膠州市環(huán)保治理三年行動(dòng)實(shí)施方案(2013-2015年)

為全面改善我市環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
    一、工作目標(biāo)
    (一)總體目標(biāo)
    到2015年，基本解決全市水環(huán)境污染問題，保障城市及農(nóng)村飲用水安全�？刂菩碌沫h(huán)境污染，遏制生態(tài)破壞趨勢(shì)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量好于各類功能區(qū)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
   (二)具體指標(biāo)
    1.主要污染物排放總量控制目標(biāo)
    到2015年，全市化學(xué)需氧量排放總量比2010年(下同)削減12.8%、氨氮排放總量削減15.1%、二氧化硫排放總量削減10.5%、氮氧化物排放總量削減15%。
    2.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
    地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，市區(qū)無劣Ⅴ類水體；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)飲用水合格率100%；市區(qū)空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)大于350天，優(yōu)良率95%以上，PM2.5年平均濃度下降10%以上；農(nóng)村空氣質(zhì)量逐年改善。
    3.污染防治目標(biāo)
    城市生活污水集中處理率達(dá)到98%以上，鎮(zhèn)駐地村(社區(qū))生活污水處理率達(dá)到95%以上，城市再生水回用率達(dá)到20%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50%以上；工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物依法安全處置率達(dá)到100%，廢舊放射源安全送貯率達(dá)到100%；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾集中無害化處理率達(dá)到90%以上；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))糞便綜合利用率達(dá)到95%以上，污水處理達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上。
    二、主要任務(wù)
    (一)水污染防治
    1.編制《膠州市水環(huán)境治理方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。投資515萬元，聘請(qǐng)國(guó)家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院編制我市水環(huán)境治理方案，2013年底前完成《方案》論證和專家驗(yàn)收工作�！斗桨浮分饕�包括三大水系的綜合治理，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)源污染治理，飲用水源地保護(hù)、水環(huán)境監(jiān)管方案，政策與機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)展改革局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    2.加快水環(huán)境治理步伐。一是2013年，投資4400萬元，開工建設(shè)李哥莊鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)(一期處理能力1萬噸/日)。投資1278萬元，開工建設(shè)鋪集鎮(zhèn)污水集中處理廠及其配套管網(wǎng)(一期處理能力3000噸/日)。二是2014年，投資4.9億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化、保護(hù)飲用水源地、完善市區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)、建成污水再生回用項(xiàng)目、建設(shè)少海濕地保護(hù)和修復(fù)工程以及培育雨水收集利用示范項(xiàng)目等。三是2015年，投資2.6億元，重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)延伸以及張應(yīng)污水處理廠及其配套管網(wǎng),實(shí)施云溪河護(hù)城河干流、護(hù)城河瀘州路支流和三里河公園清淤疏浚工程,建設(shè)三里河公園生態(tài)浮島和曝氣復(fù)氧系統(tǒng)以及如意湖口一期人工濕地系統(tǒng)等生態(tài)保護(hù)工程。
責(zé)任單位：市建設(shè)局，市環(huán)保局、市林業(yè)局、少海發(fā)展管理處、產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    3.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度。一是2015年底前，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的11個(gè)排污口全部實(shí)現(xiàn)截污(具體名單及完成時(shí)間見附表3)，關(guān)停飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的6家企業(yè)(具體名單及關(guān)停時(shí)間見附表4)，并禁止新上產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))。二是完善飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，投資約830萬元，在重要飲用水源地增設(shè)7個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(具體名單及建設(shè)時(shí)間詳見附表5)。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
   (二)大氣污染防治
    1.加強(qiáng)燃煤鍋爐污染治理。一是加快脫硫設(shè)施改造。督促青島開源集團(tuán)膠州灣熱電有限公司，于2013年11月底前，投資120萬元，完成脫硫設(shè)施的升級(jí)改造。督促青島龍發(fā)熱電有限公司，于2013年12月底前，投資200萬元，完成兩組12兆瓦機(jī)組的脫硫煙氣旁路拆除工作。督促青島金州熱力有限公司，2013年12月底前，投資800萬元，完成脫硫設(shè)施升級(jí)改造和在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。2014年，督促25家33臺(tái)2T/H及以上鍋爐升級(jí)改造現(xiàn)有脫硫除塵設(shè)備(具體名單見附表6)。二是加快脫硝設(shè)施建設(shè)。督促青島龍發(fā)熱電有限公司，投資1000萬元，2014年6月底前完成低氮燃燒改造和建設(shè)安裝脫硝設(shè)施。督促青島家盛熱力有限公司(2臺(tái)鍋爐)、青島開源集團(tuán)膠州灣熱電有限公司(1臺(tái)鍋爐)和青島金州熱力有限公司(1臺(tái)鍋爐)，投資2000萬元，2014年11月5日前完成35T/H及以上燃煤鍋爐低氮燃燒改造和建設(shè)安裝脫硝設(shè)施。三是加快除塵設(shè)施改造。2013年11月5日前，投資1500萬元，完成青島龍發(fā)熱電有限公司和青島海能達(dá)熱力有限公司鍋爐除塵設(shè)施改造工作，安裝電袋除塵設(shè)施。2014年6月底前，投資3000萬元，完成青島金州熱力有限公司、青島家盛熱力有限公司和青島開源集團(tuán)膠州熱電有限公司等三家企業(yè)鍋爐除塵設(shè)施改造工作，安裝電袋除塵設(shè)施，確保達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。四是加快燃煤鍋爐淘汰工作。