呼倫貝爾市2014年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，著力解決環(huán)境突出問題，實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的總體目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項重點(diǎn)工作，著力解決環(huán)保歷史“欠賬”問題和環(huán)境突出問題，全面建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”工作機(jī)制，建立對所有污染物嚴(yán)格監(jiān)管制度，努力走一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，真正實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的總體目標(biāo)。
二、奮斗目標(biāo)
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。采取有效措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；細(xì)顆粒物濃度逐年下降。燃煤、揚(yáng)塵、汽車尾氣等主要污染源得到有效治理和控制，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。
（二）水資源保護(hù)全面加強(qiáng)。2014年城區(qū)生活污水集中處理能力新增4萬噸/日，達(dá)到29萬噸/日以上，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活污水“應(yīng)收盡收”，達(dá)標(biāo)排放。加大工業(yè)污染源尤其是生物制藥行業(yè)廢水排放治理力度。飲用水水源地各項保護(hù)措施嚴(yán)格落實(shí)。大力推進(jìn)分質(zhì)供水工程，繼續(xù)提高再生水使用率，減少地下水使用量，工業(yè)及景觀綠化主要使用再生水。積極推進(jìn)松花江流域水污染防治規(guī)劃項目實(shí)施，確保我市嫩江流域阿倫河、甘河、諾敏河、雅魯河主要監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求。
（三）農(nóng)業(yè)污染得到有效控制。全面完成畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理年度任務(wù)，畜禽糞便無害化處理率明顯提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥和合理養(yǎng)殖種植，逐步減少農(nóng)村土壤污染。
（四）固體廢物利用及污染防治水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，進(jìn)一步提高固體廢物綜合利用率。城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、洗選冶煉等重點(diǎn)行業(yè)危險廢物和醫(yī)療垃圾規(guī)范化管理，安全處置率達(dá)到100%。
（五）重金屬污染防治工作切實(shí)加強(qiáng)。全面排查涉重企業(yè)，預(yù)防重金屬污染事件。加強(qiáng)重金屬污染防治，削減重金屬排放總量，全市2014年鉛、汞、砷、鎘、總鉻五種重金屬污染物排放量不超過2007年水平。集中式飲用水重金屬達(dá)標(biāo)率100%，地表水重金屬達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)�！叭�同時”制度。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控預(yù)警制度，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
（六）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步提升。兩級環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)能力、基礎(chǔ)保障能力及環(huán)境信息數(shù)字化水平進(jìn)一步提高。重點(diǎn)國控企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控、分類監(jiān)管。
三、主要任務(wù)
在全市范圍內(nèi)開展五大環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，即大氣污染防治工作、水污染防治工作、農(nóng)業(yè)污染防治工作、固體廢物利用及污染防治工作、重金屬污染防治工作。
（一）大氣污染防治工作
1.燃煤鍋爐整治
（1）全面淘汰燃煤小鍋爐。加快市區(qū)分散燃煤鍋爐拆除工作，配套完善熱網(wǎng)工程，到2014年底城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰50%的10蒸噸及以下燃煤鍋爐，難以代替的分散小鍋爐改用清潔能源。城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建20 蒸噸以下燃煤鍋爐，旗市區(qū)政府所在地和環(huán)境敏感區(qū)禁止新建10 蒸噸及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐。
（2）現(xiàn)有20蒸噸及以上燃煤鍋爐要建設(shè)規(guī)范脫硫設(shè)施，20蒸噸以下燃煤鍋爐要采取工程和技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。燃煤鍋爐氮氧化物超標(biāo)的，要通過低氮燃燒技術(shù)改造或建設(shè)脫硝設(shè)施，實(shí)現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。除塵系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的鍋爐必須在2014年10月底前完成改造，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。
（3）全面開展城區(qū)分散燃煤鍋爐摸底調(diào)查工作，建立基礎(chǔ)檔案。完善城區(qū)供熱規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供熱，城市核心區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源為主要供熱模式。
2.工業(yè)大氣污染治理
（1）以推進(jìn)主要污染物減排工程建設(shè)為重心，積極實(shí)施電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級改造，降低污染物排放。2014年必須按期完成以下減排工程：
①華能伊敏煤電有限責(zé)任公司伊敏電廠4月15日前完成4號機(jī)組脫硫脫硝改造，脫硫效率達(dá)到95%，脫硝效率達(dá)到80%。
②華能伊敏煤電有限責(zé)任公司伊敏電廠11月底前完成1、2號機(jī)組脫硫脫硝改造，脫硫效率達(dá)到95%，脫硝效率達(dá)到80%。
③蒙東能源有限公司鄂溫克電廠7月1日前完成2號機(jī)組脫硝改造，效率達(dá)到80%。
④呼倫貝爾金新化工有限公司7月1日前完成燃煤鍋爐氨法脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫效率達(dá)到80%。
