武漢市2014年主要污染物總量減排年度實施計劃

2014年是實施“十二五”主要污染物總量減排工作的關(guān)鍵年。為確保年度污染減排任務(wù)的順利完成，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制訂本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把污染減排作為推進生態(tài)文明和“兩型社會”建設(shè)的突破口和重要抓手，落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合措施，實現(xiàn)污染減排約束性指標，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、2013年主要污染物排放情況及2014年減排目標
2013年我市四項主要污染物排放總量為：化學(xué)需氧量14.83萬噸，氨氮1.79萬噸，二氧化硫10.19萬噸，氮氧化物14.71萬噸，分別較2012年減少6.79%、3.76%、3.69%和5.58%，全面超額完成省政府下達的年度總量減排目標任務(wù)。
2014年我市污染減排目標為：化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別比2013年減少1.4%和2.5%（其中農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2013年減少1.5%和2.0%），二氧化硫和氮氧化物排放總量分別比2013年減少1.5%、4.0%。
三、2014年主要污染物新增、削減及排放情況測算
（一）化學(xué)需氧量
化學(xué)需氧量總量控制分別按生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和集中式污染源測算。
1、生活源
根據(jù)預(yù)測，武漢市2014年新增城鎮(zhèn)常住人口18萬，相應(yīng)新增生活類化學(xué)需氧量排放量約4205噸。2014年，經(jīng)進一步實施城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套收集管網(wǎng)建設(shè)，完成減排項目13項，預(yù)計可新增削減生活源化學(xué)需氧量7119噸。經(jīng)測算，2014年全市生活源化學(xué)需氧量排放量87177噸。
2、工業(yè)源
2014年，預(yù)計全市GDP同比增長10%以上。按《武漢市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，2014年全市工業(yè)化學(xué)需氧量排放量同比增加1500噸。通過實施工業(yè)污水治理工程和結(jié)構(gòu)減排，完成（結(jié)轉(zhuǎn)）工業(yè)減排項目5項，預(yù)計可新增削減工業(yè)源化學(xué)需氧量198噸。經(jīng)測算，2014年全市工業(yè)源化學(xué)需氧量排放量16466噸。
3、農(nóng)業(yè)源
根據(jù)國家核算規(guī)則，預(yù)計2014年我市納入總量減排計算的畜禽養(yǎng)殖量及養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與2013年基本相同。通過完成畜禽養(yǎng)殖污染治理（淘汰）項目39項，進一步提高畜禽養(yǎng)殖污染物平均去除率；同時，拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積1.6萬畝，預(yù)計2014年農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量38728噸。
4、集中式污染源
2013年，我市集中式（垃圾填埋場）化學(xué)需氧量排放量3648噸，預(yù)計2014年排放量將與2013年持平。
（二）氨氮
氨氮總量控制分別按生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和集中式污染源測算。
1、生活源
根據(jù)預(yù)測，2014年我市將新增生活類氨氮排放量約為526噸（參考化學(xué)需氧量預(yù)測依據(jù)，下同），新增削減生活源氨氮947噸，全市生活源氨氮排放量12311噸。
2、工業(yè)源
2014年，預(yù)計我市工業(yè)氨氮比2013年增加150噸，新增削減工業(yè)源氨氮19噸，全市工業(yè)源氨氮排放量1533噸。
3、農(nóng)業(yè)源
2014年，預(yù)計我市農(nóng)業(yè)源氨氮排放量3351噸。
4、集中式污染源
2013年，我市集中式（垃圾填埋場）氨氮排放量252噸，預(yù)計2014年排放量將與2013年持平。
（三）二氧化硫
二氧化硫總量控制分別按電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)和其它方面測算。
1、電力行業(yè)
經(jīng)分析，2014年預(yù)計比2013年新增電力煤炭消耗量46萬噸，相應(yīng)新增二氧化硫排放量2990噸。2014年，重點取消電力行業(yè)煙氣旁路，提高管理效率，完成（結(jié)轉(zhuǎn)）電力行業(yè)減排項目6項，預(yù)計可新增削減二氧化硫6500噸。經(jīng)測算，2014年全市電力行業(yè)二氧化硫排放量38386噸。
2、鋼鐵行業(yè)