2013年底前，全部淘汰禁燃區(qū)和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的95臺(tái)20T/H以下的中小型燃煤鍋爐(詳見附表7)。2014年和2015年分兩年淘汰新增禁燃區(qū)的20T/H以下的中小型燃煤鍋爐。五是2014年調(diào)整我市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將禁燃區(qū)擴(kuò)大至北至新北外環(huán)及膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線、西至新西外環(huán)及膠西鎮(zhèn)駐地、南至市產(chǎn)業(yè)新區(qū)、東至李哥莊鎮(zhèn)，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建燃用高污染燃料項(xiàng)目。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    2.加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。一是2013年底前對(duì)34家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染進(jìn)行規(guī)范化整治(詳見附表8)，督促企業(yè)建設(shè)封閉式物料堆場(chǎng)，物料堆放、裝卸、輸送、攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動(dòng)落實(shí)防風(fēng)抑塵措施，對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的，責(zé)令搬遷或關(guān)停。二是開展工地?fù)P塵污染防治，建筑施工、市政工程、房屋拆除等施工工程要全面落實(shí)工地圍擋、沙土覆蓋、地面硬化、出工地車輛沖洗、建筑拆除灑水壓塵等防塵措施。三是開展物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理，督促物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛落實(shí)覆蓋、密閉等措施，嚴(yán)肅查處亂倒亂卸、遺撒外漏等違法行為。四是推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高道路保潔水平，對(duì)城區(qū)北京路等16條主干道實(shí)施機(jī)械化清掃和每天至少兩次灑水，更新新型高效掃路車和密閉垃圾收集車輛。五是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾等行為。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市城管執(zhí)法大隊(duì)、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。一是加強(qiáng)公交車排氣污染治理。2013年至2015年投資1.2億元，更新CNG新能源公交車500輛。其中，2013年更新82輛，2014年更新200輛，2015年更新218輛。二是加大黃標(biāo)車淘汰力度。認(rèn)真落實(shí)高污染黃標(biāo)車提前淘汰經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，2013年投資1000萬元，完成淘汰高污染黃標(biāo)車1659輛；2014年投資1000萬元，淘汰黃標(biāo)車2800輛；2015年投資3000萬元，全面淘汰2005年之前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車。三是嚴(yán)格執(zhí)行《青島市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》規(guī)定，公安部門在核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)應(yīng)核查機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)情況，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)不合格的，不予核發(fā)合格標(biāo)志。其中，營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)不合格的，交通運(yùn)輸部門不予辦理定期審驗(yàn)合格手續(xù)。四是嚴(yán)格落實(shí)黃標(biāo)車區(qū)域限行規(guī)定，開展黑煙車整治，對(duì)無環(huán)保標(biāo)志、冒黑煙、違反限行規(guī)定等環(huán)境違法車輛依法予以處罰，全市黑煙車發(fā)生率控制在1‰以下。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局
    4.加強(qiáng)有機(jī)廢氣污染防治。一是全面開展有機(jī)化工、塑料制品、裝備制造涂裝等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理工作，2013年完成青島海爾新材料有限公司、青島中集冷藏箱制造有限公司、青島三友制漆有限公司、青島耐涂可涂料有限公司、青島交運(yùn)新華昌有限公司和青島申沃客車有限公司等6家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物規(guī)范治理示范工作。2014年和2015年在全市82家重點(diǎn)有機(jī)廢氣排放企業(yè)推廣有機(jī)廢氣治理工作(詳見附表9)。二是深入開展油氣污染整治工程，采用油氣回收效率達(dá)90%以上的冷凝、吸附、膜分離等油氣回收技術(shù)，2013年底前全面完成建成區(qū)外48座加油站油氣污染改造治理任務(wù)(詳見附表10)。三是加強(qiáng)監(jiān)管，做好升級(jí)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)燃油的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2014年1月1日起轄區(qū)內(nèi)各加油站全部銷售國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油，確保2015年1月1日起全部銷售國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油。四是加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙防治工作，防止發(fā)生擾民行為。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)信息化局、市工商局、市城管執(zhí)法大隊(duì)
    (三)固廢污染防治
    1.2013年4月底，在膠東街道辦事處建成城市生活污水處理廠污泥處置設(shè)施，并保證正常運(yùn)營(yíng)。
    責(zé)任單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、膠東街道辦事處
    2.加強(qiáng)生活垃圾無害化處理工作。一是認(rèn)真執(zhí)行《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)市區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置工作。2014年開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作，2015年在市區(qū)全面推廣，促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置。二是加強(qiáng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，2014年投資2347.5萬元，新建5座垃圾中轉(zhuǎn)站、購(gòu)置10輛垃圾壓縮車和15000個(gè)垃圾桶，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全覆蓋和提高管理水平。
