為深入推進(jìn)洛河等流域污染防治三年行動(dòng)（以下簡稱“三年行動(dòng)”），確保2014年度全縣流域污染防治工作取得實(shí)效，根據(jù)商洛市2014年丹江等流域污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十八大”精神，圍繞省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，重拳打擊污染流域水環(huán)境一切違法行為，重點(diǎn)整治生活廢水、畜禽養(yǎng)殖以及工業(yè)廢水污染，加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，積極開展家園清潔行動(dòng)及村容整治活動(dòng)，著力解決當(dāng)前影響流域水環(huán)境的突出問題。
二、主要目標(biāo)
加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，建成洛南縣環(huán)�；�(yàn)大樓，建設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)的河道出境斷面應(yīng)急閘，在19個(gè)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保辦，建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)的污水、垃圾處理設(shè)施，設(shè)置10處事故易發(fā)路段�；肪九�。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，完成計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，重點(diǎn)減排項(xiàng)目3個(gè)，使胡河、油房河、水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，靈口出境斷面、縣河、黃龍河、桑坪河水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)水污染物減排工作
1.加快縣污水處理廠達(dá)標(biāo)升級(jí)。縣住建局負(fù)責(zé)，按照市環(huán)保局的要求，采取得力措施，在確�？h污水處理廠運(yùn)行正常的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理水平、污染物進(jìn)水濃度、在線監(jiān)測穩(wěn)定度和設(shè)施維護(hù)能力等四方面提升。重點(diǎn)加快老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)，確保COD日減排量超過2012年度四季度水平。
2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理�？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，抓緊實(shí)施宏亮養(yǎng)殖場、洛平養(yǎng)殖專業(yè)合作社環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保沼氣池在上半年驗(yàn)收運(yùn)行，華陽良種豬有限公司有機(jī)肥生產(chǎn)達(dá)到正常水平。同時(shí)，對(duì)新建畜禽養(yǎng)殖場必須配套建設(shè)沼氣池等治污設(shè)施，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場未建設(shè)處理設(shè)施的一律按環(huán)保要求建設(shè)到位。
3.加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。縣黃金局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)檢查督促，力促鑫元公司和成華馬鈴薯淀粉廠污水處理站年底前建成投運(yùn)，銅馬公司污水處理站年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；力促九龍公司重金屬廢水減排治理工程通過省環(huán)保廳專項(xiàng)資金核查，九州繭絲綢公司廢水處理建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收。
通過各項(xiàng)減排措施，全年化學(xué)需氧量較上年消減1.8%，氨氮較上年消減2.7%。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.扎實(shí)開展村鎮(zhèn)環(huán)境集中整治�？h環(huán)保局、住建局牽頭，農(nóng)業(yè)局配合，各有關(guān)鎮(zhèn)主抓，確定3個(gè)鎮(zhèn)及主要河流、公路沿線的12個(gè)行政村，逐鎮(zhèn)村制定整治方案，重點(diǎn)抓好生活垃圾清理、改水改廁、垃圾中轉(zhuǎn)臺(tái)建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)中心綠化等工作，在部分有條件的村莊安裝節(jié)能路燈。
2.啟動(dòng)建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理站�？h住建局、環(huán)保局牽頭，財(cái)政局予以資金支持，各有關(guān)鎮(zhèn)主抓，在各重點(diǎn)鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)污水處理站，重點(diǎn)抓好永豐、保安、石門等鎮(zhèn)，要在深入調(diào)研考察的基礎(chǔ)上拿出設(shè)計(jì)方案，廣泛籌措啟動(dòng)資金，力爭年底前建成。
3.集中建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾填埋場。已建成垃圾填埋場的鎮(zhèn)要盡快申請(qǐng)縣住建局和環(huán)保局聯(lián)合驗(yàn)收。未建設(shè)的要選擇合適地形盡快建設(shè)，2014年底前永豐、保安、石門三鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施要建成驗(yàn)收，其余各鎮(zhèn)力爭年底前動(dòng)工。各有關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)配備基本的環(huán)衛(wèi)人員、運(yùn)輸設(shè)施和垃圾桶（臺(tái)），確保垃圾日產(chǎn)日清。
�。ㄈ﹪�(yán)格做好飲用水源保護(hù)工作
1.加強(qiáng)洛源飲用水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查�？h水務(wù)局、環(huán)保局配合，堅(jiān)決打擊非法采砂、洗衣、垂釣、游泳等違法行為，健全保護(hù)區(qū)管理制度，做好204所建設(shè)項(xiàng)目污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)、管網(wǎng)鋪設(shè)的指導(dǎo)督促工作。
2.強(qiáng)化鎮(zhèn)集中式水源保護(hù)�？h水務(wù)局負(fù)責(zé)，在17個(gè)鎮(zhèn)（除城關(guān)、永豐）的水源地建設(shè)標(biāo)志、護(hù)欄、警示牌等設(shè)施，加強(qiáng)水管站工作職能，健全巡查制度、定期監(jiān)測制度和污染上報(bào)制度，完善公共水源管理，不斷提升水源水質(zhì)。
3.加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度。結(jié)合去年排查情況，根據(jù)新近頒布實(shí)施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，由縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)合制定全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理實(shí)施方案，制定全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制規(guī)范，在6月份開展集中整治，關(guān)停一批無治污能力的養(yǎng)殖企業(yè)，有效保護(hù)水源水質(zhì)不受污染。
（四）繼續(xù)開展重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治
1.開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。從2014年5月起，利用5個(gè)月時(shí)間，重點(diǎn)整治各工礦企業(yè)、選廠停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污等行為，對(duì)嚴(yán)重違法行為在媒體曝光，對(duì)典型違法案件實(shí)施掛牌督辦。
