黑河市2014年重點流域水污染防治規(guī)劃推進(jìn)實施方案

按照國家環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)的《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》（環(huán)發(fā)〔2012〕58號，以下簡稱“規(guī)劃”）要求，為貫徹落實好松花江流域水污染防治“十二五”水質(zhì)目標(biāo)、污染物總量控制目標(biāo)、治污工程建設(shè)目標(biāo)，全面改善我市重點流域水環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以保障水環(huán)境安全、改善松花江水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的方針，綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，實施重點流域水污染綜合防治戰(zhàn)略，努力恢復(fù)江河湖泊的生機(jī)和活力，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
　　二、主要目標(biāo)
　　按照國家和省要求，2014年黑河市規(guī)劃項目開工率達(dá)到100%，建成投運率達(dá)到80%以上，已建成的項目完成環(huán)保驗收。
　　黑河市五大連池風(fēng)景區(qū)污水治理工程、北安市趙光鎮(zhèn)污水處理工程、嫩江縣污水處理廠二期工程和黑河市五大連池市污水處理二期工程4個已試運行的項目要完成環(huán)保驗收。
　　北安市通北鎮(zhèn)污水處理工程、黑河市五大連池市雙泉鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程、黑河市愛輝區(qū)罕達(dá)汽鎮(zhèn)新建城鎮(zhèn)污水處理工程、黑河市愛輝區(qū)愛輝鎮(zhèn)新建城鎮(zhèn)污水處理工程、黑河市污泥處置工程、北安市污泥處置工程、嫩江縣污泥處置工程、黑河市五大連池市雙龍泉水源地污染綜合防治項目、黑河市五大連池市龍鎮(zhèn)污水處理工程、嫩江縣飲用水源地保護(hù)區(qū)防護(hù)工程、五大連池市全興旺生態(tài)畜禽養(yǎng)殖場糞便處理和利用工程、五大連池風(fēng)景區(qū)藥泉湖水生態(tài)修復(fù)環(huán)境治理工程12個項目要建成投運。
　　三、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┘涌祉椖拷ㄔO(shè)，完善前期手續(xù)，開工率達(dá)到100%。截至2013年年底，全市24個規(guī)劃項目中前期手續(xù)完成項目22個，開工項目16個。在上年基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)項目進(jìn)度，年內(nèi)全部開工建設(shè)，具體項目進(jìn)度要求詳見附件。
　�。ǘ�）年底前項目投運率達(dá)到80%以上，已建成的項目穩(wěn)定運行，并完成環(huán)保驗收。加大對正式投運項目的監(jiān)管力度，進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排偷放污染物的企業(yè)，一律嚴(yán)格處罰。已建成的黑河市五大連池風(fēng)景區(qū)污水治理工程、北安市趙光鎮(zhèn)污水處理工程、嫩江縣污水處理廠二期工程和黑河市五大連池市污水處理二期工程4個項目要在年底前完成環(huán)保驗收，投入正式運行。強(qiáng)化規(guī)劃項目建設(shè)和運行管理，加快配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，爭取今年年底前80%以上項目建成并投入運行，具體項目進(jìn)度要求詳見附件。
　�。ㄈ�）地方配套資金要全部到位。截至2013年年底，黑河市規(guī)劃項目中央資金已到位24086.2萬元，地方資金到位24322.81萬元，要求2014年年底前配套資金全部到位。各項目單位要因地制宜，采取有效措施，加大資金籌措力度；要堅持政府引導(dǎo)、市場化運作原則，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施運營的市場化運作，形成多元化資金投入格局。市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局等單位要主動配合項目單位在加大治理投資力度、保證配套資金足額到位的同時，積極爭取國家和省補(bǔ)助資金，幫助項目單位解決項目建設(shè)中遇到的資金困難。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，明確責(zé)任。各地政府作為轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃任務(wù)責(zé)任主體，要將規(guī)劃完成情況納入每年目標(biāo)責(zé)任狀中，盡早出臺轄區(qū)內(nèi)項目推進(jìn)工作方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，搶前抓早，盡快落實項目建設(shè)責(zé)任單位及完成時間節(jié)點。要積極組織建設(shè)單位全面推進(jìn)項目實施，努力解決資金、土地使用等方面制約項目建設(shè)問題，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。要加強(qiáng)已建成投運項目的日常管理，確保穩(wěn)定運行。
　�。ǘ�）協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。各行政主管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，督促、指導(dǎo)、幫助企業(yè)和其他項目單位解決項目建設(shè)中遇到的困難，確保如期實現(xiàn)規(guī)劃項目建設(shè)目標(biāo)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)規(guī)劃項目的綜合、協(xié)調(diào)工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)規(guī)劃項目的論證和報批工作，協(xié)調(diào)工業(yè)污染防治類、飲用水源地保護(hù)類、城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)類項目申請中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，并依據(jù)這3類項目建設(shè)計劃與省發(fā)改部門進(jìn)行對接，爭取國家補(bǔ)助資金盡快下?lián)�，保證項目組織建設(shè)工作順利進(jìn)行；市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)黑河市污泥處置工程項目推進(jìn)；市財政局負(fù)責(zé)落實地方配套資金、國家補(bǔ)助資金和省以獎代補(bǔ)資金。
　�。ㄈ�）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。要進(jìn)一步完善、創(chuàng)新項目管理制度，努力構(gòu)建管理高效、監(jiān)管有力、工作暢通的運行機(jī)制。成立重點流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充分發(fā)揮職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門開展規(guī)劃項目推進(jìn)工作。對達(dá)不到計劃進(jìn)度要求、無法在年內(nèi)按時完成任務(wù)的，市政府將啟動問責(zé)程序，約談項目單位負(fù)責(zé)人及項目所在地政府主要負(fù)責(zé)同志；對長期沒有進(jìn)展、遲遲不能開工建設(shè)的項目，建議上級不再給予資金支持。建立聯(lián)席會議制度和會商機(jī)制，對爭取國家專項補(bǔ)助資金等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行事前協(xié)商、共同謀劃，最大限度地發(fā)揮資金對項目的推動作用，有效推動項目順利開展。
　�。ㄋ模┳⒅匦麄�，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，對進(jìn)度超前的項目給予重點報道，對進(jìn)度滯后、重點督辦項目進(jìn)行跟蹤曝光，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）和部門及時將項目建設(shè)進(jìn)展情況報送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地政府通報。（黑河市人民政府）