經(jīng)分析，2014年粗鋼產(chǎn)量預(yù)計比2013年增加16萬噸，相應(yīng)新增二氧化硫排放量304噸。2014年，重點實施鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫以及改燃項目，預(yù)計可新增削減二氧化硫2280噸。經(jīng)測算，2014年全市鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量27744噸。
3、石化行業(yè)
經(jīng)分析，2014年80萬噸乙烯工程和800萬噸原油煉制項目將新增二氧化硫排放量3030噸。2014年，重點實施武漢石化催化裂化煙氣脫硫工程，預(yù)計全市石化行業(yè)二氧化硫排放6334噸。
4、其它方面
經(jīng)分析，2014年我市其它方面（含生活源）預(yù)計新增二氧化硫排放量2000噸。2014年，通過重點實施工業(yè)鍋爐脫硫和結(jié)構(gòu)減排等，完成減排項目12項，預(yù)計可新增削減二氧化硫2308噸。經(jīng)測算，2014年全市其它方面二氧化硫排放量26721噸。
（四）氮氧化物
氮氧化物總量控制分別按電力行業(yè)、石化行業(yè)、水泥行業(yè)、機動車領(lǐng)域和其它方面測算。
1、電力行業(yè)
根據(jù)預(yù)測的新增電力耗煤量，預(yù)計2014年全市電力行業(yè)將新增氮氧化物排放量3910噸。2014年，通過重點實施電力行業(yè)煙氣脫硝項目，完成（結(jié)轉(zhuǎn)）電力行業(yè)減排項目7項，預(yù)計可新增削減氮氧化物19000噸。經(jīng)測算，2014年全市電力行業(yè)氮氧化物排放量36487噸。
2、石化行業(yè)
經(jīng)分析，2014年我市80萬噸乙烯工程和800萬噸原油煉制項目將新增氮氧化物排放量5044噸。2014年，我市石化行業(yè)氮氧化物預(yù)計排放7853噸。
3、水泥行業(yè)
經(jīng)分析，我市水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線已達產(chǎn)，2014年無新增氮氧化物排放量。通過重點實施并完成（結(jié)轉(zhuǎn)）水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝項目3項，預(yù)計可新增削減氮氧化物3100噸。經(jīng)測算，2014年全市水泥行業(yè)氮氧化物排放量4240噸。
4、機動車領(lǐng)域
據(jù)分析，2014年，經(jīng)落實淘汰黃標車和提升車用燃油品質(zhì)等措施后，我市機動車領(lǐng)域預(yù)計凈新增排放氮氧化物2500噸，預(yù)計氮氧化物排放量達52527噸。
5、其它方面
經(jīng)分析，2014年我市其它方面（含生活源）預(yù)計新增氮氧化物排放量2000噸。2014年，通過重點完成（結(jié)轉(zhuǎn)）淘汰落后產(chǎn)能及改燃減排項目8項，預(yù)計可新增削減氮氧化物167噸。經(jīng)測算，2014年全市其它方面氮氧化物排放量37142噸。
四、目標可達性分析
──化學(xué)需氧量
2013年，全市化學(xué)需氧量排放量14.831萬噸，其中農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量3.941萬噸。根據(jù)預(yù)測，2014年全市化學(xué)需氧量14.602萬噸，將同比減少1.55%；其中農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量3.873萬噸，將同比減少1.73%，年度目標可達。
──氨氮
2013年，全市氨氮排放量1.791萬噸，其中農(nóng)業(yè)源氨氮排放量0.352萬噸。根據(jù)預(yù)測，2014年全市氨氮1.745萬噸，將同比減少2.57%；其中農(nóng)業(yè)源氨氮排放量0.335萬噸，將同比減少4.85%，年度目標可達。
──二氧化硫
2013年，全市二氧化硫排放量10.195萬噸。根據(jù)預(yù)測，2014年全市二氧化硫排放量9.919萬噸，將同比減少2.71%，年度目標可達。
──氮氧化物
2013年，全市氮氧化物排放量14.706萬噸。根據(jù)預(yù)測，2014年全市氮氧化物排放量13.825萬噸，將同比減少5.99%，年度目標可達。
2014年全市污染物預(yù)測情況及目標可達性見附表1-1和附表1-2。
五、任務(wù)分解
根據(jù)省、市政府要求，結(jié)合市直相關(guān)部門、各區(qū)人民政府（管委會）以及重點減排企業(yè)“十二五”減排目標責(zé)任書，計劃將2014年我市污染減排重點任務(wù)分解至市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)市直部門，江岸區(qū)等人民政府（管委會），以及武鋼等重點減排企業(yè)。具體分解如下：
（一）市直部門
市環(huán)保局負責(zé)全市污染減排協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)督促工業(yè)污染源工程減排。根據(jù)國家、省有關(guān)部門和市政府統(tǒng)一部署和要求，牽頭做好2014年全市污染減排工作，確保主要污染物總量削減目標按期完成。
市農(nóng)業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作，確保2014年全市農(nóng)業(yè)源污染減排目標任務(wù)按期完成。
市水務(wù)局負責(zé)組織實施全市城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。
