張掖市2014年度主要污染物總量減排工作計劃

為確保2014年及“十二五”全市主要污染物排放總量減排任務(wù)的順利完成，根據(jù)《甘肅省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《甘肅省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和《甘肅省2014年主要污染物減排計劃》，結(jié)合我市實際，制定本計劃。
一、目標任務(wù)
2014年，全市化學需氧量排放總量控制在34810.28噸以內(nèi)，比上年34493.31噸增加0.92%；氨氮排放量控制在1523.93噸以內(nèi)，比上年1623.65噸下降6.14%；二氧化硫排放量控制在50248.14噸以內(nèi)，比上年46846.37噸增加7.26%；氮氧化物排放量控制在16519.72噸以內(nèi)，比上年17408.32噸下降5.10%。
為確保完成2014年全市污染減排任務(wù)，年內(nèi)計劃完成工程減排項目10個、結(jié)構(gòu)減排項目5個、管理減排項目14個、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項目46個、階段性減排項目2個以及有關(guān)機動車減排任務(wù)。各縣區(qū)2014年主要污染物總量控制指標及重點減排項目（詳見附件1、2）。
二、重點工作
（一）工程減排：一是做好張掖市污水處理廠及臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣、肅南縣污水處理廠的運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標運行，持續(xù)發(fā)揮減排作用。市、縣區(qū)建設(shè)部門要不斷完善污水收集管網(wǎng)，加大污水收集率，進一步提高減排效益。二是大力推進工業(yè)廢水深度治理，督促相關(guān)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量，確保省上下達的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)有序開展。三是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)源減排工作，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開展污染治理，全面完成46家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)。推動養(yǎng)殖專業(yè)戶對糞便等污染物進行集中處置，臨澤縣建成升華農(nóng)生物科技有限公司有機肥生產(chǎn)加工工程，鼓勵和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶將廢棄物委托給具備處理能力的單位進行集中處置和綜合利用，提高廢棄物綜合利用和污染防治水平。四是按照國家“十二五”主要污染物減排總量控制核查核算要求，各縣（區(qū)）所列二氧化硫減排項目，必須建設(shè)符合國家環(huán)保要求的高效脫硫設(shè)施，確保二氧化硫工程治理項目全面落實。上半年完成民樂縣供熱管理中心供熱鍋爐煙氣脫硫工程和甘肅錦世化工有限責任公司35蒸噸循環(huán)流化床鍋爐尾氣高效脫硫改造工程在線監(jiān)控設(shè)施安裝并投入運行。五是加大機動車尾氣檢測和環(huán)保標志核發(fā)及管理工作力度，確保在2014年6月30日前，所有在用應(yīng)檢機動車均通過環(huán)保定期檢測，所有在用應(yīng)檢機動車全部發(fā)放環(huán)保標志。加快淘汰不達標機動車和黃標車步伐，逐步淘汰2005年之前注冊營運的黃標車輛，確保2014年淘汰率達到應(yīng)淘汰車輛的30%，累計淘汰率達到60%。根據(jù)國家要求，2014年1月起，供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油；2014年底，供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油。根據(jù)《機動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定》要求，按時完成機動車環(huán)保檢測聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)實時上傳環(huán)保檢驗數(shù)據(jù)。
（二）結(jié)構(gòu)減排：堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在污染減排工作的重要位置，加快清潔能源改造和集中供熱工程建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)“上大壓小”，不斷加大對資源消耗大、環(huán)境污染嚴重企業(yè)的關(guān)閉淘汰力度，推進高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，提升企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次，降低排放強度。全面關(guān)停張掖市三閘水泥廠、張掖市三強化工公司、甘肅錦世化工有限責任公司三家水泥生產(chǎn)企業(yè)的機立窯生產(chǎn)線，關(guān)閉臨澤縣啟明玻璃制品有限責任公司平板玻璃生產(chǎn)線，確�；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)全面完成。
（三）管理減排：一是加強對已建成縣區(qū)污水處理設(shè)施、火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施、水泥企業(yè)脫硝設(shè)施和工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的運行管理，完善中控室、在線監(jiān)控設(shè)施和減排臺帳，確保污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)發(fā)揮減排效益。二是落實減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃和保障經(jīng)費，健全覆蓋重點污染源的自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制、體制，認真做好自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高污染治理設(shè)施運行率和污染物排放達標率。充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用，督促國控重點污染源開展企業(yè)自行監(jiān)測工作。三是圍繞全面實現(xiàn)我市“十二五”污染減排目標，組織好對國控重點污染源和總量減排項目的核查，重點加強脫硫脫硝設(shè)施、污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項目督查。四是嚴格排污許可管理，根據(jù)減排需要和企業(yè)排污實際、減排潛力，核發(fā)排污許可證，對無證排污、不按證排污的企業(yè)依法查處。
三、工作責任
市環(huán)保局：負責監(jiān)督本計劃的落實，監(jiān)督排污企業(yè)落實減排項目，對未按期建成治理設(shè)施或者治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運行的，依法查處；負責監(jiān)督排污單位實施在線監(jiān)控、完善中控系統(tǒng)，并定期向有關(guān)部門通報監(jiān)控情況和處理意見；協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督落實減排政策，配合相關(guān)部門共同推進各行業(yè)減排項目的實施；負責做好國家環(huán)保部、省環(huán)保廳對全市減排工作、重點減排項目的初步核查核算。
