為進(jìn)一步深化和完善治污水專項(xiàng)行動，全面扎實(shí)推進(jìn)我市水環(huán)境綜合治理工作，貫徹落實(shí)省委、省政府"以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級"的戰(zhàn)略部署和金華市委、市政府關(guān)于"五水共治"重大決策，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面實(shí)施"河長制"進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》（浙委發(fā)〔2013〕36號）和金華市委、市政府《關(guān)于水環(huán)境綜合治理工作的若干意見》（市委〔2013〕50號）等文件要求，特制訂東陽市治污水三年行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立生態(tài)文明理念，以建設(shè)美麗東陽為目標(biāo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、鐵腕治水、全民治水，全面實(shí)施"河長制"，認(rèn)真落實(shí)各級黨委、政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，動員全社會參與水環(huán)境治理，建立健全水環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)水生態(tài)安全，以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化"強(qiáng)市名城"提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
經(jīng)過三年努力，全市主要污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，黑臭河道徹底消除，需納污地區(qū)城市污水收集管網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，人民群眾滿意度明顯提高。
按照"一年滅黑臭、兩年提水質(zhì)、三年可游泳"的要求，至2014年底，基本消滅黑臭支流，全市流域水質(zhì)明顯改善；至2015年底，基本消除劣Ⅴ類水，全市流域整體水質(zhì)明顯提高；至2016年底，基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%，流域生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
三、工作原則
（一）以塊為主，條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要強(qiáng)化屬地責(zé)任意識，科學(xué)組織、狠抓落實(shí)，全面有效推進(jìn)"治污水"工作。各有關(guān)單位要各司其職、加強(qiáng)指導(dǎo)，主動服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（二）因地制宜，科學(xué)決策。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)決策，優(yōu)化資源配置，按照任務(wù)的難易程度合理安排，有序推進(jìn)。
（三）全面統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)。各有關(guān)單位要根據(jù)"治污水"專項(xiàng)行動的總體部署，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。
四、工作內(nèi)容和職責(zé)分工
（一）加強(qiáng)河道綜合整治和保護(hù)
全面落實(shí)三級"河長制"，開展中小流域綜合整治，運(yùn)用截污納管、清淤疏浚、引水配水、生態(tài)治理、綜合養(yǎng)護(hù)管理等手段改善河道水質(zhì)。2014年底前，消除全市垃圾河、黑臭河和污水直排東陽江、南江現(xiàn)象；2015年底前，建立健全河道保潔長效管理和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道保潔養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)化、動態(tài)化、常態(tài)化和全覆蓋，主要江段水質(zhì)進(jìn)一步提升。
1．全面開展"垃圾河、黑臭河"整治。深入推進(jìn)"清潔河道、清潔鄉(xiāng)村"行動，全面清理河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾，拆除兩岸違章建筑，做到河面清潔、河岸整潔；全面開展清淤、引水、綠化美化等工作，恢復(fù)河溝、池塘自然生態(tài)功能。2014年底前，完成全市"垃圾河、黑臭河"整治驗(yàn)收工作。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市水務(wù)局；配合單位：市環(huán)保局。
2．開展采砂制砂專項(xiàng)整治。對轄區(qū)采砂制砂行業(yè)開展徹底排查，嚴(yán)格執(zhí)行采砂許可制度，落實(shí)采砂環(huán)境影響評價(jià)，全面取締非法采砂和洗砂水未達(dá)標(biāo)排放的砂場。至2014年6月底，全面完成非法制砂場點(diǎn)整治工作，完成合法采砂、制砂場點(diǎn)的布局、審批；至2015年底，除河道疏浚外，全面禁止河道采砂，基本形成以礦山制砂為主、自然砂石為輔的砂石資源市場供應(yīng)模式，實(shí)現(xiàn)供需平衡。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市國土資源局、水務(wù)局、市環(huán)保局。
3．開展?fàn)巹?chuàng)最美河流整治最差河流行動。由市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭整治東陽江最差河流，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭創(chuàng)建泗渡溪最美河流，為全市治水打造示范河道。每年創(chuàng)建5條（段）以上最美河流。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市水務(wù)局、環(huán)保局。
4．建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理和考核機(jī)制。深化完善"河長制"，到2014年底，實(shí)現(xiàn)河道保潔全覆蓋和常態(tài)化。每年完成"萬里清水河道建設(shè)"及農(nóng)村河道綜合整治30公里以上，農(nóng)村河道水質(zhì)逐年改善。開展河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)控。完善河道水質(zhì)監(jiān)測制度，強(qiáng)化考核，定期通報(bào)河道水質(zhì)排名。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市水務(wù)局、環(huán)保局。
（二）加快城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)力度，加快推進(jìn)城郊結(jié)合部、城市陽臺污水、初期雨水和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)污水的截污納管工作。到2016年城區(qū)和全市集鎮(zhèn)需納污地區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。
1．加大污水管網(wǎng)建設(shè)和截污納管工作力度，進(jìn)一步提高污水收集率。2014年-2016年，全市每年完成100個(gè)以上截污納管項(xiàng)目，三年新增截污量分別不少于5萬噸/年、3萬噸/年、3萬噸/年。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市建設(shè)局。
2．按照"先管網(wǎng)、后項(xiàng)目"的要求，科學(xué)規(guī)劃公建和住宅，對未配套建設(shè)污水管網(wǎng)的公建、住宅項(xiàng)目不得通過驗(yàn)收，對污水未納入污水處理系統(tǒng)的公建、住宅不得投入使用。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市建設(shè)局。
3．加大雨污、清污分流工作力度，加快推進(jìn)城市陽臺污水、初期雨水、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)污水的截污納管工作。
