一、2014年主要污染物排放總量控制目標(biāo)
根據(jù)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市2014年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（佛府辦函〔2014〕283號(hào)）的有關(guān)要求，我區(qū)2014年主要污染物排放總量控制目標(biāo)分別為：化學(xué)需氧量1.36萬噸，氨氮0.106萬噸，二氧化硫0.98萬噸，氮氧化物0.79萬噸。納入年度計(jì)劃的減排項(xiàng)目必須完成。
2014年度主要污染物排放減排目標(biāo)（單位：萬噸）
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地區(qū) |
化學(xué)需氧量 |
氨氮 |
二氧化硫 |
氮氧化物 | ||||
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2013 年 排放量 |
2014 年減排量 |
2013 年 排放量 |
2014 年減排量 |
2013 年 排放量 |
2014 年減排量 |
2013 年 排放量 |
2014 年減排量 | |
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高明區(qū) |
1.39 |
0.03 |
0.11 |
0.004 |
1.01 |
0.03 |
0.8 |
0.01 |
（一）水污染物減排途徑。
1.城鎮(zhèn)生活污水處理。
2014年，我區(qū)污水處理廠減排能力建設(shè)主要靠加強(qiáng)納污管網(wǎng)建設(shè)，特別是重點(diǎn)推動(dòng)納入年度減排項(xiàng)目計(jì)劃的污水處理廠完善納污管網(wǎng)，提高污水收集率和負(fù)荷率。
一是立足2013年污水管網(wǎng)勘察調(diào)研成果，結(jié)合我區(qū)“水更清”、“一河一策”等水環(huán)境綜合整治工作，因地制宜、“一廠一策”地深入開展中心城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）主城區(qū)污水管網(wǎng)勘察調(diào)研工作，進(jìn)一步摸清污水收集管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀和存在總量，為科學(xué)制定污水管網(wǎng)建設(shè)及改造方案做好前期準(zhǔn)備，保障現(xiàn)有各污水處理廠進(jìn)水負(fù)荷和處理效果得到明顯改善。
二是年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高明區(qū)中心城區(qū)第二污水處理廠二期工程首期工程（1萬噸/日）穩(wěn)定運(yùn)行，爭(zhēng)取2014年形成減排能力，同時(shí)加快推進(jìn)高明區(qū)中心城區(qū)第四污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，做好污水處理廠管網(wǎng)資料的收集整理工作，進(jìn)一步健全完善減排支撐臺(tái)賬。
三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，杜絕工業(yè)非法排污對(duì)污水處理廠，特別是中心城區(qū)第二污水處理廠、中心城區(qū)第三污水處理廠的影響，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。
四是加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)各污水處理廠污泥收運(yùn)和處理處置過程的監(jiān)管，繼續(xù)推動(dòng)生活污水處理廠污泥的減量化、資源化和無害化處置工作，確保污泥處置規(guī)范，臺(tái)賬資料完整。
2.工業(yè)廢水治理。
（1）結(jié)構(gòu)減排。
繼續(xù)推進(jìn)三洲舊區(qū)、沿江路以東片區(qū)等納入“三舊”改造范圍的工業(yè)企業(yè)關(guān)閉工作，從源頭上減少水污染物的排放。
（2）中水回用。
繼續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)紡織印染行業(yè)企業(yè)的整治提升工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的企業(yè)建設(shè)中水回用系統(tǒng)，提高工業(yè)用水的回用率，減少工業(yè)廢水的排放量。
（3）綜合整治。
按照市環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)造紙和印染行業(yè)總量減排核查核算工作的通知》（佛環(huán)〔2014〕13號(hào)）等有關(guān)要求，鐵腕推進(jìn)區(qū)內(nèi)紡織印染企業(yè)環(huán)境綜合整治工作。
3.農(nóng)業(yè)源污染治理。
以《“十二五”規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染防治技術(shù)指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，以市、區(qū)出臺(tái)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金方案為激勵(lì)措施，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排工作要求，以及區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)）《關(guān)于開展2014年高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治工作的通知》（明農(nóng)業(yè)〔2014〕6號(hào)）要求，大力推進(jìn)我區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理工作。扎實(shí)推廣“干清糞”、“雨污分流”、“污水厭氧+好氧處理”和“沼液、沼渣農(nóng)業(yè)利用”有機(jī)結(jié)合的污染治理模式；積極探索符合規(guī)范化養(yǎng)殖要求的生態(tài)養(yǎng)殖模式和污染防治技術(shù)；建立完善畜禽養(yǎng)殖污染治理運(yùn)行及減排支撐臺(tái)賬體系；構(gòu)建環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門密切聯(lián)動(dòng)，區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦）鐵腕共推的養(yǎng)殖場(chǎng)污染監(jiān)控和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
