按照省委、省政府《關(guān)于深化“千村示范萬村整治”工程扎實推進農(nóng)村生活污水治理的若干意見》（浙委辦〔2014〕2號）文件精神，根據(jù)《蕭山區(qū)農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃》以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理工作部署，特制定2014年度農(nóng)村生活污水治理工作方案。
一、總體安排階段
（一）主要工作
1.明確目標。2014年全區(qū)農(nóng)村生活污水治理行政村總計178個，其中：亮點村44個，一般村134個，另加大江東區(qū)域區(qū)級亮點村7個（具體名單見附件）。通過治理，確保新增受益農(nóng)戶45184戶,力爭新增受益農(nóng)戶59191戶，建制村和自然村覆蓋率達到100%，每個治理村村域農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率達80%以上。
2.落實責任。農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。區(qū)政府將農(nóng)村生活污水處理工作納入政府年度目標責任制考核中，并建立由分管副區(qū)長任組長的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)一體辦、蕭山水務集團等單位負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)辦。
領(lǐng)導小組辦公室負責具體工作，負責制訂全區(qū)農(nóng)村生活污水治理新建和整治提升、運維完善項目的年度計劃，對各鎮(zhèn)街開展技術(shù)指導、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、考核驗收和長效管理等工作。建立通報工作制度，各鎮(zhèn)街每月向辦公室上報建設進度，由辦公室上報區(qū)五水共治辦公室統(tǒng)一匯總通報。
各有關(guān)部門要各司其職，根據(jù)領(lǐng)導小組和辦公室的統(tǒng)一部署，合力推進，確保各項工作落實到位。區(qū)環(huán)保局負責做好農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指導；區(qū)城鄉(xiāng)一體辦負責做好“中心村”污水處理項目新建和提升改造工作；區(qū)衛(wèi)生局負責指導和組織實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作；蕭山水務集團負責區(qū)級管網(wǎng)、泵站建設，及時與鎮(zhèn)級管網(wǎng)連通；區(qū)財政局負責相關(guān)資金的整合，確保項目建設資金得以落實；區(qū)監(jiān)察局要加強對職能部門履職情況的檢查，落實責任追查機制。
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是農(nóng)村污水處理工程項目的主體，全面負責實施農(nóng)村污水治理工作，確保完成目標任務。要建立相應領(lǐng)導小組和工作班子，做好調(diào)查摸底，編制鎮(zhèn)街農(nóng)村生活污水處理的實施方案和年度計劃，對所屬各行政村開展技術(shù)指導和業(yè)務培訓，負責項目招標、建設監(jiān)督、項目驗收、按區(qū)資金補助辦法落實資金補助、長效管理等方面工作。
3.配套資金。嚴格按照相關(guān)財政補助政策，對項目資金進行補助。補助標準為區(qū)級財政補助農(nóng)村生活污水處理項目總投資額的60%，鎮(zhèn)級財政補助40%。區(qū)級補助范圍包括：農(nóng)村生活污水治理涉及的規(guī)劃設計、工程施工、監(jiān)理、材料、設備、路面開挖、修復、接戶、青苗賠償、土地租用費等內(nèi)容（具體資金管理辦法另行制定）。
4.積極動員。召開區(qū)級相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、村兩委參加的農(nóng)村生活污水治理動員大會。
（二）責任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組辦公室
（三）時間節(jié)點：2014年4月～5月。
二、項目準備階段
（一）主要工作
1.采用項目設計縣域總包的辦法，按照規(guī)定程序確定項目設計單位，并簽訂委托設計合同。委托具備資質(zhì)的山東省城建設計院開展蕭山區(qū)縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制。
2.進村入戶，通過廣播、公告、手冊等進行廣泛宣傳發(fā)動，召開村干部會議、村民代表會議，并形成會議決議。決議應明確村兩委需承擔的隱蔽工程、主體工程建設所涉及的土地政策處理職責等等。
3.設計單位按照國家規(guī)范進行設計工作，根據(jù)設計大綱，完成可行性研究報告、初步設計、詳細設計、招標文件技術(shù)部分（工程量清單、技術(shù)規(guī)范和圖紙）和施工圖。
4.根據(jù)設計，完成受益農(nóng)戶花名冊登記，受益農(nóng)戶數(shù)必須占村總農(nóng)戶數(shù)（包括外來常住戶）的80%以上。
村農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶花名冊登記表
| 農(nóng)戶名 | 農(nóng)戶意愿（打√） | 戶主簽字 | 備注 | |
