邵武市2014年度主要污染物總量減排工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：
根據(jù)省政府對(duì)“十二五”污染減排的總體要求及南平市政府辦公室《關(guān)于2014年度主要污染物總量減排工作的意見》（南政辦〔2014〕81號(hào)），現(xiàn)提出我市2014年度污染減排工作意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、目標(biāo)任務(wù)
2014年我市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項(xiàng)主要污染物排放總量分別比上年化學(xué)需氧量減少0.5%、氨氮減少2.8%、二氧化硫減少1%、氮氧化物減少0.5%。
二、主要減排項(xiàng)目
（一）福建邵化化工有限公司全面實(shí)施廢水深度處理，氨還原治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，氮氧化物達(dá)標(biāo)排放，脫硝效率應(yīng)達(dá)到70%以上。廢水深度處理及氨還原系統(tǒng)配備中控系統(tǒng)，中控系統(tǒng)應(yīng)做到可隨機(jī)查閱運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和曲線圖，數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存一年以上。2014年COD減排113.6噸、氨氮減排79噸、氮氧化物減排535噸。
（二）福建華電邵武發(fā)電有限公司現(xiàn)有2×125MW機(jī)組關(guān)停。
（三）邵武市正興武夷輪胎有限公司規(guī)范建設(shè)脫硫工程，煙氣循環(huán)流化床綜合脫硫效率達(dá)到80%；實(shí)行低氮燃燒改造，確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放，或配套建設(shè)SNCR脫硝設(shè)施，脫硝效率達(dá)50%以上；配備規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，中控系統(tǒng)應(yīng)做到可隨機(jī)查閱運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和曲線圖，數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存一年以上。2014年二氧化硫減排25噸。
（四）邵武和豐布業(yè)有限公司7月前建成投運(yùn)廢水深度治理設(shè)施，全面執(zhí)行《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）,配備規(guī)范、完善的在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，中控系統(tǒng)應(yīng)做到可隨機(jī)查閱運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和曲線圖，數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存一年以上。2014年COD減排18.6噸。
（五）福建遠(yuǎn)翔化工有限公司于7月前建成投運(yùn)2臺(tái)鍋爐（15t+10t）脫硫系統(tǒng),脫硫系統(tǒng)應(yīng)按規(guī)范建設(shè)，綜合脫硫效率達(dá)到80%。配備規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，中控系統(tǒng)應(yīng)做到可隨機(jī)查閱運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和曲線圖，數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存一年以上。2014年二氧化硫減排80噸。
（六）邵武市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建污水處理廠完善管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率、處理率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水全收集全處理，確保污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。
（七）和平鎮(zhèn)污水處理廠于2014年7月建成投運(yùn)，配備規(guī)范、完善的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及中控系統(tǒng)，中控系統(tǒng)應(yīng)做到可隨機(jī)查閱運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和曲線圖，數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存一年以上。
（八）完善邵武城市污水處理廠“雨污分流”管網(wǎng)建設(shè)，提高污水進(jìn)水濃度和處理水量，要求負(fù)荷率達(dá)到95%，COD進(jìn)水濃度不低于180mg/L，氨氮進(jìn)水濃度不低于19mg/L,試行中水回用，確保實(shí)現(xiàn)污染減排。2014年COD減排686噸、氨氮減排84.6噸。
（九）邵武金塘工業(yè)園區(qū)污水處理廠要求于2014年7月建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水全收集全處理。2014年COD減排90噸、氨氮減排10.5噸。
（十）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)工程治理減排項(xiàng)目。洪順農(nóng)牧技術(shù)開發(fā)有限公司、昌平生豬養(yǎng)殖責(zé)任有限公司、邵武華閩畜牧有限公司、福建聚源牧業(yè)發(fā)展有限公司、福建盛興畜禽養(yǎng)殖有限公司、福建鑫杰生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、邵武市蓄源養(yǎng)殖有限公司、陳國(guó)雄養(yǎng)殖場(chǎng)、林水真養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)一步落實(shí)雨污分流、干清糞，完善污水處理設(shè)施，提高廢棄物處理效率，于9月底前完成全過程治理。按“屬地管理”原則，大埠崗鎮(zhèn)、城郊鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)及沿山鎮(zhèn)要切實(shí)督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)按時(shí)完成全過程治理。2014年COD減排190.9噸、氨氮減排91.5噸。
（十一）市環(huán)保局加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管，環(huán)檢率達(dá)到80%以上；全面核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志，發(fā)放率達(dá)到90%以上。市公安局交警大隊(duì)嚴(yán)格控制高排放機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入；加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰力度，全面推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，要求對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，一律強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)已到使用年限的機(jī)動(dòng)車輛，排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛以及黃標(biāo)車,限期予以淘汰。市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)推動(dòng)我市全面使用國(guó)四汽油，著手推廣國(guó)四柴油。市交通局積極推進(jìn)“油改氣”工作，2014年新上10輛公交燃?xì)廛嚭?0輛燃?xì)獬鲎廛�，減少氮氧化物排放。
三、工作措施
（一）狠抓項(xiàng)目措施落實(shí)