年內(nèi)完成第二批共34家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理工作，重點(diǎn)完成其中的周錦祥豬場(chǎng)等16家市減排項(xiàng)目。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，于年底前建成一個(gè)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用示范工程。
（二）大氣污染物減排途徑。
1.結(jié)構(gòu)減排。
繼續(xù)推進(jìn)三洲舊區(qū)、沿江路以東片區(qū)等納入“三舊”改造范圍的工業(yè)企業(yè)關(guān)閉工作，從源頭上減少大氣污染物的排放。
2.工程減排。
按照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市電力行業(yè)“超潔凈排放”改造工作方案的通知》（佛府辦函〔2014〕189號(hào)）要求，推進(jìn)區(qū)內(nèi)火電行業(yè)脫硫脫硝及煙塵深化治理工程。在完成溢達(dá)紡織公司熱電聯(lián)供項(xiàng)目1#、2#、3#鍋爐脫硫旁路取消工作的基礎(chǔ)上，今年7月1日前完成脫硝工程（SNCR項(xiàng)目）建設(shè)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，其綜合脫硝效率要達(dá)到45%；完成高效除塵深化治理，確保煙塵排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）特別排放限值要求。
推進(jìn)非電行業(yè)企業(yè)開展清潔能源改造，深入挖掘大氣減排潛力。今年以雅居陶瓷、棉泰印染、鵬益塑膠等6家企業(yè)為清潔能源替代項(xiàng)目，通過大力推廣天然氣改造工程，提高清潔能源利用率，多渠道減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。
3.機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排。
充分利用黃標(biāo)車區(qū)域限行、黑煙車專項(xiàng)整治行動(dòng)、電子抓拍系統(tǒng)、黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼等政策措施，切實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作。加大路檢執(zhí)法力度，鐵腕整治黑煙車，加快淘汰黃標(biāo)車。做好環(huán)保標(biāo)志的核發(fā)工作。
（三）推進(jìn)總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
加強(qiáng)我區(qū)總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。列入2014年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的國(guó)控企業(yè)、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）要按要求開展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率要達(dá)到75%，國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。
三、2014年主要污染物減排項(xiàng)目和減排量測(cè)算
我區(qū)2014年主要污染物減排項(xiàng)目包括規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理廠（含管網(wǎng)）、工業(yè)行業(yè)大氣污染物結(jié)構(gòu)減排、工業(yè)行業(yè)水污染物結(jié)構(gòu)減排、非電行業(yè)清潔能源替代、電力行業(yè)脫硫工程（管理）、電力行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程等項(xiàng)目（詳見附件）。
四、保障措施
（一）持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深入開展鍋爐綜合整治［責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局（環(huán)保）、區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）］。
1.積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)使用天然氣等清潔能源。嚴(yán)格按照《佛山市人民政府關(guān)于擴(kuò)大高污染燃料限制使用區(qū)域的通告》（佛府〔2014〕31號(hào)）要求，重點(diǎn)對(duì)限制區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整治，按時(shí)落實(shí)限制區(qū)內(nèi)高污染燃料（煤炭、重油、生物質(zhì)等）燃用設(shè)施（共26臺(tái)鍋爐）的依法拆除或改造工作。加快我區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少高污染燃料使用量。
2.按計(jì)劃開展鍋爐整治工作。按照市環(huán)保責(zé)任制考核及《高明區(qū)鍋爐及電廠污染綜合整治工作方案》要求，2014年底前完成10蒸噸/小時(shí)（含10蒸噸）以下的鍋爐淘汰改造；2014年底前，10蒸噸/小時(shí)以上的鍋爐須改燃清潔能源或?qū)嵤煔馕廴局卫�，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，燃煤、燃油等使用非清潔能源鍋爐須裝設(shè)煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；完成35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤工業(yè)鍋爐低氮燃燒設(shè)施安裝；65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤工業(yè)鍋爐，除安裝低氮燃燒設(shè)施外，還須建設(shè)煙氣脫硝工程并同步配套完善DCS系統(tǒng),并加強(qiáng)對(duì)煙氣脫硝設(shè)施的運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3.實(shí)施陶瓷行業(yè)污染綜合整治。根據(jù)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市天更藍(lán)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）的通知》（佛府辦〔2013〕42號(hào)）等要求，對(duì)新粵豐建材有限公司、雅居陶瓷有限公司、貝斯特陶瓷有限公司、順成陶瓷有限公司等4家陶瓷企業(yè)開展煙氣深化治理，年內(nèi)基本完成深化治理工程建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行工作，確保各項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)到《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464-2010）的要求。
