海北州2014年主要污染物總量減排計劃

2014年是全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵之年。為全面落實“十二五”全州主要污染物總量控制（削減）目標(biāo)任務(wù)，促進環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善，根據(jù)省上下達我州“十二五”四項主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）控制增長比例，結(jié)合我州2014年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和減排潛力，制訂本計劃。
    一、編制總則
    （一）指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大三中全會、全國環(huán)境保護工作會議精神，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，持續(xù)深入推進污染減排，全面落實工程、結(jié)構(gòu)、管理減排措施，以推進農(nóng)業(yè)源和氮氧化物減排為重點，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，協(xié)調(diào)配合，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，確保實現(xiàn)污染減排目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    （二）編制原則
    1、基數(shù)先行，動態(tài)測算原則。以國家核定的2013年主要污染物排放總量為計劃編制基數(shù)，在新增量的預(yù)測方面，按照GDP、人口、能源消耗等變化趨勢，動態(tài)測算污染物新增量；在削減量的測算方面，以工程為基礎(chǔ)，以資金、措施落實為重要依據(jù)，動態(tài)測算新增削減量。
    2、區(qū)域協(xié)調(diào)，差別對待的原則。充分考慮各地區(qū)目前經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的總量控制方面的實際問題，堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、排放基數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和減排潛力，實行區(qū)別對待和差異化減排原則。
    3、責(zé)任分解落實原則。通過編制計劃，將年度污染減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各縣政府和重點企業(yè)，污染減排計劃編制以強化工程減排為重點，推進結(jié)構(gòu)減排，實化管理減排，全面推動各項減排措施的落實。
    4、目標(biāo)可達性原則。結(jié)合全州社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、人口分布等實際，在綜合考慮主要污染物新增量的基礎(chǔ)上，做好新增量、存量、減排量之間的系統(tǒng)分析，綜合考慮技術(shù)、資金、時間和管理等因素，采取控制增長速度的方式，確保各項對策措施具有可操作性，實現(xiàn)計劃目標(biāo)的可達性。
    二、現(xiàn)狀分析
    （一）化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放情況
2013年，全州化學(xué)需氧量排放總量3351.44噸，其中工業(yè)化學(xué)需氧量排放量65.99噸，占排放總量的1.97%；生活化學(xué)需氧量排放量1862.89噸，占排放總量的55.6%；集中處置設(shè)施化學(xué)需氧量排放量38.39噸，占排放總量的1.15%；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1384.18噸，占排放總量的41.3%。
    2013年，全州氨氮排放總量293.80噸，其中工業(yè)氨氮排放量22.16噸，占排放總量的7.5%；生活氨氮排放量241.65噸，占排放總量的82.2%；集中處置設(shè)施氨氮排放量2.56噸，占排放總量的0.87%；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量27.44噸，占排放總量的9.33%。
    （二）二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放情況
    2013年，全州二氧化硫排放總量為1.4730萬噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量0.8398萬噸，占排放總量的57 %；其他二氧化硫排放量0.6707萬噸，占排放總量的43%。
2013年，全州氮氧化物排放總量為1.2938萬噸，其中工業(yè)氮氧化物排放量0.7551萬噸，占排放總量的58.4%；其他氮氧化物排放量0.3891萬噸，占排放總量的30.1%；機動車氮氧化物排放量0.1496萬噸，占排放總量的11.5%。
    三、2014年主要污染物新增量預(yù)測
    (一)COD新增量預(yù)測