責(zé)任單位：市建設(shè)局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸單位的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)5家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的管理(詳見附表11)，堅(jiān)決取締無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)49家產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理工作(詳見附表12)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物分類收集、分類貯存、分類處置，嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》要求，規(guī)范轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，從嚴(yán)查處非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的行為。三是加大對(duì)醫(yī)療廢物監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療廢物處置行為，實(shí)施醫(yī)療廢物網(wǎng)格化監(jiān)管(即重點(diǎn)醫(yī)療單位與有處理資質(zhì)的單位簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院分片與三家市直醫(yī)院簽訂協(xié)議，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院與轄區(qū)內(nèi)的門診部、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所簽訂協(xié)議)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置，確保全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法安全處置醫(yī)療廢物。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局
    (四)噪聲污染防治
    1.及時(shí)調(diào)整城區(qū)噪聲功能區(qū)劃，劃定汽車禁鳴路段和時(shí)段，查處私裝、使用警笛違法行為，打擊未經(jīng)審批擅自使用車載高音喇叭進(jìn)行廣告宣傳行為。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局
    2.開展餐飲、娛樂場(chǎng)所噪聲治理，嚴(yán)格建筑工地夜間施工審批。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市城管執(zhí)法大隊(duì)，各鎮(zhèn)、街道辦事處
   (五)輻射污染防治
    1.加大轄區(qū)內(nèi)44家核技術(shù)利用單位輻射安全現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)限期整改通知書，并在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)所要求整改的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保整改措施有效(放射源及射線裝置使用單位名單見附表13)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局
    2.定期對(duì)企業(yè)輻射崗位人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并組織相關(guān)單位人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩輻射應(yīng)急演練。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局
   (六)環(huán)境監(jiān)管與生態(tài)保護(hù)
    1.加大對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。重點(diǎn)加大41家化工企業(yè)(詳見附表14)、14家熱鍍鋅企業(yè)(詳見附表15)和28家電鍍企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行限期治理，對(duì)不能整改達(dá)標(biāo)和不符合《青島市大沽河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求的企業(yè)逐步關(guān)停。2013年關(guān)停膠州弘揚(yáng)福利化工廠、青島三友化學(xué)有限公司、青島裕興生化有限公司三家企業(yè)和青島三力本諾化學(xué)工業(yè)公司污染嚴(yán)重的生產(chǎn)線。2014年關(guān)停青島錦啟金屬有限公司、青島鑫發(fā)磨光工藝有限公司以及李哥莊鎮(zhèn)電鍍工業(yè)園的所有26家電鍍企業(yè)(電鍍企業(yè)關(guān)停責(zé)任單位詳見附表16)。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)信息化局、市公安局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)土資源局、市人力資源社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    2.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把主要污染物總量削減指標(biāo)及清潔生產(chǎn)水平作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，降低新增污染物排放量。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，每個(gè)鎮(zhèn)辦只能保留一處工業(yè)園區(qū)，并加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2015年1月1日起，對(duì)未完善污水集中處理系統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批。 
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    3.加強(qiáng)生態(tài)市創(chuàng)建工作。一是加快推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)和綠色防控技術(shù)等，制定有關(guān)補(bǔ)助政策，引導(dǎo)農(nóng)民減少農(nóng)藥和化肥施用量。2013年至2015年，每年投資100萬元，采集檢測(cè)土樣4000個(gè)，用于動(dòng)態(tài)掌握耕地養(yǎng)分變化情況；劃定10-15萬畝耕地，進(jìn)行配方肥改變耕地環(huán)境示范及土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助試點(diǎn)；建立12處采用防蟲網(wǎng)物理阻隔、銀灰膜驅(qū)避害蟲、昆蟲性誘劑、殺蟲燈誘殺、色板誘殺等綠色防控技術(shù)示范區(qū)，每處示范區(qū)面積不低于300畝，輻射帶動(dòng)面積不低于3000畝；建設(shè)18個(gè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，示范推廣新型高效農(nóng)藥、施藥器械和病蟲害標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一管理等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度。