⑤呼倫貝爾東能化工有限公司8月1日前完成燃煤鍋爐氨法脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫效率達(dá)到80%。
⑥阿榮旗蒙西水泥公司1、2號熟料生產(chǎn)線脫硝工程4月15日前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，脫硝效率達(dá)到60%。
⑦阿榮旗光明熱力公司脫硫工程4月15日前完成并穩(wěn)定運(yùn)行，脫硫效率達(dá)到75%。
（2）實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。加快推進(jìn)全市所有加油站、儲油庫、油罐車實(shí)施油氣回收治理；新建加油站、油罐車必須安裝油氣回收系統(tǒng)后方可投入使用。石化企業(yè)要全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
（3）推進(jìn)其它工業(yè)煙粉塵污染治理。加強(qiáng)現(xiàn)有污染防治設(shè)施監(jiān)管，提高廢氣收集率和處理效率，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。排放無組織廢氣的生產(chǎn)裝置，要采用集氣裝置收集煙氣、廢氣，經(jīng)高效環(huán)保設(shè)施凈化后低于國家標(biāo)準(zhǔn)排放。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施掛牌督辦、限期治理、責(zé)令停產(chǎn)等措施。新建排放煙粉塵的設(shè)施必須采用電袋、布袋等高效除塵器。
3.揚(yáng)塵污染治理
（1）建筑工地、道路施工揚(yáng)塵治理。所有建筑工地必須使用密目網(wǎng)圍擋；水泥、石灰粉等建筑材料必須存放在庫房內(nèi)或嚴(yán)密遮蓋；沙、石、土方等散體材料必須覆蓋；冬季停工期間，裸露地面必須覆蓋。粉塵逸散性物料、渣土或廢棄物的輸送要采取袋裝化措施。在開挖、運(yùn)輸和填坑等干燥、易起塵土方工程作業(yè)時，必須輔以灑水抑塵；遇到4級以上大風(fēng)天氣時，必須采取抑塵措施，5級以上時暫停施工作業(yè)。建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，及時清運(yùn)；生活垃圾采用封閉式容器存放、運(yùn)輸，日產(chǎn)日清。對工地進(jìn)出口周圍實(shí)施清掃保潔，并合理設(shè)置排水系統(tǒng)和沉淀池，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿。工地內(nèi)未硬化的部分必須覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)或?yàn)⑺�降塵。進(jìn)行拆除作業(yè)前，工地周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于2米的圍擋，必須邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，暫時不能清運(yùn)出場的，要采取相應(yīng)的抑塵措施。道路建設(shè)工地實(shí)行封閉式施工，嚴(yán)禁在車行道上堆放施工棄土，在不影響施工質(zhì)量的情況下，分段封閉施工。
（2）運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵控制。運(yùn)輸物料、渣土及垃圾車輛，必須采用密閉車斗裝運(yùn)；若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿，并用蓬布遮蓋嚴(yán)實(shí)，確保不露出遺撒。從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，特別是運(yùn)輸建筑垃圾、建筑材料、原煤等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛，必須封蓋嚴(yán)密，不得撒漏，并按照規(guī)定線路和時間行駛。加強(qiáng)道路清掃保潔工作，改進(jìn)道路清掃方式，推廣使用無揚(yáng)塵的先進(jìn)機(jī)掃設(shè)備。
（3）堆場揚(yáng)塵污染治理。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大型堆場要實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)高于料堆三分之一的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等抑塵設(shè)施；其它產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆場必須實(shí)現(xiàn)封閉儲存。對于易產(chǎn)生揚(yáng)塵的頻繁裝卸作業(yè)，要在密閉車間內(nèi)進(jìn)行，并視情況相應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動，要在密閉條件下進(jìn)行。固體廢物處置場必須采取規(guī)范措施控制揚(yáng)塵。
4.機(jī)動車污染治理
（1）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車尾氣檢測制度，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不予通過年檢，并嚴(yán)禁上路行駛。符合國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的外籍車輛經(jīng)檢測合格后方可轉(zhuǎn)入我市。未取得環(huán)保合格標(biāo)志的營運(yùn)車輛不予發(fā)放道路運(yùn)輸營運(yùn)證。加快淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛，制定“黃標(biāo)車”限行政策，劃定限行區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志。加快實(shí)施老舊車報廢、拆解回收監(jiān)管工作。在全市公務(wù)用車中率先使用尾氣凈化裝置，并鼓勵出租車使用尾氣凈化裝置。
（2）全面提升車用燃油品質(zhì)。在已經(jīng)推行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油的基礎(chǔ)上，積極推行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，全市境內(nèi)加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。在全市開展油氣回收綜合治理工作。
5.產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
新建工業(yè)項目必須進(jìn)園區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)和周邊工業(yè)項目向園區(qū)搬遷。切實(shí)執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格項目環(huán)評審批，將污染物排放總量控制要求作為審批前置條件，從源頭控制區(qū)域污染和污染物總量排放。原則不再審批鋼鐵、水泥、煉焦、電石、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目和“兩高”項目。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目。