責(zé)任單位：各街道，上盧管理處，市建設(shè)局、行政執(zhí)法局。
（三）進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化城市和集鎮(zhèn)污水處理、污泥處置設(shè)施建設(shè)，到2015年城區(qū)污水處理率達(dá)到88%，全市城區(qū)及所有鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施。到2016年城區(qū)污水處理率達(dá)到90%。2015年底全市所有污水處理廠出水執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)，建成與處理能力相匹配的污泥處置系統(tǒng)。
1．加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加快市污水處理有限公司一期、二期提標(biāo)改造工程、市污水處理有限公司三期擴(kuò)建工程、市第二污水處理廠、江濱濕地公園、南馬鎮(zhèn)西污水處理廠、巍山六懷工業(yè)區(qū)污水處理廠、畫水竹溪工業(yè)區(qū)污水處理廠、歌山鎮(zhèn)污水處理廠及人工濕地改造工程等城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，基本達(dá)到與城市供水相匹配的污水處理能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造和管網(wǎng)建設(shè)。到2016年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，確保全市所有試運(yùn)行3年（含）以上的污水處理廠污水處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的70%以上，建成與處理能力相匹配的污泥處置系統(tǒng)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市建設(shè)局。
2．推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造工作。重點(diǎn)推進(jìn)東陽市污水處理有限公司、東陽市橫店污水處理廠等污水處理廠提標(biāo)改造和配套污泥處理設(shè)施建設(shè)，到2015年全市污水處理廠出水執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市建設(shè)局。
3．強(qiáng)化污水處理廠的綜合管理。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率。積極推行第三方運(yùn)營模式，推廣污水處理廠出水"義烏標(biāo)準(zhǔn)（氨氮≤1）"做法。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市建設(shè)局、市環(huán)保局。
（四）開展農(nóng)村生活污水專項(xiàng)整治
加快推進(jìn)農(nóng)村分散式生態(tài)化污水處理設(shè)施建設(shè)，做到污水達(dá)標(biāo)排放。到2016年底，全市農(nóng)村生活污水治理行政村、自然村覆蓋率提高到100%，農(nóng)戶受益率提高到70%以上。
1．通過農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，美麗鄉(xiāng)村中心村、精品村和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作。2014年，新建處理設(shè)施91個(gè)行政村，提升改造127個(gè)行政村；使建制村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到55%以上；2015年，新建處理設(shè)施43個(gè)行政村，提升改造37個(gè)行政村；使農(nóng)村生活污水治理建制村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到65%以上；2016年，新建處理設(shè)施39個(gè)行政村，提升改造29個(gè)行政村；使農(nóng)村生活污水治理建制村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%以上。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市農(nóng)辦、市環(huán)保局。
2．開展農(nóng)家樂污染治理。有條件地區(qū)實(shí)施截污納管，其他地區(qū)實(shí)施點(diǎn)源治理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市農(nóng)辦。
3．開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，到2016年，完成5000個(gè)以上衛(wèi)生改廁項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市衛(wèi)生局。
4．建立長效管理機(jī)制，強(qiáng)化資金保障，確保農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)資金配套落實(shí)，設(shè)施監(jiān)管到位。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市財(cái)政局。
（五）全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治
以實(shí)現(xiàn)"資源利用集約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化、環(huán)境影響無害化"為目標(biāo)，全面深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，到2016年底農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量較2012年降低10%，氨氮排放量降低12%。
1．加快推廣應(yīng)用測土配方。鼓勵使用有機(jī)肥，減少化肥和農(nóng)藥使用量，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2015年化肥利用率提高5%，氮肥使用量減少10%，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到80%。2014-2016年推廣測土配方施肥面積132萬畝，推廣商品有機(jī)肥、控釋肥、緩釋肥0.7萬噸。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市農(nóng)業(yè)局。
2．治理畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格控制并逐步削減畜禽存欄總量，全市畜禽總量控制在2012年水平。嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，河道沿岸200米范圍內(nèi)禁止生豬和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污染整治，推廣農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖方式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用。重點(diǎn)縣（市、區(qū)）須建設(shè)病死畜禽焚化場等無害化處理設(shè)施。2014年底前，全面拆除"低小散亂"養(yǎng)殖場，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停取締工作。2015年底前，完成存欄豬50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染整治。到2016年全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市農(nóng)業(yè)局。