市公安交管局牽頭組織機動車淘汰工作，聯(lián)合相關(guān)部門實施“黃標車”淘汰計劃，制定黃標車限行政策。
市經(jīng)信委牽頭負責(zé)落后產(chǎn)能淘汰工作。
市交通運輸委負責(zé)在公共交通行業(yè)推廣使用清潔能源，按計劃嚴格淘汰黃標公交車。
（二）各區(qū)政府（管委會）
各區(qū)人民政府（管委會）對本行政區(qū)污染物減排工作負責(zé)，采取有效措施，確保2014年度主要污染物總量控制目標和重點減排項目按期完成。
（三）各重點減排企業(yè)
武鋼、華能陽邏電廠、國電青山電廠、武漢石化、市城投集團公司等重點減排企業(yè)，按期完成國家、省和市規(guī)定的年度重點減排項目。
2014年全市重點減排項目（措施）及責(zé)任分解見附表2-1至2-14。
六、2014年我市污染減排的主要任務(wù)及保障措施
（一）進一步挖掘減排潛力，擴展減排空間。在城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、電力行業(yè)脫硫脫硝、水泥行業(yè)脫硝、工業(yè)廢水深度處理、畜禽養(yǎng)殖場污染治理、黃標車淘汰等領(lǐng)域安排一批重點減排項目，支撐年度減排目標的實現(xiàn)。重點完成黃浦路、湯遜湖及三金潭污水處理廠改擴建工程；完成陽邏電廠1、2號機組，青山電廠12號機組，以及鋼電2號機組煙氣脫硝工程；實施完成湖北亞東2號熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝工程；強化農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)和運營；將畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化及污染治理工作作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要內(nèi)容，進一步推進農(nóng)業(yè)源污染減排，實施完成畜禽養(yǎng)殖污染治理（淘汰）項目39個，取締不符合規(guī)定的圍網(wǎng)養(yǎng)殖；加速淘汰2005年以前注冊的運營黃標車，提升車用燃油品質(zhì)，落實黃標車限行規(guī)定，年內(nèi)淘汰黃標公交車1026輛。
（二）繼續(xù)完善污水收集管網(wǎng)，提高減排效益。全面實施全市污水收集管網(wǎng)排查和完善工作方案，對具備實施條件的區(qū)域，整改一批錯接、混接排水管網(wǎng)。重點推進中心城區(qū)武昌和漢陽西部等污水收集系統(tǒng)修復(fù)，積極開展黃陂、新洲等新城區(qū)污水管網(wǎng)完善，盡快解決城市建設(shè)與污水收集排放矛盾，提高污水處理廠效能，深挖減排潛力，提高投資及運行效率，避免或減輕城市建設(shè)對水環(huán)境形成新的不良影響。
（三）繼續(xù)抓好環(huán)保專項治理，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。組織開展“十五小”、“新九小”等落后產(chǎn)能專項整治行動。提高新建項目環(huán)境準入門檻，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“減量置換”原則，堅決淘汰“兩高一資”企業(yè)。三環(huán)線內(nèi)一律禁止新建化工生產(chǎn)項目，加快武漢有機、武漢遠大制藥等現(xiàn)有化工、醫(yī)藥企業(yè)搬遷整治工作。落實“禁燃區(qū)”政策，積極推進燃煤鍋爐改燃工作。
（四）強化環(huán)境監(jiān)管，確保重點減排項目正常穩(wěn)定運行。加強對鋼鐵、石化、電力、建材等重點排污企業(yè)以及污水處理廠、垃圾處理場的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確保污染治理設(shè)施正常運行。嚴格火電機組管理減排，取消陽邏電廠1號、2號和及青山電廠12號和14號機組煙氣脫硫旁路。繼續(xù)開展查處環(huán)境違法行為環(huán)保專項整治行動，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴懲超標排污、超總量排污以及向湖泊違法排污行為。加強污染物排放管理，對國控重點污染源全部實施在線監(jiān)控，繼續(xù)開展污染源“飛行監(jiān)測”。加強污染減排信息公開，定期向社會公布減排項目進展和考核結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。
（五）嚴格責(zé)任追究，提高污染減排工作執(zhí)行力。將污染減排項目執(zhí)行情況與各級政府和部門的工作目標考核、評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實行“一票否決”。對于未完成污染減排任務(wù)的地區(qū)、行政不作為的部門和重點企業(yè)要追究相關(guān)責(zé)任，保障減排工作的落實和有效推進。對減排工作成效突出的地區(qū)、單位和個人予以表彰獎勵。
（六）進一步完善機制，促進污染減排長效管理。健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、城鎮(zhèn)污水處理廠、火電機組及鋼鐵燒結(jié)裝置脫硫脫硝設(shè)施等重點減排項目聯(lián)動管理機制。加快推進排污權(quán)交易、綠色信貸、綠色證券、環(huán)境責(zé)任險等工作，提高公眾參與力度，培育社會及企業(yè)的環(huán)境意識，多渠道推進污染減排工作全面開展。（武漢市環(huán)境保護局辦公室）