二是加強(qiáng)秸桿禁燒管理，推廣農(nóng)作物秸稈切碎還田、食用菌規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)作物秸稈固化等新技術(shù)，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推行秸稈氣化工程、大型沼氣工程等。深入推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，2013年至2015年，實(shí)施保護(hù)性耕作面積分別達(dá)到14萬畝、15萬畝和16萬畝。三是嚴(yán)格按照《膠州市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求，對(duì)在禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))限期進(jìn)行搬遷或關(guān)閉，并加快推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)“退戶進(jìn)區(qū)”，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬等健康養(yǎng)殖技術(shù)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合處理。2013年至2015年，每年改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)、建設(shè)“退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)、新建糞污處理設(shè)施30套。四是認(rèn)真實(shí)施“植樹、愛綠、美化家園”三年行動(dòng)方案，總投資約22.7億元，加快綠化建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全市林木覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.02%，人均綠地面積達(dá)到16.04平方米以上。
責(zé)任單位：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    (七)環(huán)境安全和能力建設(shè)
    1.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。一是2013年投資120萬元，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)測(cè)能力由監(jiān)測(cè)174個(gè)參數(shù)擴(kuò)展為226個(gè)參數(shù)。二是2013年投資119萬元，完成原有兩座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的更新完善，包括老城區(qū)子站新增PM2.5和O3、更新SO2、NO2、CO等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備以及膠州一中子站增加CO和O3等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。三是2014年投資200萬元，在膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)新的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。四是2014年4月底前，投資3480.93萬元，建成環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制及排污權(quán)交易云計(jì)算平臺(tái)項(xiàng)目，2015年實(shí)施排污權(quán)模擬交易，順利完成青島市創(chuàng)新工作試點(diǎn)。
    責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、聯(lián)通公司，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    2.健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，新增事業(yè)編制30人。二是全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障環(huán)境執(zhí)法裝備，購(gòu)置應(yīng)急取證和應(yīng)急防護(hù)設(shè)備，完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，提高執(zhí)法監(jiān)督能力和環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)、處置能力。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，建立健全環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)新機(jī)制。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    3.加強(qiáng)環(huán)境宣傳。一是要充分利用輿論宣傳工具，積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，在電視、廣播、《金膠州》等新聞媒體上設(shè)立環(huán)保專欄、專題和專版。其中，市廣播電視臺(tái)每月至少播出2期環(huán)保專欄、專題，并積極播放環(huán)保公益宣傳口號(hào)，市新聞中心在《金膠州》上每月至少刊發(fā)1期環(huán)保專版。二是加強(qiáng)中小學(xué)環(huán)境教育工作，將環(huán)境教育納入素質(zhì)教育。通過開展“爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保教育活動(dòng)，增強(qiáng)全市少年兒童的環(huán)保意識(shí)，積極構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的環(huán)境教育體系。三是提高全民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保法制觀念，各鎮(zhèn)辦在轄區(qū)內(nèi)主要街道、路口處樹立醒目的環(huán)保宣傳標(biāo)語或墻繪。加快環(huán)境教育示范基地建設(shè)，2013年新建2家示范基地，到2015年，各鎮(zhèn)辦至少建立1家環(huán)境教育示范基地。四是積極開展環(huán)保知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村宣講活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，普及環(huán)保科普知識(shí)，每年組織開展宣講活動(dòng)不少于4次。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市新聞中心、市廣播電視臺(tái)、市教體局，各鎮(zhèn)、街道辦事處
    三、保障措施
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門單位為成員的環(huán)保治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位結(jié)合實(shí)際也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
    (二)明確責(zé)任目標(biāo)。各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，制定具體措施，明確分工，細(xì)化目標(biāo)，保障人力、物力、財(cái)力投入，全力抓好工作落實(shí)。
    (三)嚴(yán)格考核問責(zé)。將環(huán)保治理三年行動(dòng)工作列入對(duì)各責(zé)任單位的年度考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作不力、成效不大的單位和推諉扯皮、貽誤工作的人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。（膠州市人民政府）