3．開展?jié)嵥疂O業(yè)養(yǎng)殖。開展全市山塘水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖情況排查，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，確定合理的養(yǎng)殖種類、容量和方式，嚴(yán)格控制山塘水庫養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)殖場水質(zhì)監(jiān)測，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的予以限期治理。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，禁止向水庫庫區(qū)及其上游支流水體投放化肥和動物性飼料。加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，魚塘換水清淤必須通過農(nóng)田、濕地儲存消化，減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對水體的污染。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市水務(wù)局。
4．嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理，加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染物的監(jiān)督性監(jiān)測與執(zhí)法力度，確保達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局。
（六）加快重污染高耗能行業(yè)整治轉(zhuǎn)型
以治水為突破口推動轉(zhuǎn)型升級，深化電鍍、印染、造紙、化工及涉汞等重污染行業(yè)的綜合整治和提升工作，按照省、市重點(diǎn)行業(yè)污染整治工作方案的要求，按時(shí)完成整治提升任務(wù)。
1．整治提升重點(diǎn)行業(yè)。各地要按照"關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批"的原則和重點(diǎn)行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成果，深入推進(jìn)電鍍、印染、造紙、化工及涉汞等重污染行業(yè)整治，從根本上解決重污染行業(yè)存在的突出環(huán)境問題，至2015年底，全面完成5大重污染行業(yè)整治提升任務(wù)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市經(jīng)信局、市環(huán)保局。
2．完善產(chǎn)業(yè)升級倒逼機(jī)制。以納稅工業(yè)企業(yè)噸排污權(quán)指標(biāo)為主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮用地、用電、能耗等因素，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序，優(yōu)化資源要素配置，對排名靠后的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性整治和淘汰措施，倒逼其轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局。
3．提高工業(yè)企業(yè)用水效率。到2015年印染企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到40%以上，其中非棉項(xiàng)目達(dá)到55%以上；造紙企業(yè)綜合廢水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上；熱電企業(yè)工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市經(jīng)信局。
（七）切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理機(jī)制，提高水資源價(jià)格。推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，確保飲水安全。全面排查潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照要求限期關(guān)�；蛉【啽Ｗo(hù)區(qū)范圍的企業(yè)。進(jìn)一步加大對源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，提高上游地區(qū)自覺保護(hù)水源的積極性和主動性。
1．強(qiáng)化水資源和水域保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三條紅線，構(gòu)建水資源合理配置和高效利用體系。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市水務(wù)局。
2．加快推進(jìn)合格規(guī)范飲用水水源創(chuàng)建工作。2014年底前，完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定，2015年底前，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地創(chuàng)建工作。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市水務(wù)局、市環(huán)保局。
3．加快飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)限期關(guān)停、搬遷或取締工作，全面清理畜離養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、鋸木廠等。其中位于一級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的，要在2014年3月份前完成；二級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的，要在2014年底前完成。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。
4．提高飲用水源應(yīng)急保障能力。加快備用水源建設(shè)，2015年底前，城區(qū)要達(dá)到"雙水源"供水能力。加強(qiáng)對道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市水務(wù)局、市建設(shè)局、市交通局、市公安局。
（八）強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物的處置監(jiān)管
深化工業(yè)固廢和生活垃圾處理處置工作，提高資源化、減量化、無害化水平。2016年底，全面建成生活垃圾滲濾液深度處理工程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%，城市生活垃圾分類率100%，固體廢物利用處置率100%，危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)零排放。
1．規(guī)范固體廢物監(jiān)管。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥集中處置；建成污水處理廠污泥刷卡系統(tǒng)，實(shí)施刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市建設(shè)局、市環(huán)保局。
2．推行生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全面建成生活垃圾滲濾液深度處理工程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%，城市生活垃圾分類率100%。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市農(nóng)辦、市建設(shè)局。
3．強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。建立危險(xiǎn)廢物集中處置單位安全處置全過程電子監(jiān)控系統(tǒng)（刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位安全處置全過程監(jiān)控。加大對危險(xiǎn)廢物違法行為的打擊力度。對危險(xiǎn)廢物處置單位和年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物超過300噸以上的產(chǎn)廢單位實(shí)施安全危險(xiǎn)廢物安全處置全過程監(jiān)控。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市環(huán)保局、市衛(wèi)生局。
（九）全面提升環(huán)境監(jiān)管水平
進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)控高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，堅(jiān)持對環(huán)境違法行為"零容忍"，從嚴(yán)從重打擊各類環(huán)境違法行為。