（二）水污染防治工作
1.以主要污染物減排工程建設(shè)為重心，加大城市生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)力度，提高城區(qū)生活污水處理能力；對現(xiàn)有污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行。積極推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。
（1）新左旗阿木古朗鎮(zhèn)污水處理廠、扎賚諾爾區(qū)污水處理廠、鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)污水處理廠，確保11月前完成建設(shè)，并投入運(yùn)行。
（2）確保根河污水處理廠、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)污水處理廠改造工作在7月前完成并投入運(yùn)行。
（3）阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠、陳旗巴彥庫仁鎮(zhèn)污水處理廠、新右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)污水處理廠、額爾古納市清源水處理公司6月底前完成設(shè)備調(diào)試、維護(hù)，投入運(yùn)行。
（4）上述污水處理廠均按照《關(guān)于2014年國控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行管理的通知》（呼環(huán)字〔2014〕47號）要求完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗(yàn)收工作。
（5）加大配套污水收水管網(wǎng)投資建設(shè)力度，確保城市生活污水“應(yīng)收盡收”，保證現(xiàn)有污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。
（6）積極推進(jìn)松花江流域水污染防治規(guī)劃項目實(shí)施。2014年底阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠升級改造及污水管網(wǎng)擴(kuò)建工程、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)污水處理工程、大楊樹鎮(zhèn)污水處理廠、扎蘭屯市污水管網(wǎng)及污水處理廠二期擴(kuò)建工程、莫旗尼爾基鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及城市管網(wǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)完成。
2.加強(qiáng)各旗市區(qū)政府所在地城鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)范化運(yùn)營。對管理不善、技術(shù)工藝落后、運(yùn)行困難的污水處理廠，引進(jìn)專業(yè)化公司以托管方式實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。
3.全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。所有工業(yè)園區(qū)必須配套建設(shè)二級污水處理廠。
（1）呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)謝爾塔拉污水處理廠在2014年底前完成建設(shè)。
（2）呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)互助污水處理廠在2014年底前完成建設(shè)。
4.嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管。督促工業(yè)企業(yè)完善廠區(qū)廢水處理設(shè)施，嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法排污行為。對全市范圍內(nèi)所有生物發(fā)酵和制藥企業(yè)廢水排放實(shí)施專項治理，督促其改進(jìn)治理工藝，提高水污染物去除率。嚴(yán)格執(zhí)行《制藥工業(yè)水污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)》，未達(dá)標(biāo)廢水禁止進(jìn)入市政管網(wǎng)或工業(yè)園區(qū)二級污水處理廠，對廢水排放久治但達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)依法予以關(guān)停。對污水處理廠惡臭治理設(shè)施運(yùn)行效果較差的企業(yè)，限期改進(jìn)治理工藝，消除惡臭排放。切實(shí)做好原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘渣、母液及反應(yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料藥等危險物的處置，做好做細(xì)危險廢物的相關(guān)記錄臺賬，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。
嚴(yán)格醫(yī)療廢水排放監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污水處理系統(tǒng)。
積極推進(jìn)松花江流域水污染防治規(guī)劃項目實(shí)施。2014年底鄂倫春旗嵩天薯業(yè)有限公司污水治理項目、阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)北方淀粉廠污水處理工程建設(shè)完成。
5.加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)管理。嚴(yán)格落實(shí)水源地各項保護(hù)措施，設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，編制水源地應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險源名錄。開展水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，清理整頓飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的采沙場和各類養(yǎng)殖項目，徹底清除潛在污染源，從源頭上確保居民飲水安全。
積極推進(jìn)松花江流域水污染防治規(guī)劃項目實(shí)施。阿榮旗那吉鎮(zhèn)第二飲用水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程、扎蘭屯新區(qū)水源地保護(hù)工程、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程、牙克石市水源地保護(hù)工程2014年底前完成工程驗(yàn)收。
（三）農(nóng)業(yè)污染防治工作