    2014年COD新增量69.97噸，其中，工業(yè)新增 8.58噸，生活新增61.39噸。
    1、工業(yè)
    2013年GDP為112.26億元，工業(yè)COD排放量為65.99噸。
    測算依據(jù)：2013年工業(yè)COD排放強度=2013年工業(yè)COD排放量（噸）/2013年GDP（億元）=65.99噸/112.26億元=0.000059噸/萬元
    該計劃在不考慮低COD排放行業(yè)貢獻率和監(jiān)察系數(shù)的情況下，按GDP13%增長率預(yù)計，2013年新增工業(yè)COD排放量=0.000059噸/萬元×1122600萬元×13%=8.78噸，即2014年工業(yè)COD新增量約8.58噸。
    2、生活
    新增生活COD排放量=新增城鎮(zhèn)常住人口（萬人）×各地人均COD產(chǎn)生系數(shù)×365×10-6。新增城鎮(zhèn)常住人口=上年城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)人口增長率。
    測算依據(jù)：2013年城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為9.32萬人， 2014年全州城鎮(zhèn)人口按全省3.08%增長比例預(yù)計,城鎮(zhèn)人口將達到9.61萬人，較上年新增0.29萬人。預(yù)測2014年生活COD新增量=0.29萬人×58g/d?人×365×10-2=61.39噸，即2014年生活COD新增61.39噸。
    （二）NH3-N新增量預(yù)測
    2014年NH3-N新增量10.96噸，其中，工業(yè)新增量2.92噸，生活新增量8.04噸。
    1、工業(yè)
    測算依據(jù)：2013年GDP為112.26億元，工業(yè)NH3-N排放量22.16噸。工業(yè)NH3-N排放強度=工業(yè)NH3-N排放量/GDP=22.16噸/112.26億元=0.000020噸/萬元。
新增工業(yè)NH3-N排放量=工業(yè)NH3-N排放強度×GDP×年GDP增長率=0.000020噸/萬元×112.26億元×13%=2.92噸。
    2、生活
    新增生活NH3-N排放量=新增城鎮(zhèn)常住人口（萬人）×各地人均NH3-N產(chǎn)生系數(shù)×365×10-6。
測算依據(jù)：
    2014年生活NH3-N新增量=0.29萬人×7.6g/d?人×365×10-2=8.04噸，即2014年生活NH3-N新增8.04噸。
    （三）二氧化硫（SO2）新增量預(yù)測
    2014年SO2新增量1369.32噸，其中火電行業(yè)409噸，非電行業(yè)960.32噸。
    1、火電行業(yè)SO2新增量預(yù)測
    測算依據(jù)： 根據(jù)2013年國家核查核算結(jié)果，海北州全社會煤炭消費量為259.24萬噸，其中火電為80.99萬噸、非電消費量178.25萬噸；2014年全州煤炭消費量=259.24萬噸*（1-2.5%）*(1+13%)=285.62萬噸，較上年新增26.38萬噸；按照全州火電煤炭消費占全州31.9%的比重，火電煤炭消費量約為91.25萬噸，較上年新增10.26萬噸。
    新增電力二氧化硫新增量按照唐湖電力分公司66.5%的綜合脫硫效率和平均煤炭含硫率0.70%計算=10.26×104×1.7×0.70%×（1-66.5%）=409噸。
    2.非火電行業(yè)SO2新增量預(yù)測
    非電煤炭消耗量較上年新增16.12萬噸， 2013年非電力SO2排放強度=（0.6707/178.25）=37.63噸/萬噸；新增非電二氧化硫排放量=排放強度×（全社會煤炭消費量-火力發(fā)電煤炭消費量-上年非電消費量）=37.63×（285.62-91.25-168.85）=960.32噸。
    （四）氮氧化物（NOX）新增量預(yù)測
    2014年NOX新增量為798.88噸。
    1、電力NOX新增量：按照新增火力發(fā)電煤炭消費10.26萬噸計算，根據(jù)全口徑核算電力煤炭新增量主要是新建機組全年運行后增加的煤炭消耗量，按照新建機組核算，氮氧化物新增量=10.26萬噸×3.26Kg/噸×10=334.48噸。
    2、根據(jù)國家2013年核定我州的機動車氮氧化物新增量及新增車輛，預(yù)計我州2014年新增車輛0.3萬輛，按照我州2013年核定的產(chǎn)污系數(shù)每輛車約排放氮氧化物31公斤測算，新增氮氧化物排放量為93噸。
    3、其他行業(yè)新增氮氧化物排放量=M其它增×q其它+G其它增× ef×10-3+I替代， 2013年其他行業(yè)煤炭消耗量168.85萬噸，2013年其他行業(yè)排放強度=0.3891萬噸/168.85萬噸=23.04噸/萬噸，2014年其他行業(yè)煤炭消耗新增量=16.12萬噸，2014年其他行業(yè)新增氮氧化物排放量=16.12萬噸×23.04噸/萬噸=371.4噸。
    四、2014年度全州主要污染物總量控制削減目標(biāo)
    按照省上下達了我州2014年總量控制指標(biāo)，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物(NOX)排放總量分別比2012年增長或下降3.5%、2.5%、-2.0%、0.5%，排放總量分別控制在3500、294、14400和13000噸以內(nèi)，削減任務(wù)分別為20噸、3噸、1160噸和100噸。