1.加快推進(jìn)生活污水處理和污泥規(guī)范處置，一是嚴(yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)），科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是確保完成邵化化工、華電邵武電廠2個(gè)列入2014年度國(guó)家責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目；三是全面啟動(dòng)閩江流域沿岸1公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作；四是切實(shí)抓好管網(wǎng)配套和雨污分流工作，全面排查維護(hù)已建管網(wǎng)；五是加快污泥規(guī)范處置，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置污泥。
2.全面完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及金塘工業(yè)園區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理。
3.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型提升。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)）要求，全面完成年度和“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
4.嚴(yán)格落實(shí)排放廢氣污染物的重點(diǎn)企業(yè)減排工作，穩(wěn)步推進(jìn)煤改工程。一是推動(dòng)正興武夷輪胎、遠(yuǎn)翔化工鍋爐脫硫工程按規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染減排；邵化氨還原系統(tǒng)加強(qiáng)運(yùn)行管理，保證脫硝投運(yùn)率及脫硝效率。二是加快天然氣管道建設(shè)，增加天然氣供給。三是推行燃?xì)夥终臼焦δ芟到y(tǒng)、燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)實(shí)施集中供熱，拆除鍋爐。邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好集中供氣、供熱的試點(diǎn)工作。
5.深化重點(diǎn)排污行業(yè)整治。深入推進(jìn)火電、鋼鐵、造紙、水泥、印染、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，嚴(yán)查污染治理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范問題。
6.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染整治。依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進(jìn)集約化、規(guī)�；�、生態(tài)化養(yǎng)殖，立即關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，年底前100%的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)要完成全過程綜合治理。
7.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放治理。一是全面供應(yīng)國(guó)四汽油，2015年全面供應(yīng)國(guó)四柴油；二是加快淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)其他類型老舊機(jī)動(dòng)車輛提前報(bào)廢；三是嚴(yán)格限制排放不符合要求的機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入；四是全面完成機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放管理；五是加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車上路行駛。
（二）嚴(yán)格責(zé)任分工落實(shí)
1.政府屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民政府要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
2.企業(yè)主體責(zé)任。所有排污單位、治污企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，確保按期完成減排項(xiàng)目。必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向市環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，將按上級(jí)要求予以公開通報(bào)、依法查處，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3.部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（閩政〔2010〕1號(hào)）和《邵武市人民政府關(guān)于分解下達(dá)十二五主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)的通知》（邵政綜〔2012〕34號(hào)），按照各自分工，齊抓共管，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染深度治理。
市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)督促落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保相關(guān)制度。
市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實(shí)施城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量、氨氮減排計(jì)劃。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排措施。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核把關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局、市交通局、市公安交警大隊(duì)根據(jù)職責(zé)，聯(lián)合推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作。
（三）完善政策約束考核
1.健全重點(diǎn)領(lǐng)域約束政策。市環(huán)保局配合省上、南平市建立重點(diǎn)行業(yè)減排績(jī)效評(píng)估通報(bào)制度，加快開展排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)；市住建局牽頭完善城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用處理效果掛鉤政策；金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“綠色信貸”政策，對(duì)不落實(shí)環(huán)保要求的企業(yè)嚴(yán)格授信管理。
2.嚴(yán)格減排考核處罰措施。一是對(duì)責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行調(diào)度考核，加大對(duì)減排項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，對(duì)存在的問題及時(shí)通報(bào)預(yù)警，對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、問題突出的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦、環(huán)保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施；二是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省“十二五”總量減排考核辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)未完成年度減排任務(wù)的責(zé)任單位和企業(yè)實(shí)行“一票否決”，暫停其新增相應(yīng)主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，并提請(qǐng)有關(guān)部門依照減排績(jī)效管理規(guī)定，實(shí)行效能扣分、通報(bào)批評(píng)、約談、誡勉談話等約束措施。（邵武市人民政府）