1.積極推進(jìn)規(guī)�；�養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）污染治理。以農(nóng)業(yè)源污染減排工作為抓手，實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。今年完成呼倫貝爾中榮畜牧業(yè)有限公司育肥養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目等26家規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)，年底前達(dá)到國家減排核查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。松花江流域水污染防治規(guī)劃項目莫旗阿爾拉沃得利種豬繁育場糞便污染治理項目年底前完成驗(yàn)收。
新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，必須依法辦理規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，建立科學(xué)規(guī)范的污水、糞便處理設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度。必須按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》對畜禽糞便和污水進(jìn)行無害化處理。
農(nóng)區(qū)以中小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较颍�加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程，將相關(guān)專項資金向環(huán)保設(shè)施配套建設(shè)和污染治理傾斜，推進(jìn)畜禽糞便和污水集中化處理、資源化利用。
2.全面強(qiáng)化農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測，加大農(nóng)藥、化肥污染防治力度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民科學(xué)施藥施肥和合理種植養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
3.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高農(nóng)村生活垃圾及污水集中處理水平，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)中央“以獎促治”政策，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)推進(jìn)，松花江流域水污染防治規(guī)劃重點(diǎn)項目扎蘭屯市南木鄂倫春民族鄉(xiāng)農(nóng)村面源污染防治工程、扎蘭屯市蘑菇氣鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)工程、扎蘭屯市臥牛河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)河道及周邊生態(tài)保護(hù)工程到2014年底完成率達(dá)到60%以上。
（四）固體廢物利用及污染防治工作
1.加快推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用工作，將其作為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高環(huán)境承載力的重要途徑。著力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化公司，推廣使用先進(jìn)適用綜合利用技術(shù)，嘗試建設(shè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地。
2.推進(jìn)生活垃圾無害化處理。加強(qiáng)已建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化填埋場的運(yùn)行管理，規(guī)范填埋方式，嚴(yán)格滲濾液處置，避免造成二次污染。加強(qiáng)場區(qū)周邊地下水監(jiān)督性監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
3.未建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化填埋場的旗市要保障資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭2014年底前完成建設(shè)并通過環(huán)�？⒐を�(yàn)收。
4. 加強(qiáng)工業(yè)危險廢物污染防治。落實(shí)危險廢物申報登記、經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)懲危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移行為。加強(qiáng)危險廢物經(jīng)營許可和動態(tài)管理，堅決查處非法從事危險廢物收集、處置等經(jīng)營行為。推進(jìn)企業(yè)危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施建設(shè)，提高危險廢物減量化、資源化、無害化處置水平。
嚴(yán)格全市生物發(fā)酵和制藥企業(yè)危險廢物管理。屬于《國家危險廢物名錄》的，要對產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移及處置等各環(huán)節(jié)施行全過程監(jiān)管，堅決查處違反危險廢物管理規(guī)定的行為。對未列入《國家危險廢物名錄》而又可能為危險廢物的，督促產(chǎn)生企業(yè)送有資質(zhì)單位進(jìn)行鑒別認(rèn)定并及時出具鑒定結(jié)果，并按有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)收集、運(yùn)輸及處置工作。
5.按照減量化、穩(wěn)定化、資源化要求，切實(shí)推進(jìn)全市污水處理廠污泥處置工作。進(jìn)一步完善污泥處置記錄臺賬及轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單機(jī)制，精確掌握污泥去向，加強(qiáng)跟蹤檢查污泥運(yùn)輸及處置過程，確保污泥安全、妥善處置。
6.強(qiáng)化醫(yī)療廢物監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家《醫(yī)療廢棄物管理條例》，確保醫(yī)療廢物交有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處置。進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物污染控制流程管理制度，從源頭上遏制醫(yī)療廢物在收集、運(yùn)輸和貯存環(huán)節(jié)中存在的二次污染隱患。
完善已建成醫(yī)療廢物處置單位規(guī)范化運(yùn)行管理。海拉爾區(qū)寶潔垃圾處理有限責(zé)任公司要盡快完成醫(yī)療廢物集中處置工程環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。牙克石市商順醫(yī)療廢物處理中心、滿洲里勝天池醫(yī)療廢物處理中心要強(qiáng)化運(yùn)行管理，保證爐膛焚燒溫度及飛灰收集、處置，嚴(yán)禁形成二次污染。積極推動嶺東醫(yī)療廢物處理中心建設(shè)進(jìn)度，確保年底建設(shè)完成，解決因運(yùn)距過長、運(yùn)輸成本過高導(dǎo)致的目前我市嶺東地區(qū)醫(yī)療廢物無害化、規(guī)�；�處置空白局面。