| 同意 | 不同意 | |||
6.根據(jù)設計，完成隱蔽工程、主體工程建設所涉及的土地政策處理等工作。
（二） 責任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組辦公室
（三）時間節(jié)點：2014年4月～6月。
三、招標采購階段
（一）主要工作
1.根據(jù)項目設計，初步明確年度投資總估算和各項目村投資估算。
2.根據(jù)總體規(guī)劃和三年行動計劃，明確招標采購的內(nèi)容和單位。對農(nóng)村生活污水治理主要建設材料實行預選供應商制度，并使用甲供方式提供施工主要材料。區(qū)農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導小組辦公室委托杭州博望建設工程招投標代理有限公司，按規(guī)定程序，對每種主材確定5家以上（含5家）優(yōu)質(zhì)供應商（廠家），并力爭在5月底前，形成推薦名單，確定協(xié)議價。如遇到稀缺主材缺乏優(yōu)質(zhì)供應商的，確保推薦3家以上（含3家）供應商。鎮(zhèn)街依據(jù)供應商（廠家）推薦名單，確定主材供應商（廠家）。農(nóng)村生活污水治理設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等由鎮(zhèn)街進行統(tǒng)一招投標。
3.完成采購計劃編制和招標文件編制。
4.按照規(guī)范要求，完成招標采購。
（二）責任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組辦公室
（三）時間節(jié)點：2014年4月～6月。
四、項目施工階段
（一）主要工作
1.簽署項目施工合同，承包商進場進行土建施工和設備安裝等，并向全體村民進行施工信息公告，包括施工時間及進度計劃、施工場地分布（圖紙）、施工主要影響、施工需注意的安全事項、施工單位聯(lián)絡員等。
2.項目施工監(jiān)理單位進場，對項目施工進行全程管理。
3.相關(guān)方制定施工安全保障和環(huán)境保護手冊，監(jiān)督承包商落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護措施。
4.根據(jù)項目設計，落實戶內(nèi)管道改造實施方式。
（二）責任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組辦公室
（三）時間節(jié)點：2014年5月～10月。
五、竣工驗收階段
（一）主要工作（竣工驗收工作按照有關(guān)規(guī)范要求進行）
1.預驗。施工單位先自行進行竣工預驗，預驗后提交驗收申請報告。
2.初驗。業(yè)主單位（鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處）組織村民代表、黨員干部等，根據(jù)施工單位申請報告，組織監(jiān)理、設計、施工、咨詢單位進行現(xiàn)場初驗，形成初驗意見。
3.終驗。根據(jù)初驗整改情況，由區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門及相關(guān)專家進行最終驗收。
（二）責任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組辦公室
（三）時間節(jié)點：2014年11月～12月。
六、運行維護階段
（一）主要工作
1.制定區(qū)域統(tǒng)一的維護運行手冊。
2.試運行。由承包商負責試運行3年（由施工合同明確），并由承包商對村民代表進行簡單的運行維護知識培訓，包括管網(wǎng)堵塞、設備報警等影響系統(tǒng)運行異常情況日常巡查、簡單的格柵清理和疏通、濕地作物季節(jié)性收割與栽培等。
3.項目施工完成經(jīng)試運行并通過驗收之后，整套污水處理系統(tǒng)的管理權(quán)由業(yè)主單位（鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處）移交至村民委員會，并簽定移交協(xié)議，并確定村級管理責任和人員。
4.確定維護運行模式。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理設施的工藝流程、技術(shù)特點、工程結(jié)構(gòu)、處理規(guī)模等情況，因村制宜選擇專業(yè)公司運行管理、村民組織自我運行管理、鎮(zhèn)街統(tǒng)一維護管理、區(qū)級統(tǒng)一運行管理等多種模式，組織開展處理設施的日常維護。
5.籌措維護運行經(jīng)費。
6.由執(zhí)行維護運行任務的業(yè)主單位定期檢測污水處理系統(tǒng)的進水量、進水水質(zhì)和出水量、出水水質(zhì)。
7.運行維護的監(jiān)督和檢查。區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組辦公室和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每半年對各村的運行維護情況進行一次檢查，督促各項目村及時改正發(fā)現(xiàn)的問題。
（二）責任單位：15個鎮(zhèn)街
牽頭單位：區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組辦公室
（三）時間節(jié)點：2015年1月～2017年12月。（杭州市蕭山區(qū)人民政府）
