孟津縣2014年主要污染物總量減排工作實施方案

為全面做好我縣2014年主要污染物總量減排工作，根據(jù)《洛陽市"十二五"主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《洛陽市2014年度主要污染物總量減排工作實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把污染減排作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)的重要抓手，牢牢把握"三條紅線"（總量減排目標(biāo)完成、重點減排項目完成、減排監(jiān)測體系建成運行），強(qiáng)化工程減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)減排、深化監(jiān)管減排，嚴(yán)格執(zhí)行總量預(yù)算管理，積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、減排目標(biāo)
　　2014年，我縣化學(xué)需氧量排放量控制在0.7462萬噸以內(nèi)、氨氮排放量控制在0.0527萬噸以內(nèi)，排放總量分別比2010年減少10.1%、12.8%；二氧化硫排放量控制在0.2709萬噸以內(nèi)、氮氧化物排放量控制在0.0569萬噸以內(nèi)，排放總量分別比2010年減少12.6%、18.7%。
　　三、重點減排措施
　　2014年計劃實施8個重點減排項目。其中，列入國家目標(biāo)責(zé)任書項目1個，列入省目標(biāo)責(zé)任書項目3個，列入市目標(biāo)責(zé)任書項目4個。
　�。ㄒ唬┪鬯�處理廠減排工程（2個）
　　完善管網(wǎng)、擴(kuò)大收水量的污水處理廠2座，分別是白鶴污水處理廠、麻屯污水處理廠6月底前完成驗收。
　　上述工程完成后可減排化學(xué)需氧量580噸、氨氮58噸。
　�。ǘ�）中水回用減排工程（1個）
　　孟津污水處理廠中水回用工程6月底前建成并試運行，中水使用單位為河南煤業(yè)化工集團(tuán)洛陽永龍能化有限公司。
　　該工程完成后可減排化學(xué)需氧量 48噸、氨氮 3.6噸。
　�。ㄈ�）非電行業(yè)脫硫脫硝減排工程（1個）
　　洛陽洛鋼集團(tuán)鋼鐵有限公司1號生產(chǎn)設(shè)施脫硫工程11月底前完成。
　　該工程完成后可減排二氧化硫388噸。
　�。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖污染治理減排工程（4個）
　　分別是孟津鴻基養(yǎng)殖有限公司、洛陽市畜牧良種繁育推廣中心、孟津縣犇犇犇奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、孟津縣寶錦養(yǎng)殖專業(yè)合作社的污染治理減排工程11月底前建成投運。
　�。ㄎ澹�機(jī)動車減排
　　全面實行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放相關(guān)規(guī)定。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長為組長、主管副縣長為副組長，各鎮(zhèn)（區(qū)）和縣監(jiān)察局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、住建局、統(tǒng)計局、畜牧局、漁業(yè)辦、公安局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局為成員的孟津縣主要污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的減排工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，馬景堂同志任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門要把總量減排作為中心工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)總量減排工作。
　　（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)考核，將污染減排作為約束性指標(biāo)納入各鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位對本轄區(qū)污染減排指標(biāo)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門以及國控、省控和市控重點企業(yè)要完成與縣政府簽訂的減排年度目標(biāo)，縣政府將減排完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行問責(zé)制和"一票否決"制。對完成總量減排任務(wù)做出重大貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)予以表彰獎勵；對應(yīng)該完成而沒有完成或經(jīng)國家核算被倒扣減排量的排污單位予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化部門聯(lián)動
　　污染減排工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同完成2014年污染減排任務(wù)。
　　縣環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排工作的日常調(diào)度，制定全縣總量減排計劃及實施方案，完善全縣主要污染物總量減排"三大體系"，對重點減排工程進(jìn)行日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)污染減排工程的現(xiàn)場核查、核算工作。
　　縣發(fā)改委負(fù)責(zé)研究和制定支持節(jié)能減排有關(guān)政策，落實污水處理廠等減排重點項目的投資計劃，縣物價辦督促污水、垃圾收費達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　縣工信局負(fù)責(zé)根據(jù)國家和省淘汰落后產(chǎn)能計劃，建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度，明確淘汰內(nèi)容、進(jìn)度和主要責(zé)任單位，并督促落實。
　　縣住建局負(fù)責(zé)城區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)及改造工作。
　　縣統(tǒng)計局根據(jù)污染減排工作需要及時提供全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　縣水務(wù)局負(fù)責(zé)污水處理廠運行的監(jiān)督管理及中控系統(tǒng)的整改完善，督促和指導(dǎo)污水處理廠及中水回用工程穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。
　　縣公安局、商務(wù)局、發(fā)改委負(fù)責(zé)配合完成老舊機(jī)動車淘汰計劃，積極推進(jìn)非綠標(biāo)車的淘汰工作。
　　縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局和環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治及減排工作。
　　減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對污染減排工程進(jìn)行日常監(jiān)管及現(xiàn)場核查、核算工作。
　�。ㄋ模┙∪�工作機(jī)制
　　一是建立減排定期公布制度。按照全口徑核查制度，每月、每季度、每半年及全年對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位主要污染物減排情況進(jìn)行公布。二是建立預(yù)警制度。根據(jù)每季度各鎮(zhèn)（區(qū)）主要污染物減排公布情況，及時掌握總量減排計劃、方案落實情況；對重點減排項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查通報。進(jìn)展緩慢、不能按期完成節(jié)點目標(biāo)的，予以警示，并實施責(zé)任追究。三是嚴(yán)格執(zhí)行總量預(yù)算管理制度。按照分配的總量預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)項目總量核定工作，對上年度未完成減排任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)，暫停受理和審批排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物的新（改、擴(kuò)）建項目環(huán)評文件；對超過總量預(yù)算指標(biāo)的企業(yè)，限制審批排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物的新（改、擴(kuò)）建項目。
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步加大主要污染物減排專項資金投入，將環(huán)保投入作為財政支出的重點。市財政每年從市級排污權(quán)交易專項資金中安排部分資金，采取補(bǔ)助和獎勵等方式，支持重點污染減排工程建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金采用BOT（建設(shè)-經(jīng)營-移交）或BT（建設(shè)-移交）融資模式，投入環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè)等減排領(lǐng)域，對環(huán)保設(shè)施運營給予補(bǔ)助。在揚塵治理、機(jī)動車尾氣治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、拆除燃煤鍋爐或改用清潔能源等方面均要加大投入支持力度。同時，堅持"污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益"的原則，鼓勵企業(yè)自籌資金投資環(huán)保設(shè)施建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的污染減排投入機(jī)制。
　　（六）完善技術(shù)體系
　　1．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。全面提升環(huán)境監(jiān)測能力，完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自我監(jiān)測，充分發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果在減排核查核算方面的作用。
　　2．加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系，對污染減排各項數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，為污染減排工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
　　3．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè)。進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，逐步提高重點排污企業(yè)治污設(shè)施運行管理水平和各項治污工程減排能力，全面提高企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率。（孟津縣人民政府）