（五）重金屬污染防治工作
1.開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)整治。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)涉重企業(yè)的管理，規(guī)范已建企業(yè)的廢水治理，研究制定整治方案，全面開展行業(yè)集中整治。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵企業(yè)開展先進(jìn)工藝裝備技術(shù)和污染防治工藝技術(shù)的引進(jìn)和自主研發(fā)。對重有色金屬礦采選業(yè)要集中開展尾礦庫治理工程，包括疏干水除重金屬工程、選礦廢水循環(huán)利用、透水壩下游防滲、尾礦漿濕排改干排、尾礦砂資源化綜合利用、尾礦庫滲濾液收集處理工程，以及固廢無害化處置和資源綜合利用等工程；有條件的企業(yè)申請零排放審核工作。
科學(xué)確定衛(wèi)生防護(hù)距離。未落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)未完成拆遷的涉重企業(yè)，不得投入生產(chǎn)，并限期整改。
2.加強(qiáng)重金屬監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)重金屬監(jiān)測。制定《呼倫貝爾市2014年度重金屬監(jiān)測實(shí)施方案》，落實(shí)對全市地下水、地表水、空氣重金屬污染情況進(jìn)行監(jiān)測和對涉重企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測。加強(qiáng)重金屬污染應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，配備完善的應(yīng)急裝備。重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。
3.建立健全重金屬環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急體系。重點(diǎn)區(qū)域和重金屬排放企業(yè)要建立健全重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對重金屬污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急管理部門要定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，儲備必要的應(yīng)急藥劑和活性炭等物料，特別要加強(qiáng)飲用水備用水源建設(shè)，確保飲用水安全。重點(diǎn)配置現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急儀器設(shè)備。
4.涉重企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)境影響評價、環(huán)�！叭�同時”制度情況。污染物防治設(shè)施實(shí)際處理能力必須滿足治污要求，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。認(rèn)真制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控預(yù)警制度，完善環(huán)境污染事故應(yīng)對措施，積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)對培訓(xùn)。
5.涉重企業(yè)各類儲存區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和污染治理設(shè)施配套的圍堰、事故應(yīng)急池必須按照要求設(shè)置和維護(hù)，標(biāo)識規(guī)范全面。規(guī)范危險化學(xué)品儲存、使用、轉(zhuǎn)運(yùn)程序，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)禁泄漏、偷排、直排或超標(biāo)排污等違法行為。開展固體廢物渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查，杜絕環(huán)境隱患。確保防范環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急物資儲備充足，保管狀態(tài)完好。重大環(huán)境危險源立案建檔。
6.認(rèn)真執(zhí)行重金屬總量控制制度。全市2014年鉛、汞、砷、鎘、總鉻五種重金屬污染物排放量不超過2007年的水平。集中式飲用水重金屬達(dá)標(biāo)率100%，地表水重金屬達(dá)標(biāo)率100%。
（1）中國黃金集團(tuán)內(nèi)蒙古礦業(yè)有限公司、新巴爾虎右旗榮達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司（新鑫、怡盛園、甲烏拉）、呼倫貝爾查干礦業(yè)有限公司污水處理站6月底前完成并穩(wěn)定運(yùn)行。
（2）呼倫貝爾山金（黑牛王）礦業(yè)有限公司、根河市森鑫礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司2014年完成疏干水和選礦廢水除重金屬工程、透水壩下游防滲、尾礦漿濕排改干排工程，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。
（3）額爾古納市誠誠礦業(yè)有限責(zé)任公司重金屬污染治理工程建成并投入運(yùn)行。
（4）陳巴爾虎旗天通礦業(yè)有限責(zé)任公司重金屬污染治理項目2014年底前完成驗(yàn)收并投入運(yùn)行。
（六）核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作
1.嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證制度，加強(qiáng)輻射源申報登記、監(jiān)督管理和安全隱患排查。強(qiáng)化放射源野外作業(yè)和放射源庫的監(jiān)管。加強(qiáng)全市廢棄放射源管理，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全收貯。
