余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)“五水共治”三年行動(dòng)方案(2014-2016年)

為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)各級(jí)黨委、政府治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”的決策部署，有效改善我鎮(zhèn)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合百丈實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以治水為突破口加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照治理污水、防御洪水、安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水的要求，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、全民治水，動(dòng)員全社會(huì)參與水環(huán)境綜合治理，積極打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，夯實(shí)“美麗山鎮(zhèn)”人水和諧的環(huán)境基礎(chǔ)。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
　　經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定將鎮(zhèn)“清水治污”工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整充實(shí)為鎮(zhèn)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊文闖同志任組長(zhǎng)，高衛(wèi)中、姜有松、毛傳坤、汪興東、沈萍、王海琛等同志任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門(mén)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。鎮(zhèn)“清水治污”（“河長(zhǎng)制”）工作指揮部調(diào)整充實(shí)為鎮(zhèn)“五水共治”工作指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)“五水共治”行動(dòng)，由高衛(wèi)中同志兼任總指揮。指揮部下設(shè)“一辦七組”，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“五水共治”工作的方案編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、宣傳報(bào)道等具體工作。
　　1．綜合協(xié)調(diào)辦公室（“河長(zhǎng)制”辦公室）。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“五水共治”（“河長(zhǎng)制”）工作的日常組織、協(xié)調(diào)工作。
　　2．城鎮(zhèn)污水治理組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)企業(yè)雨污分流改造，企事業(yè)單位和集中農(nóng)居點(diǎn)的截污納管、道路的污水管道維修和改建等工作；負(fù)責(zé)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，依法關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)，監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)境污染防治工作；負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作。
　　3．防洪排澇組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防洪水、排澇水工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河道和山塘水庫(kù)整治、疏浚工作；負(fù)責(zé)實(shí)施集鎮(zhèn)背街小巷防洪排澇工程。
　　4．河道整治保潔組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河道保潔工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)垃圾規(guī)范收集、無(wú)害化處置工作。
　　5．農(nóng)業(yè)面源污染治理組。負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的污水治理工程，指導(dǎo)各村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活污水處理、監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理。
　　6．飲用水保障與節(jié)水組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)保供水、抓節(jié)水工作，實(shí)施徑山大管網(wǎng)納管工程和農(nóng)村飲用水安全提升工程；負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃用水制度。
　　7．監(jiān)督檢查組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“五水共治”行動(dòng)落實(shí)情況的督查、推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)考核和綜合考評(píng)等工作。同時(shí)，7條鎮(zhèn)級(jí)河道的“河長(zhǎng)”作為監(jiān)督檢查的責(zé)任主體，按“河長(zhǎng)制”分工，落實(shí)監(jiān)督檢查工作。
　　8．宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“五水共治”行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)和新聞監(jiān)督。
　　其他各有關(guān)單位要按照各自工作職責(zé)，各司其職，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)全區(qū)“五水共治”行動(dòng)。同時(shí)，各村、社區(qū)也要建立“五水共治”工作指揮部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保工作有序、順利推進(jìn)。
　　三、工作目標(biāo)
　　通過(guò)“五水共治”三年行動(dòng)，全力治污水，消滅臟、差河道；科學(xué)防洪水，除險(xiǎn)加固水利工程；快速排澇水，完善防洪排澇工程；有效保供水，強(qiáng)化供水安全保障；全民抓節(jié)水，合理利用水資源。具體要達(dá)到以下目標(biāo)：
　　治污水。力爭(zhēng)2015年底前、確保2016年，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位截污率、納管率及處理率均達(dá)80%以上；全面消除全鎮(zhèn)境內(nèi)所有臟、差河道，主要出境斷面水質(zhì)達(dá)到省、市、區(qū)考核要求，實(shí)現(xiàn)“小河清大河凈”的目標(biāo)。
　　排澇水。力爭(zhēng)2015年底前、確保2016年，達(dá)到10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。
　　防洪水。力爭(zhēng)2015年底前、確保2016年，全面河流堰壩、病險(xiǎn)山塘整修、河道擋墻整修工作，使防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。
　　保供水。力爭(zhēng)2015年底前、確保2016年，全面提升苕溪飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量，水源地水質(zhì)保持II類(lèi)以上。全面改善城鄉(xiāng)供水品質(zhì)，構(gòu)建多水源格局，更新完善管網(wǎng)系統(tǒng)，保障農(nóng)村安全飲水。
　　抓節(jié)水。到2016年，健全節(jié)水制度，推行節(jié)水設(shè)備，減少用水漏損，再生利用示范，合理利用水資源。
　　四、工作任務(wù)
　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)治污水工程
　　1．全面推行“河長(zhǎng)制”，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)全覆蓋的“河長(zhǎng)制”管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)長(zhǎng)200米以上、寬5米以上的所有河道開(kāi)展“一河一方案”治理。
