒng)建設(shè),開展能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作,發(fā)布綠色建筑技術(shù)(產(chǎn)品)推廣使用目錄。全年公共建筑和大型公共建筑單位面積能耗分別降低2%和3%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委等部門負責(zé))
(七)交通運輸節(jié)能減排行動計劃。制定實施交通運輸綠色循環(huán)低碳科技行動專項方案。深入開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動,加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測和考核,推進清潔能源車船應(yīng)用工作。組織實施交通運輸行業(yè)綠色循環(huán)低碳示范工程,做好區(qū)域性、主題性試點工作。繼續(xù)開展公路甩掛運輸試點工作,提高甩掛運輸周轉(zhuǎn)比重。制定高速公路行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃和年度節(jié)能減排實施方案。推動鄭州、新鄉(xiāng)市做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作。推進濟源市國家低碳交通運輸體系試點建設(shè)。開展高速公路路面低碳修復(fù)養(yǎng)護試點。嚴格運輸車輛排污管理,未取得環(huán)保標(biāo)志的車輛不得上路行駛。全年客運、貨運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別降低0.6%和1.2%。(省交通運輸廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委等部門負責(zé))
(八)公共機構(gòu)節(jié)能減排行動計劃。組織節(jié)能服務(wù)公司開展公共機構(gòu)節(jié)能診斷活動,引導(dǎo)采用合同能源管理方式對公共機構(gòu)實施節(jié)能改造,簡化公共機構(gòu)合同能源管理項目申報程序。推動第一批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位落實年度節(jié)能減排實施方案,組織開展第二批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。組織開展公共機構(gòu)能耗公示、能源審計、能耗定額管理試點工作。在黨政干部中開展節(jié)能減排培訓(xùn)。全年公共機構(gòu)單位綜合能耗降低3.2%。(省事管局、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳等部門負責(zé))
(九)重點耗能企業(yè)節(jié)能減排行動計劃。發(fā)布能源管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)和方法,規(guī)范能源管理體系認證,對2014年通過認證的企業(yè)給予獎勵。組織開展重點用能單位能源管理崗位備案工作。完成能源利用狀況網(wǎng)絡(luò)報送工作,開展年度節(jié)能目標(biāo)考核,公布考核結(jié)果,落實獎懲措施,全年節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完成重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)試點建設(shè)任務(wù)。省屬國有企業(yè)力爭提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。(省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé))
(十)其他重點領(lǐng)域節(jié)能減排行動計劃。開展綠色飯店創(chuàng)建活動。規(guī)范報廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展。研究制定節(jié)約型高校和節(jié)約型中小學(xué)指導(dǎo)意見,建設(shè)一批綠色低碳示范校園。推進農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排,推廣測土配方施肥技術(shù),建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程。(省商務(wù)廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委等部門負責(zé))
三、推動節(jié)能減排重點工程建設(shè)
(十一)節(jié)能重點工程。實施綜合節(jié)能改造、合同能源管理、能源管理中心建設(shè)、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)等重點工程,形成節(jié)能能力200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實施燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,淘汰落后鍋爐3000蒸噸/小時。有針對性地實施一批干熄焦技術(shù)改造項目,形成節(jié)能能力10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)更新改造電機、變壓器等重點用能設(shè)備。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、環(huán)保廳等部門負責(zé))
(十二)循環(huán)經(jīng)濟重點工程。推進濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安西循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)等8—10家產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推進長葛大周、洛陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)園等國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),新增再生資源回收利用能力300萬噸。推進洛陽、焦作市等國家資源綜合利用示范基地建設(shè),形成年消納1000萬噸固體廢棄物能力。推廣建筑垃圾處理特許經(jīng)營模式,建設(shè)鄭州、平頂山、許昌市等100萬噸級建筑垃圾資源化利用示范基地。加快推進鄭州、洛陽市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點建設(shè),2014年年底前規(guī)模達到日處理200噸。支持鶴壁市、博愛縣創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。全面落實最嚴格水資源管理制度,推進節(jié)水型城市、節(jié)水型社會建設(shè)。編制實施清潔生產(chǎn)推行方案。組織開展綠色礦山試點。支持鄭州、南陽市申報國家生態(tài)文明先行示范區(qū),組織開展省級生態(tài)文明先行示范市(縣)創(chuàng)建工作。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局等部門負責(zé))