2. 加強(qiáng)輸變電項目和移動通信基站等電磁輻射設(shè)施的環(huán)境管理，加大電磁輻射科普宣傳，妥善處理電磁輻射糾紛和投訴。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市“環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由張利平市長擔(dān)任，副組長由白志遠(yuǎn)副市長擔(dān)任，成員由呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各旗市區(qū)政府及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管和督導(dǎo)檢查。各旗市區(qū)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由旗市區(qū)長牽頭負(fù)責(zé)。各旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)小組報告年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各旗市區(qū)政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任明確到具體部門和個人。市有關(guān)部門對本行業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)污染治理方案，扎實(shí)推進(jìn)各項治理工作。各排污企業(yè)是本企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加環(huán)保資金投入，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，自覺履行社會責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。市環(huán)保局作為環(huán)保行政主管部門，既要做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管工作，又要做好目標(biāo)監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)，確保各項治理任務(wù)全面推進(jìn)。
（三）加大考核力度。2014年市委、市政府在各旗市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核中，對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行單獨(dú)考核并加大權(quán)重。環(huán)保重點(diǎn)工作具體目標(biāo)任務(wù)及考核分值全部納入責(zé)任狀，由市人民政府與各旗市區(qū)政府及市有關(guān)部門和企業(yè)簽訂，年底實(shí)施考核獎懲兌現(xiàn)。市環(huán)保局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，對各旗市區(qū)、市有關(guān)部門和企業(yè)的環(huán)境治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并每季度向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面報告有關(guān)情況。
（四）加大資金投入。全市各級財政要進(jìn)一步加大環(huán)境治理專項經(jīng)費(fèi)支出，確保各項治理工作順利推進(jìn)。要制定有利于環(huán)境保護(hù)和污染治理的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)環(huán)保投入的多元化、社會化。各地區(qū)要將城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)的征收落到實(shí)處并不斷擴(kuò)大開征面。同時，按照“誰投資、誰受益、保本微利”的原則，鼓勵民間資金投資建設(shè)、經(jīng)營環(huán)境污染治理項目，建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的良性機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化。各排污企業(yè)也要不斷加大環(huán)保資金投入力度，確保排污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行和各項治理工作順利開展。
（五）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）要求，做好主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況考核工作,實(shí)時監(jiān)控企業(yè)污染排放和排污設(shè)施運(yùn)行情況。建立和完善環(huán)境污染隱患排查體系，加大重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患排查和評估力度。建立健全環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制，一旦發(fā)生事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，把握處置工作主動權(quán)。全面推行環(huán)境監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊各類監(jiān)測裝備。實(shí)現(xiàn)機(jī)動車尾氣檢測全國聯(lián)網(wǎng)信息化，完成排污費(fèi)征收與自治區(qū)專業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化各級環(huán)保部門班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，提升環(huán)保工作專業(yè)化水平，更好適應(yīng)新形勢對加強(qiáng)環(huán)保工作的新要求。
（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。加大行政問責(zé)力度，對因環(huán)保任務(wù)落實(shí)不力、工作職責(zé)履行不到位而造成環(huán)境問題的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。上級部門對我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施檢查，查出嚴(yán)重問題的，要追究有關(guān)部門、地區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“兩高”司法解釋，建立完善環(huán)保、公安、法院、檢察院工作聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。環(huán)保部門要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、偷排偷放以及違反環(huán)境影響評價和“三同時”規(guī)定等環(huán)境違法行為。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境犯罪行為，及時將涉嫌刑事犯罪者移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，并依法追究刑事責(zé)任；對涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職者，要依法移送檢察機(jī)關(guān)立案偵查并追究刑事責(zé)任。
（七）加大環(huán)保宣傳引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮公共媒體作用，不斷加大對環(huán)境違法行為的媒體曝光力度，在主要媒體持續(xù)公開曝光一批環(huán)境違法案件。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，廣泛動員全民參與環(huán)境保護(hù)工作。逐步完善社會力量參與環(huán)保工作機(jī)制，充分發(fā)社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者作用，更好地鼓勵、支持、引導(dǎo)他們參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。（呼倫貝爾市人民政府）