市發(fā)展改革委：負責組織制定區(qū)域、行業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取國家、省上對我市重點減排項目資金。
市工信委：牽頭研究工業(yè)發(fā)展同工業(yè)污染減排相協(xié)調(diào)的重大問題，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)達標排放；負責嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后生產(chǎn)能力；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；配合做好工業(yè)減排項目核查核算工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織制定全市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，制定并監(jiān)督落實各縣區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和污染減排措施，督促指導(dǎo)各縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集率和處理率；負責對全市生活污水處理廠運行的監(jiān)管，保證生活污水處理設(shè)施平穩(wěn)運行；會同有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)生活污水處理減排政策并監(jiān)督實施；配合有關(guān)部門做好生活污水減排項目核查核算工作。
市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)業(yè)污染減排工作，制定并落實農(nóng)業(yè)加工企業(yè)減排計劃，監(jiān)督加工企業(yè)污染整治，指導(dǎo)督促所有加工企業(yè)實施“三廢”綜合治理，配合做好農(nóng)業(yè)減排項目核查核算工作。
市畜牧局：負責畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染減排工作，制訂并落實畜禽養(yǎng)殖污染減排計劃，科學、合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整合、提升、優(yōu)化；監(jiān)督實施畜禽養(yǎng)殖污染整治，指導(dǎo)督促所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)采取改進養(yǎng)殖方式或者實施養(yǎng)殖廢物、廢水綜合治理；配合做好農(nóng)業(yè)減排項目核查核算工作。
市公安局交警支隊：負責機動車污染減排工作，制訂并落實減排計劃，監(jiān)督、推進、實施老舊機動車淘汰，科學合理控制柴油機動車增長速度；配合做好機動車減排項目核查核算工作。
市交通運輸局：負責加快發(fā)展公共交通，淘汰老舊公交車輛和營運車輛，會同發(fā)展改革、工信、工商、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等部門推進國四油品替代工作。
市財政局：負責籌措并設(shè)立減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度。
市物價局：負責牽頭組織制定減排經(jīng)濟政策并監(jiān)督落實。負責超過污染物總量控制指標和超標排放污染物收費政策的落實和監(jiān)督。
市統(tǒng)計局：定期向市環(huán)保局通報經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負責排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備和機動車尾氣檢測設(shè)施的檢定工作，定期向有關(guān)部門通報受檢情況。
市監(jiān)察局：對各縣（區(qū)）人民政府和市直各職能部門的減排工作情況開展專項檢查，執(zhí)行不到位、不得力、不落實的依法依紀追究相關(guān)人員責任。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合共同做好減排工作。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府對本轄區(qū)污染減排工作負總責，制定實施本轄區(qū)年度減排計劃，要及時將年度減排指標和重點工作任務(wù)分解落實到各部門和重點企業(yè)，建立強有力的項目推進和調(diào)度機制，定期召開會議，研究制定推進減排工作的措施。要建立健全減排工作責任追究制度，對不能按期完成減排任務(wù)的縣（區(qū)），嚴肅追究責任。
（二）強化新增量控制。堅持把污染物排放總量指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，認真落實新建項目總量指標登記和核算制度，現(xiàn)有企業(yè)新改擴建項目必須做到增產(chǎn)不增污，新建項目要按照有關(guān)環(huán)保要求，嚴格落實“三同時”制度，同步建設(shè)污染治理設(shè)施。建立建全項目總量指標核準與污染減排指標完成情況相掛鉤的機制，對未完成年度減排目標任務(wù)的縣區(qū)和企業(yè)，嚴格限制新增污染物排放的建設(shè)項目。
（三）強化企業(yè)責任。排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強綜合競爭力；要主動籌措資金，確保按規(guī)定時限完成減排項目；要定期向環(huán)保部門報告減排項目進展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，實行預(yù)警通報、限期整改，停止審批其新建、改、擴建項目環(huán)評文件，強制實行清潔生產(chǎn)審核。
（四）強化督查考核。進一步健全完善污染減排統(tǒng)計調(diào)度、督查檢查、形勢分析、定期通報、預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦、限期整改和應(yīng)急預(yù)案等一系列行之有效的工作制度，全力推動污染減排任務(wù)的落實。繼續(xù)將2014年全市污染減排目標、主要任務(wù)和重點項目納入市政府年度環(huán)保目標責任書考核，對完不成污染減排的縣區(qū)，實行“一票否決”。
（五）強化工作基礎(chǔ)。認真落實《甘肅省“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法》，加強全市環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，繼續(xù)做好火電、水泥、造紙、城鎮(zhèn)污水處理廠等全口徑企業(yè)污染減排數(shù)據(jù)的核查核算，進一步完善農(nóng)業(yè)源和機動車減排統(tǒng)計工作，認真做好2013年環(huán)境統(tǒng)計和2014年國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的直報工作。按照省上的統(tǒng)一模式建立并完善減排工作檔案臺帳。按照省環(huán)保廳《關(guān)于建立全省主要污染物總量減排核查核算月調(diào)度和季考核工作制度的通知》要求，每月2日前和每季度次月5日前，將月調(diào)度報表和季考核報表報送市環(huán)保局。（張掖市人民政府辦公室）