加強主要污染物總量減排，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。根據(jù)自治區(qū)節(jié)能減排和低碳工作電視電話會議精神及《關于印發(fā)自治區(qū)2014-2015年減排行動方案的通知》（新政辦發(fā)〔2014〕81號）要求，為確保全面完成“十二五”主要污染物總量減排目標，結(jié)合州直實際，制定本行動計劃。
一、強力推進污染減排工程
（一）強力推進火電機組脫硫、脫硝設施建設和改造工程。2014年底前完成新疆慶華能源集團有限公司、伊犁新天煤化工有限公司、伊犁川寧生物技術(shù)有限公司、尼勒克瑞祥焦化有限公司等自備電廠脫硫工程；加強國投伊犁公司火電機組脫硫設施運行管理；按國家火電行業(yè)新排放標準要求，完成新疆慶華能源集團有限公司、伊犁新天煤化工有限公司、伊犁川寧生物技術(shù)有限公司、尼勒克瑞祥焦化有限公司等公司自備電廠脫硝改造；2014年底前關停淘汰伊犁第二火電廠2×2.5小火電機組。
（二）推進新型干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程建設。2014年底前完成特克斯鑫疆水泥有限公司、霍城縣三山水泥有限公司、新疆金龍水泥有限公司（二線）、伊犁天山水泥有限責任公司水泥生產(chǎn)線脫硝設施建設任務。
（三）大力實施鋼鐵燒結(jié)機、球團設備煙氣脫硫工程建設。2014年底前完成伊犁鋼鐵有限責任公司90平米燒結(jié)機、新疆昆玉鋼鐵有限公司210平米燒結(jié)機，60萬噸球團設備的煙氣脫硫設施建設。
（四）加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設力度。2014年底前完成奎屯市污水處理廠、奎—獨石化園區(qū)污水處理廠、霍爾果斯污水處理廠、昭蘇縣污水處理廠、尼勒克縣污水處理廠、霍城縣污水處理廠、察布查爾縣污水處理廠、伊寧市第三污水處理廠、伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠等17家污水處理設施建設任務。
（五）加大規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖項目減排力度。2014年10月底前完成昭蘇縣烏宗布拉克鄉(xiāng)哈依克養(yǎng)殖小區(qū)等41家畜禽養(yǎng)殖項目減排任務。
（六）加速淘汰落后產(chǎn)能。關停淘汰特克斯縣創(chuàng)新富錳制造有限公司、霍城縣旭發(fā)鑄造公司等落后產(chǎn)能項目。
二、積極落實環(huán)保經(jīng)濟政策
（七）落實環(huán)保電價政策。按照《國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法〉的通知》（發(fā)改價格〔2014〕536號）要求，落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策，鼓勵火電企業(yè)進行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設施的建設和改造。
（八）實施發(fā)電環(huán)保綠色調(diào)度政策。自治州經(jīng)信委、國網(wǎng)伊犁供電公司實施發(fā)電環(huán)保綠色調(diào)度政策，對已建成脫硫脫硝設施燃煤電廠，實行優(yōu)先發(fā)電調(diào)度，促進企業(yè)加快環(huán)保設施的建設，并穩(wěn)定運行。
三、加強調(diào)度和監(jiān)督檢查
（九）及時調(diào)度并通報減排進展，推進項目實施。根據(jù)年度確定的重點減排項目，各級環(huán)保部門要加強監(jiān)督檢查力度。自治州環(huán)境監(jiān)察部門每季度對全州火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)減排項目進行現(xiàn)場檢查督查。各縣市環(huán)境監(jiān)察部門每月對轄區(qū)內(nèi)所有重點減排項目進行現(xiàn)場檢查督查，并上報項目進度。自治州將定期通報各地減排項目進展情況及存在問題，推進項目的落實。
（十）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。嚴格環(huán)境行政執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，認真查處各類污染事件和群眾投訴案件。發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息。加強對企業(yè)污染治理設施運行情況的監(jiān)管，跟蹤督查減排項目的整改落實情況。依法查處違法排污單位和相關責任人。對行政不作為、環(huán)境執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。
四、落實目標責任
（十一）加強領導，落實責任。各級人民政府是污染減排的責任主體，對本行政區(qū)域污染減排工作負總責，主要領導是第一責任人。要切實發(fā)揮政府主導作用，加強對污染減排工作的組織領導、監(jiān)督檢查和考核獎懲。各相關部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進減排工作。環(huán)保部門負責總量減排計劃的貫徹落實和污染源監(jiān)督管理，發(fā)改部門負責節(jié)能減排相關政策的制定和實施（2014年底前完成自治州機動車環(huán)保監(jiān)測標準），經(jīng)信部門負責落后產(chǎn)能淘汰關停，住建部門負責城鎮(zhèn)生活污水處理及管網(wǎng)建設，農(nóng)業(yè)、畜牧部門負責農(nóng)業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治，公安交管部門負責黃標車和老舊機動車淘汰。企業(yè)是污染減排的實施主體，要進一步增強污染減排的責任感和主動性，嚴格落實計劃確定的任務。
（十二）強化監(jiān)督考核。加強對各縣市政府總量減排工作的績效考核，將考核結(jié)果與評優(yōu)、資金補助、項目審批等掛鉤。進一步補充、完善考核辦法，將“三同時”制度執(zhí)行情況、污染治理設施運行情況和減排支撐材料上報情況等納入考核范圍。對減排項目進展緩慢、總量減排任務完成差、問題突出的區(qū)域、企業(yè)（集團），采取通報、約談、掛牌、限批以及責任追究等措施。
（十三）加大追責力度。對完不成減排任務的縣市主要領導進行約談，年底績效考核時，實行一票否決。根據(jù)未完成減排項目的類別，如污水處理廠未按期完成的縣市進行涉水類項目環(huán)評限批，重點廢氣減排項目未完成的進行涉氣類項目環(huán)評限批，重點畜禽養(yǎng)殖項目未完成的進行畜禽類項目環(huán)評限批。（伊犁哈薩克自治州人民政府）