　　2. 加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水截污納管收集處理率。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好7個(gè)村（社區(qū)）范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)污水、農(nóng)村生活污水、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)污水治理工作。
　　3. 完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，推進(jìn)重污染行業(yè)整治提升。嚴(yán)格按照苕溪流域環(huán)境綜合整治工作要求，完成企業(yè)雨污分流改造和排污口封堵工作。
　　4. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排工作；深化生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
　　5. 鞏固“清潔綠化余杭”長(zhǎng)效管理，完善垃圾規(guī)范收集和無(wú)害化處理，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)直運(yùn)。
　　6. 實(shí)施河道綜合整治，溝通水系、調(diào)活水體，加大水生態(tài)修復(fù)力度，確保河道長(zhǎng)效保潔全覆蓋。
　　7. 加大道路交通污染防治力度，在跨飲用水源地道路橋梁設(shè)置警示牌（標(biāo)志），完善安全護(hù)欄。開(kāi)展沿線河道環(huán)境整治。
　�。ǘ�）大力推進(jìn)排澇水工程
　　1. 提高集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃排水標(biāo)準(zhǔn)。
　　2. 加強(qiáng)排澇設(shè)施維護(hù)與管理。
　�。ㄈ�）大力推進(jìn)防洪水工程
　　1. 實(shí)施百丈溪5座堰壩建設(shè)工程。
　　2. 推進(jìn)集鎮(zhèn)背街防洪工程，實(shí)施百丈溪彩塢口段擋墻整修。
　　3. 實(shí)施山塘修整工程，落實(shí)山塘水庫(kù)安全管理制度，鞏固水庫(kù)保安達(dá)標(biāo)、臨村山塘除險(xiǎn)加固工程成效。
　　4. 完成百丈溪等4條河道清淤疏浚工程。
　�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)保供水工程
　　1. 全面推進(jìn)合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，深化苕溪流域綜合整治保護(hù)，實(shí)現(xiàn)苕溪飲用水源保護(hù)區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。
　　2. 推進(jìn)百丈-徑山大管網(wǎng)納管工程，確保備用水源水質(zhì)穩(wěn)定，提高全鎮(zhèn)供水抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　3. 實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，開(kāi)展分散式飲用水工程擴(kuò)容改造，保障山區(qū)農(nóng)村飲用水安全。
　　4. 強(qiáng)化水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理，完善飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高水污染事件處置能力。
　　（五）大力推進(jìn)抓節(jié)水工程
　　1. 建立健全節(jié)水制度，優(yōu)化水資源配置，落實(shí)計(jì)劃用水管理，完善節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)再生水和非常規(guī)水項(xiàng)目建設(shè)。
　　2. 應(yīng)用節(jié)水科技，更新推廣節(jié)水型用水設(shè)備，實(shí)施中水回用工程，減少使用自來(lái)水。
　　3. 加大全社會(huì)節(jié)水宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技改，倡導(dǎo)群眾節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
　　五、行動(dòng)階段
　　（一）動(dòng)員部署（2013年12月——2014年1月）
　　開(kāi)展調(diào)查摸底，制定行動(dòng)方案。召開(kāi)全鎮(zhèn)“五水共治”動(dòng)員大會(huì)，部署落實(shí)全鎮(zhèn)“五水共治”行動(dòng)。鎮(zhèn)政府與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工。
　�。ǘ�）全面實(shí)施（2014年2月——2016年9月）
　　根據(jù)鎮(zhèn)政府制定的目標(biāo)任務(wù)，各責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際，按照“五水共治”三年行動(dòng)任務(wù)和分年度任務(wù)組織實(shí)施。
　�。ㄈ�）總結(jié)驗(yàn)收（2016年10月——2016年12月）
　　做好“五水共治”掃尾和總結(jié)驗(yàn)收工作。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)“五水共治”三年行動(dòng)成效進(jìn)行全面驗(yàn)收考核，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
　　七、工作要求
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高認(rèn)識(shí)。水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的落腳點(diǎn)，能夠綜合反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)發(fā)展水平。抓好“五水共治”是貫徹落實(shí)省、市、區(qū)三級(jí)黨委、政府決策部署的必然要求，也是建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)在要求。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要把治水作為打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”的切入點(diǎn)和突破口，必須高度重視、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)到治水的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)撲下身子、甩開(kāi)膀子苦干實(shí)干，確保治水工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，全面打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　�。ǘ�）強(qiáng)化資金保障。鎮(zhèn)財(cái)統(tǒng)辦要按照鎮(zhèn)黨委、政府明確的資金分擔(dān)相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金預(yù)算安排，把資金整合好、調(diào)度好、落實(shí)好，提升資金使用效率，重點(diǎn)保障“五水共治”工作落實(shí)。
　�。ㄈ�）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。各專(zhuān)項(xiàng)組要建立健全聯(lián)席會(huì)議、推進(jìn)例會(huì)、督查考核、進(jìn)度通報(bào)、信息報(bào)送等工作制度。要把“五水共治”行動(dòng)納入年度村級(jí)綜合考評(píng)范圍，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)進(jìn)度的有關(guān)單位予以通報(bào)，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”工作、成效突出的部門(mén)、單位和人員予以表彰。
　�。ㄋ模�廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳“五水共治”的重大意義，形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。深入開(kāi)展“尋找可游泳的河、關(guān)注五水共治” 新聞行動(dòng)，關(guān)注治水行動(dòng)進(jìn)展，樹(shù)立示范河道標(biāo)桿，營(yíng)造有利的輿論聲勢(shì)。要凝聚社會(huì)力量，構(gòu)建全民參與治水的社會(huì)行動(dòng)體系，構(gòu)筑共建共享、共同推進(jìn)水環(huán)境綜合治理的良好氛圍，把治水工作引向深入。（杭州市余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)人民政府
）