一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞推進生態(tài)文明、美麗河南建設(shè),堅持“三保一高”(保護改善生態(tài)環(huán)境、保障促進科學(xué)發(fā)展、保障群眾環(huán)境權(quán)益,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平)工作方針,以工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排為抓手,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),強力推進總量減排,確保完成總量減排目標(biāo)任務(wù)。
二、編制依據(jù)
(一)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕4號)。
(二)《河南省減少污染物排放條例》。
(三)《河南省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》。
(四)《河南省人民政府關(guān)于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》(豫政〔2011〕74號)。
(五)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃的通知》(豫政〔2012〕112號)。
(六)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2011〕144號)。
(七)《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕148號)。
三、減排目標(biāo)
2014年我省主要污染物排放總量控制在413.95萬噸,總減排量37.33萬噸,許可預(yù)支增量7.84萬噸(不含電力),其中化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在133.39萬噸、13.94萬噸、124.15萬噸和142.47萬噸,分別比2013年削減1.5%、3.3%、1%和9%。
四、減排措施
(一)在水污染減排方面。新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理廠57座,新增污水處理能力126.96萬噸/日;新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠57座,新增65.84萬噸/日;對16家污水處理廠實施管網(wǎng)擴建,增加收水能力16.4萬噸/日;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散型污水處理廠7座,增加收水能力0.285萬噸/日;對38座174.5萬噸/日的污水處理廠實施提標(biāo)改造;對25家污水處理廠實施中水回用;對58家企業(yè)實施深度治理,關(guān)閉淘汰108家企業(yè)的落后產(chǎn)能;對2000家以上規(guī)模化養(yǎng)殖場進行污染治理,預(yù)計可分別削減化學(xué)需氧量、氨氮排放量9.37萬噸和1.15萬噸。
(二)在大氣污染物減排方面。完成36臺1106.1萬千瓦機組、45條19.5萬噸水泥熟料生產(chǎn)線和3家企業(yè)脫硝治理任務(wù)以及18家企業(yè)二氧化硫治理任務(wù);淘汰26家企業(yè)的落后產(chǎn)能;取消88臺1669萬千瓦機組脫硫設(shè)施煙氣旁路;加強對54臺2575萬千瓦機組和42臺5007平方米燒結(jié)機/球團脫硫設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管,綜合脫硫效率分別提高到90%和30%;加強對已建成73臺3236.4萬千瓦機組脫硝裝置的環(huán)境監(jiān)管,綜合脫硝效率提高到70%;加大“黃標(biāo)車”淘汰力度,預(yù)計可分別削減二氧化硫、氮氧化物排放量9.21萬噸和19.88萬噸。
綜合上述分析,2014年預(yù)計可減少污染物排放量38.61萬噸(其中,削減增量20.76萬噸,削減存量17.85萬噸),化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在132.5萬噸、13.9萬噸、122.5萬噸和141.8萬噸,同比分別減少2.16%、3.6%、2.3%和9.4%,可以完成年初確定的分別削減1.5%、3.3%、1%和9%的目標(biāo)任務(wù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣(市)要切實加強對總量減排工作的領(lǐng)導(dǎo),明確機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實總量減排工作,并將年度總量減排目標(biāo)和措施分解落實到各級政府、有關(guān)部門和企業(yè),將總量預(yù)算指標(biāo)納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將減排項目推進工作列入政府督查內(nèi)容,強力推進減排項目建設(shè)。
(二)強化考核問責(zé)。各省轄市、省直管縣(市)要對年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況、總量減排“三大體系”(指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系)建設(shè)運營情況、重點減排項目推進情況和重點減排措施落實情況進行全面考核,對超額完成總量減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)進行表彰獎勵;對未完成任務(wù)的地方、企業(yè)和行政不作為的部門實行嚴(yán)格問責(zé)和“一票否決”,取消評先、評優(yōu)資格,并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加大資金投入。各省轄市、省直管縣(市)要進一步加大污染減排資金投入力度,支持重點污染減排工程建設(shè)、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理和主要污染物總量減排“三大體系”建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè),建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的投入機制。
(四)強化總量管理。各省轄市、省直管縣(市)要充分發(fā)揮總量預(yù)算管理在優(yōu)化環(huán)境資源配置、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用,將有限指標(biāo)優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)和省重點建設(shè)項目,嚴(yán)格控制高污染、高排放企業(yè)建設(shè)。（河南省人民政府）