（二）加快推進(jìn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)并完善各項(xiàng)工作［責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局（環(huán)保）、區(qū)國(guó)土城建水務(wù)局（水務(wù)）、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃），各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)］。
1.按照“再造滄江”工作要求，推進(jìn)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)工作。落實(shí)中心城區(qū)第二污水處理廠提升水量、水質(zhì)的管網(wǎng)整改方案；推進(jìn)中心城區(qū)第三污水處理廠一期技改項(xiàng)目方案編制和相關(guān)調(diào)試工作；推進(jìn)中心城區(qū)第四污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工作；加快楊和鎮(zhèn)對(duì)川片區(qū)污水處理廠可研編制、管網(wǎng)摸查和建設(shè)工作進(jìn)度，確保年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；按照更樓河綜合整治工作方案，年內(nèi)建成更合鎮(zhèn)第二污水處理廠及其配套管網(wǎng)，并落實(shí)小洞分廠的方案設(shè)計(jì)和選址等前期工作；繼續(xù)完善各鎮(zhèn)（街道）、西江新城污水管網(wǎng)建設(shè)，確保進(jìn)水滿足設(shè)計(jì)能力負(fù)荷，出水各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
2.推進(jìn)配套污水管網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)要嚴(yán)格按照已制定的污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)勘察調(diào)研工作，進(jìn)一步排查存在問題，完善管網(wǎng)配套建設(shè)，保障污水處理廠真正發(fā)揮環(huán)保作用和社會(huì)效益。
3.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。落實(shí)10個(gè)分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施選址及建設(shè)資金，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，優(yōu)化美化農(nóng)村環(huán)境。結(jié)合市級(jí)生態(tài)村復(fù)查工作，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并落實(shí)整改措施。
（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法行為［責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局（環(huán)保），各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)］。
以環(huán)保執(zhí)法年為契機(jī)，以加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法與“兩高司法解釋”銜接為突破口，強(qiáng)化環(huán)保日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)紡織印染、造紙等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，特別是污水處理廠納污范圍內(nèi)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管。各鎮(zhèn)政府（街道辦）進(jìn)一步強(qiáng)化一線環(huán)保執(zhí)法力量，嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，杜絕企業(yè)向污水處理廠和自然水體違法排污等現(xiàn)象。
（四）繼續(xù)推進(jìn)“三舊”改造工作（責(zé)任單位：區(qū)三舊改造辦）。
結(jié)構(gòu)減排仍然是我區(qū)“十二五”期間主要污染物總量減排的重點(diǎn)工作之一，2014年必須加快推進(jìn)全區(qū)特別是三洲舊區(qū)的“三舊”改造工作，確保三舊改造范圍內(nèi)企業(yè)如期關(guān)閉，使我區(qū)順利完成結(jié)構(gòu)減排任務(wù)。
（五）拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升［責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局（環(huán)保）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)信），各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)］。
積極推動(dòng)我區(qū)紡織印染、金屬、塑料、家具制造等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水，提高中水回用比例。
（六）推進(jìn)規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治［區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局（環(huán)保）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)），各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)］。
1.加快編制我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃并抓緊實(shí)施，同時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。以我區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊農(nóng)業(yè)源違法排污的力度。加快對(duì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染綜合治理進(jìn)度，按時(shí)完成市、區(qū)兩級(jí)減排項(xiàng)目整治任務(wù)。修訂《高明區(qū)禽畜養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》，區(qū)內(nèi)不再審批新建的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。