2.實(shí)施黃龍河流域環(huán)境整治。2014年5月—10月，繼續(xù)開展黃龍鉬礦區(qū)環(huán)境集中整治活動(dòng)，突出抓好企業(yè)應(yīng)急管理、在線監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)等工作，進(jìn)一步改善流域水質(zhì)。
3.開展巡寺流域環(huán)境整治�？h公安、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、水務(wù)、國土、黃金等部門及巡檢、寺耳、石坡鎮(zhèn)抽調(diào)人員，分成兩組，2014年下半年集中實(shí)施巡檢、寺耳礦區(qū)聯(lián)合執(zhí)法整頓，對(duì)巡檢河、寺耳河、桑坪河以及伍仙河流域沿岸的金礦、鐵礦企業(yè)進(jìn)行排查整治，重點(diǎn)取締小氰化、小浮選、電碾子等“十五小”企業(yè)，有效改善流域環(huán)境。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加大環(huán)境監(jiān)測力度
1.嚴(yán)格全縣流域水質(zhì)監(jiān)測，重點(diǎn)開展黃龍河、桑坪河、縣河、油房河、胡河等5條河流的定期水質(zhì)分析，確保洛河及各支流水質(zhì)良好
2.強(qiáng)化水污染企業(yè)排污口監(jiān)測，在加強(qiáng)原有項(xiàng)目監(jiān)測的基礎(chǔ)上，增加重金屬項(xiàng)目監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3.切實(shí)做好今年3個(gè)減排項(xiàng)目的日常監(jiān)測，縣污水處理廠比對(duì)監(jiān)測達(dá)到一季度一次，為COD、氨氮消減量的核算提供有力支撐。
4.加大對(duì)入境斷面（栗峪河、三元河、瓦子坪河等）、出境斷面（靈口河、胡河、油房河等）和國控?cái)嗝妫ü贅颍┮约爸饕嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)（洛河上游）的水質(zhì)監(jiān)控，靈口出境斷面一月監(jiān)測一次，確保水質(zhì)穩(wěn)定。
�。┻M(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)
加快縣環(huán)保化驗(yàn)大樓建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做好縣環(huán)境監(jiān)測站擴(kuò)項(xiàng)工作。健全基層環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在各鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦。加強(qiáng)縣環(huán)境應(yīng)急中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力，縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，在全縣事故易發(fā)路段設(shè)置10處以上危化品泄露警示牌。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，在上半年建成胡河、油房河2處出境斷面應(yīng)急閘，切實(shí)防范丹江水體遭受污染。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門一把手為本鎮(zhèn)、本部門三年行動(dòng)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織各自承擔(dān)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)分解，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)工作及時(shí)啟動(dòng)、扎實(shí)開展�？h三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，每季度召開成員單位會(huì)議，總結(jié)前一階段工作，安排下一階段任務(wù)，不定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究解決有關(guān)困難和問題。
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。流域治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是三年行動(dòng)工作的重要抓手，重點(diǎn)項(xiàng)目考核占全市三年行動(dòng)對(duì)縣考核總分值的60%，各項(xiàng)目責(zé)任單位務(wù)必高度重視，采取得力措施確保項(xiàng)目順利實(shí)施�？h政府將不定期組織對(duì)各有關(guān)單位重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查，對(duì)推進(jìn)不力的實(shí)施督辦，年終對(duì)項(xiàng)目完成情況較好的單位采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)目建設(shè)單位務(wù)必于每季度最后一月25日前按照附件2樣式，將有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況書面報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局，聯(lián)系電話：0914-8010883，傳真：0914-7321180）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)�？h三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照三年行動(dòng)總體方案既定責(zé)任分工，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，主動(dòng)完成承擔(dān)任務(wù)。同時(shí)，積極服從縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的安排部署，互通工作信息，加強(qiáng)配合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊破壞流域水環(huán)境的一切違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。
�。ㄋ模┓e極宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式大力宣傳三年行動(dòng)的重要意義和目標(biāo)要求，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)流域治理工作的知曉率和關(guān)注度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。縣文廣局、電視臺(tái)要積極配合市電視臺(tái)做好流域治理專題宣傳欄目的制作和播出工作，每季度播出2期以上，重點(diǎn)對(duì)我縣三年行動(dòng)有關(guān)部署要求、推進(jìn)措施、實(shí)際成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)違法排放水污染物的行為進(jìn)行公開曝光，為三年行動(dòng)營造濃厚輿論氛圍。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查考核�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（環(huán)保局）要主動(dòng)會(huì)同縣政府督查室、監(jiān)察局，將三年行動(dòng)工作納入政務(wù)督查、效能監(jiān)察重要內(nèi)容，分階段、按節(jié)點(diǎn)開展跟蹤督查和上門督辦，力促任務(wù)落到實(shí)處�？h政府將三年行動(dòng)工作情況納入對(duì)各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作專項(xiàng)考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)工作不到位、任務(wù)完成差的，及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，并在考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對(duì)因工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)性水污染事件，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”。（洛南縣人民政府辦公室）