(十三)藍天工程。大幅度削減工業(yè)污染物排放,完成149臺總裝機2700萬千瓦燃煤機組鍋爐煙氣脫硝治理任務(wù);2014年6月底前,完成全省燃煤機組脫硫脫硝和煙塵提標(biāo)改造任務(wù),達到火電廠大氣污染物新的排放標(biāo)準(zhǔn)要求;完成23條水泥生產(chǎn)線脫硝改造任務(wù)。深化面源污染治理,各省轄市在2014年冬季供暖前,基本完成高污染燃料禁燃區(qū)和集中供熱、供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除,城市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸/時以上未拆改燃煤鍋爐全部建成脫硫和高效除塵設(shè)施的目標(biāo)任務(wù)。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,強化秸稈露天焚燒監(jiān)管,秸稈綜合利用率達到83%以上。制定控制城市揚塵管理辦法。開展餐飲業(yè)油煙污染治理專項行動。完成所有儲油庫、油罐車、加油站的油氣回收治理工作。做好移動源污染防治工作,制定實施機動車排氣污染防治管理辦法,全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標(biāo)志管理制度,發(fā)證率不低于90%。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛,鄭州等9個省轄市及所有行政事業(yè)單位率先淘汰2005年前注冊的黃標(biāo)車。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、公安廳、商務(wù)廳等部門負責(zé))
(十四)碧水工程。開展城市河流清潔行動,制定實施“一河一策”整治方案,力爭消除流經(jīng)城市河流的劣V類水質(zhì)。定期在新聞媒體發(fā)布城市主要河流的環(huán)境質(zhì)量狀況及排名順序,接受媒體和公眾監(jiān)督。開展重點河流環(huán)境綜合整治,確保達到流域規(guī)劃目標(biāo)要求。抓好新一輪城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),升級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)污泥處置設(shè)施和中水回用設(shè)施,配套完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源地污水處理設(shè)施,力爭建成污水處理廠82座。組織開展飲用水水源地環(huán)境綜合整治,保障飲用水水源地水質(zhì)安全。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳等部門負責(zé))
(十五)鄉(xiāng)村清潔工程。制定并實施年度畜禽養(yǎng)殖總量減排實施方案,推進畜禽養(yǎng)殖減排項目建設(shè),開展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域環(huán)境綜合整治,完成減排目標(biāo)責(zé)任書中120個規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項目建設(shè)任務(wù)。探索采用市場化機制促進畜禽糞污綜合治理。加強土壤污染防治,制定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域劃定辦法,開展土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域劃定工作。完成350個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。(省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、畜牧局等部門負責(zé))
四、積極推行節(jié)能減排市場化機制
(十六)深入推行合同能源管理。完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準(zhǔn)入條件,實行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負面清單管理。組織開展節(jié)能服務(wù)公司與用能單位、金融機構(gòu)開展項目對接活動,實施合同能源管理重點項目40個,實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完善節(jié)能量第三方審核機制,通過政府采購招標(biāo)公布一批節(jié)能量審核機構(gòu)。組織開展重點用能單位節(jié)能診斷活動。完善支持推行合同能源管理的綜合配套政策,探索支持節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費用托管等多種模式項目。(省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳、事管局等部門負責(zé))
(十七)推行能效“領(lǐng)跑者”制度。公布化工、建材行業(yè)重點耗能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)名單及指標(biāo),以及機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)中能源利用效率最高的節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位名單。對能效“領(lǐng)跑者”和節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位給予獎勵。將“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與新上項目節(jié)能審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合,推動企業(yè)技術(shù)進步,促進能效水平快速提升。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、事管局等部門負責(zé))
(十八)創(chuàng)新節(jié)能減排模式。深入開展發(fā)電權(quán)交易,改進發(fā)電調(diào)度方式。完善電力需求側(cè)管理辦法。完善節(jié)能評估和審查制度,探索建立節(jié)能驗收制度。鼓勵采用特許經(jīng)營等模式運營城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝處理等設(shè)施。研究建立綠色建材認證制度。開展排污權(quán)有償使用和交易管理試點,建設(shè)交易管理平臺,開展重點行業(yè)確權(quán)工作研究。創(chuàng)新能源消費、污染物排放等總量預(yù)算管理機制,適度收緊許可預(yù)支增量指標(biāo),集中有限指標(biāo)保障重點項目建設(shè)。探索實行重點流域區(qū)域污染物排放總量控制。完善生態(tài)補償機制,改進水環(huán)境生態(tài)補償制度,按水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求提高生態(tài)補償金扣繳標(biāo)準(zhǔn)。開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé))
五、進一步完善節(jié)能減排長效機制
(十九)完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。嚴格落實脫硫電價、脫硝電價、除塵電價、差別電價、可再生能源電價政策。對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策,并逐步擴大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。落實居民用電階梯價格政策,推行居民生活用水、用氣階梯價格和非居民用水超定額累進加價政策。穩(wěn)步推進大用戶直購電試點工作。調(diào)整我省排污費、污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn),探索重污染差別化排污收費政策,研究排污權(quán)有償使用和交易試點價格政策,完善生活垃圾處理收費辦法。落實超計劃超定額累進收取水資源費制度。完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。整合增加節(jié)能減排資金投入,完善資金管理辦法,提高資金使用效率。規(guī)范稅收服務(wù)流程,落實合同能源管理項目和節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。落實《綠色信貸指引》,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目的融資能力。(省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、水利廳、國稅局、地稅局、省政府金融辦等部門負責(zé))