1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照空間、總量、項(xiàng)目"三位一體"環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。項(xiàng)目建設(shè)必須符合環(huán)境功能區(qū)準(zhǔn)入要求，污染物排放符合國家及省污染物排放相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求和環(huán)境質(zhì)量要求，項(xiàng)目選址符合主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市發(fā)改局、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局。
2．嚴(yán)格水污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和省相關(guān)行業(yè)特別排放限值，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2014年底前，全面實(shí)施制漿造紙、電鍍、發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑類制藥、雜環(huán)類農(nóng)藥等行業(yè)水污染物特別排放限值。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市環(huán)保局。
3．嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對環(huán)境違法行為堅(jiān)持"零容忍"， 實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保公安等部門聯(lián)動執(zhí)法，建立健全嚴(yán)格高效的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，到2016年，省控重點(diǎn)污染源和50%以上市控重點(diǎn)污染源建成在線監(jiān)測系統(tǒng)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市法院、市檢察院、市公安局、市環(huán)保局。
4．嚴(yán)格規(guī)劃類環(huán)評。重視區(qū)域建設(shè)，積極開展區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評影響評價(jià)工作，在園區(qū)建設(shè)過程中，為園區(qū)實(shí)施主體甄別項(xiàng)目類別，起到前瞻性、指導(dǎo)性作用。建立規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，通過管理更好地促進(jìn)項(xiàng)目與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處，市環(huán)保局。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處要切實(shí)加強(qiáng)對東陽江、南江水環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。全面實(shí)施"河長制"，東陽江總河長由徐建華書記擔(dān)任，南江總河長由朱建軍市長擔(dān)任，白溪江總河長由申屠福華副書記擔(dān)任，檉溪江總河長由常務(wù)副市長擔(dān)任，青溪總河長由龔俊俊副市長擔(dān)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處境內(nèi)的河段分別由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處的一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河段長，河段長對總河長負(fù)責(zé)，在總河長的領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)所包干河段水環(huán)境治理的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督促檢查，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化政策保障。強(qiáng)化水環(huán)境治理的區(qū)域、流域協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動上下游共同保護(hù)水環(huán)境的積極性。強(qiáng)化環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。嚴(yán)格執(zhí)行污水處理收費(fèi)政策，逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格排污許可證管理，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，全面實(shí)施企業(yè)刷卡排污總量控制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級排污總量控制激勵制度。對高污染、高耗能、高耗水行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償機(jī)制。
（三）加大資金投入。加大對"治污水"的財(cái)政投入，確保"治污水"項(xiàng)目工程落到實(shí)處。積極爭取中央和省級部門對"治污水"項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。同時(shí)，按照"誰污染、誰治理，誰投資、誰受益"的原則，完善投資機(jī)制，建立"政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作"的多元化投融資體系。各牽頭部門要會同市財(cái)政局落實(shí)市本級專項(xiàng)配套或以獎代補(bǔ)資金，納入年度預(yù)算，并對項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用情況實(shí)行全程監(jiān)督和績效評價(jià)。
（四）強(qiáng)化督查考核。建立健全跨行政區(qū)交接斷面水質(zhì)、治污重點(diǎn)項(xiàng)目、"河長制"實(shí)施情況考核機(jī)制，水環(huán)境治理的考核情況由上述三方面考核成績綜合決定，考核結(jié)果納入市政府對各地綜合考評體系。由市"五水共治"辦公室牽頭，每月公布交接斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，每年組織對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處和相關(guān)部門重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和"河長制"實(shí)施工作進(jìn)行考核。每半年組織對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處和相關(guān)部門"治污水"工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對"河長制"落實(shí)不到位或重點(diǎn)項(xiàng)目不能按期完成的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，上盧管理處和相關(guān)部門，將采取約談、督辦等形式督促其推動水環(huán)境治理工作。
（五）動員全民參與。充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，繼續(xù)辦好"五水共治在行動"等欄目，依托主流新聞媒體，廣泛持久地開展多層次、多形式的水環(huán)境綜合治理宣傳教育活動。設(shè)立有獎舉報(bào)制度，鼓勵群眾對偷排、漏排等違法行為進(jìn)行舉報(bào)，環(huán)保等執(zhí)法部門要做到"有報(bào)必查、有查必糾"。全市各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，當(dāng)好"治污水"工作的表率。充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，組織開展義務(wù)巡防等活動，增強(qiáng)全民綠色發(fā)展意識，營造水環(huán)境綜合治理工作的濃厚氛圍。（東陽市人民政府）