    五、重點減排工程及預(yù)期削減能力
    （一）化學(xué)需氧量（COD）
    實施工程減排項目6項，其中：門源縣污水處理廠COD削減量36噸，剛察縣污水處理廠COD消減量10噸，剛察縣草原肉食品有限公司COD消減量4噸，三角城鎮(zhèn)奶牛育種場COD消減量3噸，祁連縣康綠牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社COD消減量10噸；（詳見附表3、4、8）。
    通過實施6項COD減排項目，預(yù)計可削減化學(xué)需氧量（COD）排放量63噸。
    （二）氨氮（NH3-N）
    實施工程減排項目6項，其中：門源縣污水處理廠NH3-N消減量3噸，剛察縣污水處理廠NH3-N消減量1噸，剛察縣草原肉食品有限公司NH3-N消減量1噸，祁連縣康綠牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社NH3-N消減量0.2噸；三角城鎮(zhèn)奶牛育種場NH3-N消減量0.3噸（詳見附表3、4、8）。
通過實施6項NH3-N減排項目，預(yù)計可削減氨氮（NH3-N）排放量 5.5噸。
    （三）二氧化硫（SO2）
    實施工程減排項目2項，可完成SO2削減量4296噸。其中西部礦業(yè)唐湖電力分公司現(xiàn)役燃煤機組脫硫設(shè)施項目，預(yù)計削減二氧化硫約4000噸；祁連縣金達成供熱公司一期工程關(guān)停項目削減二氧化硫約296噸（詳見附表5、6）。
    通過實施2項SO2減排項目，預(yù)計可削減二氧化硫（SO2）排放量 4296噸。
   （四）氮氧化物（NOX）
    1、實施淘汰黃標(biāo)車500輛（詳見附表7），可削減機動車NOX 100噸；
    2、環(huán)保標(biāo)志管理，黃綠標(biāo)發(fā)放率達到90%以上，機動車檢測率達到80%以上，實現(xiàn)管理減排5噸；
    3、祁連縣金達成供熱公司一期工程關(guān)停項目削減氮氧化物約84噸；
    4、西部礦業(yè)唐湖電力分公司完成2號機組脫硝工程建設(shè)任務(wù)，年底前投入試運行。
通過實施3項NOX減排項目，預(yù)計可削減氮氧化物（NOX）排放量 189噸。
通過上述工程減排、結(jié)構(gòu)減排措施，2014年預(yù)計可削減化學(xué)需氧量（COD）63噸；氨氮（NH3-N）5.5噸；二氧化硫（SO2）4296噸；氮氧化物（NOX）189噸。
    六、目標(biāo)可達性分析
    （一）預(yù)測的可達性
    1、COD、NH3-N 可達性
    2014年，在確保已建成的海北恒潔污水處理有限公司正常運行，海晏縣污水處理廠提標(biāo)技改工程有效發(fā)揮除磷脫氮功效，進一步完善配套管網(wǎng)加大污水收集能力，新建的剛察縣、門源縣污水處理廠加快建設(shè)進度按時投運；尤其是農(nóng)業(yè)減排項目如期完成的前提下，可完成化學(xué)需氧量削減量63噸、氨氮削減量5.5噸，在工程措施的保證下，可實現(xiàn)2014年全州化學(xué)需氧量、氨氮排放總量控制在增長3.5%、2.5%的目標(biāo)。
    2、SO2、NOX 可達性
    2014年,在確保已建成的火電機組脫硫設(shè)施正常穩(wěn)定運行，加大西部礦業(yè)唐湖電力分公司燃煤機組脫硫設(shè)施的正常運行監(jiān)管，結(jié)構(gòu)關(guān)停項目落實到位，可削減量二氧化硫4296噸；加大黃標(biāo)車淘汰力度、全面實施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)，提高油品品質(zhì)，在確保工程治理、結(jié)構(gòu)減排和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)按期完成的前提下，可削減氮氧化物189噸，可實現(xiàn)2014年全州二氧化硫、氮氧化物排放總量控制在下降2.0%和增長0.5%的目標(biāo)。
    （二）不確定因素分析
    1、對計劃中各工程項目減排量的測算，都是基于計劃項目如期完成并確保正常穩(wěn)定運行的前提下，也是完成今年主要污染物總量減排目標(biāo)的關(guān)鍵。GDP、火電發(fā)電量、人口增長率等不超過預(yù)測分析值。
    2、加強對重點污染源和減排項目的監(jiān)察，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，以防被扣減監(jiān)測和監(jiān)察系數(shù)，保證減排成效得到認(rèn)可。
    3、計劃中西部礦業(yè)股份有限公司唐湖電力分公司燃煤機組脫硫設(shè)施項目能否正常運行，對完成年度SO2減排任務(wù)至關(guān)重要。2014年剛察縣、門源縣污水處理廠能否正常按時投入運行，對完成COD、NH3-N減排任務(wù)至關(guān)重要。
   七、主要減排措施及責(zé)任分工
    （一）扎實推進污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施運行和重點排污企業(yè)治污設(shè)施的建設(shè)進度