(二十)加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)推廣。優(yōu)化科技資源配置,把節(jié)能減排領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用作為重大科技專項、科技攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化等各類科技項目支持的重點。繼續(xù)組織實施河南省節(jié)能減排科技工程。再培育建設(shè)一批節(jié)能減排工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(工程)實驗室和院士工作站。繼續(xù)組織開展大氣污染治理科技專項行動。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定和推廣機制。組織開展城市能源計量建設(shè)示范活動。發(fā)布工業(yè)、建筑、交通運輸領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)(成果)推廣目錄。(省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé))
(二十一)加強節(jié)能減排能力建設(shè)。落實國家建立完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系要求,推動各地組建節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),爭取全部省轄市和2/3以上的縣(市)成立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。制定節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法法律文書制度,規(guī)范節(jié)能監(jiān)察程序,組織開展節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)。改進節(jié)能評估文件委托審查辦法,建設(shè)節(jié)能評估和審查信息系統(tǒng)。加快省環(huán)境監(jiān)控中心項目建設(shè),推動成立河南省排污權(quán)交易中心,推進環(huán)境監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測和減排管理能力。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財政廳等部門負責(zé))
(二十二)提升應(yīng)對氣候變化能力。加強應(yīng)對氣候變化政策研究,完善應(yīng)對氣候變化管理體制和工作機制。完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計體系,加強溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計隊伍建設(shè)。完成市級應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和溫室氣體排放清單編制工作,推進市級層面應(yīng)對氣候變化工作。組織開展重點企(事)業(yè)單位碳排放報告與核證工作。推進低碳建筑、社區(qū)、城市等試點示范建設(shè),實施碳捕集、封存與利用等低碳技術(shù)重點示范工程,推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局等部門負責(zé))
(二十三)強化節(jié)能減排管理監(jiān)督。修訂《河南省節(jié)約能源條例》,開展《河南省民用建筑節(jié)能條例》、《河南省輻射污染防治條例》立法前期調(diào)研工作。落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號)、《河南省減少污染物排放條例》和《河南省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省政府令第157號)。組織修訂主要耗能產(chǎn)品能源消耗限額和綠色建筑評價等地方標(biāo)準(zhǔn),研究制定電石、鐵合金、硫酸、紡織、日用陶瓷、人造板等高耗能產(chǎn)品能耗限額,以及惠濟河、賈魯河流域水污染物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展電力價格大檢查、節(jié)能專項執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)保專項執(zhí)法檢查、重點用能單位能源計量審查、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等監(jiān)督監(jiān)察活動,嚴肅查處節(jié)能減排違法違規(guī)行為。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé))
(二十四)健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系。完善能源統(tǒng)計制度,研究建立應(yīng)對氣候變化部門統(tǒng)計報表制度。建立項目用能量審核登記、省轄市和縣(市、區(qū))能源消費總量數(shù)據(jù)月度監(jiān)測制度。完善節(jié)能減排形勢分析部門會商制度。啟動全省節(jié)能公共管理和服務(wù)信息平臺建設(shè)。分解下達各省轄市、省直管縣(市)2014年度節(jié)能減排指標(biāo)計劃。發(fā)布各地年度單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)。組織開展2013年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成情況評價考核,公布考核結(jié)果。(省統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、環(huán)保廳等部門負責(zé))
(二十五)開展節(jié)能減排全民行動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和社會團體等機構(gòu)的作用,開展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)交流等活動。引導(dǎo)咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等機構(gòu)提升節(jié)能減排服務(wù)質(zhì)量。組織開展節(jié)能宣傳月、“六五”世界環(huán)境日、世界水日和節(jié)水宣傳周等宣傳活動。繼續(xù)組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技和科普、媒體等節(jié)能減排宣傳專項行動,重點企業(yè)節(jié)能減排競賽活動。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、水利廳等部門負責(zé))
各級政府要把節(jié)能減排放在更加突出的位置,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真履行職責(zé),深入推進節(jié)能減排各項工作,確保完成本地2014年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。省發(fā)展改革委要加強對節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào),并負責(zé)組織推動節(jié)能降碳工作。省環(huán)保廳負責(zé)組織推動污染減排工作。省有關(guān)部門要根據(jù)工作安排加強配合協(xié)調(diào),并做好本部門、本行業(yè)節(jié)能減排工作。重大事項要及時向省政府報告。（河南省人民政府辦公廳）