2.按照區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)）《關(guān)于開展2014年高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治工作的通知》（明農(nóng)業(yè)〔2014〕6號(hào)）要求，確定區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治項(xiàng)目，明確整治進(jìn)度。嚴(yán)格按照環(huán)保責(zé)任制考核要求，2014年納入國(guó)家、省、市年度減排計(jì)劃和出欄量超過3000頭的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成綜合治理，出欄量1000-3000頭的豬場(chǎng)累計(jì)70%以上完成綜合治理，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整頓。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，于年底前建成一個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用示范工程。
（七）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作［責(zé)任單位：公安分局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局（環(huán)保、交通運(yùn)輸）］。
充分利用城市升級(jí)、治理交通堵塞、黃標(biāo)車區(qū)域限行、黑煙車專項(xiàng)整治行動(dòng)、電子抓拍系統(tǒng)、黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼等政策，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加快淘汰黃標(biāo)車等高污染排放車輛，區(qū)交通運(yùn)輸部門按考核要求完成營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)車的淘汰工作。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理。
（八）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)施源頭控制［區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（招商）、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改、規(guī)劃）、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局（環(huán)保）、區(qū)三舊改造辦，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)］。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要污染物排放總量前置審核制度，實(shí)行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代，把落實(shí)主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)保審批和驗(yàn)收的必要條件。結(jié)合我區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三舊”改造工作實(shí)際，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，在紡織印染、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)主要污染物排放總量控制制度。嚴(yán)控高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施新建項(xiàng)目與煤炭總量控制掛鉤機(jī)制，耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。
（九）嚴(yán)格考核制度，建立污染減排長(zhǎng)效機(jī)制［區(qū)紀(jì)委（區(qū)政務(wù)監(jiān)察審計(jì)局）、區(qū)委組織部（區(qū)編委辦）、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（統(tǒng)計(jì)）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)信）、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局（環(huán)保）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)）、公安分局］。
1.參照市的考核辦法，將主要污染物總量減排納入鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門績(jī)效考核中，并將考核結(jié)果納入干部政績(jī)考核體系，對(duì)工作完成不到位，造成不良影響的單位、個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。
2.加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，確保信息暢通。按照減排核算要求，用于減排核算折宏觀數(shù)據(jù)需要采用統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、公安等部門數(shù)據(jù)，如GDP、工業(yè)增加值、常住人口、城鎮(zhèn)化率、能源消耗等數(shù)據(jù)必須來自統(tǒng)計(jì)部門，畜禽養(yǎng)殖（養(yǎng)殖量、變化率）等數(shù)據(jù)必須來自農(nóng)業(yè)部門且與畜牧防疫數(shù)量相校核，機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)（新注冊(cè)、轉(zhuǎn)入、注銷、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)等）必須采用公安、經(jīng)貿(mào)和交通管理部門數(shù)據(jù)。為確保數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)完整、準(zhǔn)確有效，要加強(qiáng)環(huán)保部門與相關(guān)部門，特別是統(tǒng)計(jì)部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息交流，建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，做好有關(guān)數(shù)據(jù)與減排目標(biāo)的銜接平衡。（佛山市高明區(qū)人民政府）