    1、海北恒潔污水處理有限公司、海晏縣污水處理廠確保正常運行，海晏縣污水處理廠完成提標(biāo)改造，加大配套管網(wǎng)改造工程，提高污水收集率。剛察縣、門源縣污水處理廠按時投運；三角城奶牛育種場、祁連縣康綠牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社和剛察縣草原肉食品有限公司等農(nóng)業(yè)減排項目如期完成，可實現(xiàn)63噸COD，5.5噸NH3-N的削減任務(wù)。加快祁連縣污水處理廠建設(shè)工作，完成工程量的80%。（責(zé)任單位:四縣人民政府，州經(jīng)商委、州農(nóng)牧局、州環(huán)林局）
    2、加大西部礦業(yè)唐湖電力分公司燃煤機組脫硫設(shè)施的正常運行監(jiān)管，完成4000噸二氧化硫削減任務(wù)。確保年底完成2號機組脫硝設(shè)施建設(shè)工程并投入運行。（責(zé)任單位:州環(huán)林局、州經(jīng)商委）
    3、加大重點地區(qū)和流域工業(yè)污染源的污染治理力度，對不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期治理，逾期不能達標(biāo)的，依法責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉，對不能滿足污染物排放總量控制要求的企業(yè)限產(chǎn)限排。（責(zé)任單位:州環(huán)林局）
    （二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后生產(chǎn)能力
    1、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,依法淘汰或關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。加大對鐵合金、碳化硅等落后產(chǎn)能的淘汰力度，要依法淘汰12500KVA以下鐵合金礦熱爐、6300KVA以下的碳化硅冶煉爐和機立窯水泥生產(chǎn)線，逐步改變結(jié)構(gòu)性污染問題，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。認(rèn)真做好祁連縣金達成供熱公司一期工程關(guān)停項目相關(guān)工作。（責(zé)任單位:祁連縣人民政府、州經(jīng)商委）
    2、加快黃標(biāo)車淘汰力度，強化機動車環(huán)保標(biāo)志管理工作，為全州NOX減排任務(wù)的完成發(fā)揮效益，確保全年減排任務(wù)的完成。（責(zé)任單位:州公安局、州環(huán)林局）
    （三）加強環(huán)境監(jiān)管，有效控制污染物新增量，提高污染物排放達標(biāo)率
    1、加強環(huán)境監(jiān)管。一是加強國控、省控重點污染源的日常監(jiān)管工作，確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，將國控和省控重點企業(yè)排放達標(biāo)率提高到90%以上。二是加大自動在線監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控中心建設(shè)。確保西海鎮(zhèn)污水處理廠和海晏縣污水處理廠自動監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，并與環(huán)保監(jiān)管部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開展各類專項環(huán)保執(zhí)法行動，加強重點污染源監(jiān)督管理，重點監(jiān)控2家國控重點污染源，明確任務(wù)，落實措施，確保重點排污單位實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行限期治理和排污許可證制度，完成重點污染源在線監(jiān)控建設(shè)工作，進一步完善提高污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，要加強對火電、冶金、有色金屬等污染負(fù)荷大的行業(yè)企業(yè)考核，并依法實行強制清潔生產(chǎn)審核。（責(zé)任單位:四縣人民政府，州環(huán)林局）
    2、加強農(nóng)業(yè)污染源管理工作。農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1491噸，占全州排放總量的43%、氨氮排放量30噸，占全州排放總量的10%。全面安排農(nóng)業(yè)源減排工作，加快畜禽養(yǎng)殖治理項目建設(shè)，如期發(fā)揮減排效益，是全州完成“十二五”期間乃至今后污染減排的關(guān)鍵。（牽頭單位:州農(nóng)牧局 協(xié)辦單位：州環(huán)林局）
    八、保障措施
    （一）落實目標(biāo)責(zé)任，強化目標(biāo)考核。各縣政府必須按照國家和省委省政府及州委州政府的總體要求，進一步強化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，切實加強對減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)商委、財政、住建、農(nóng)牧、公安、統(tǒng)計等相關(guān)部門要緊密配合，形成合力，認(rèn)真落實州政府印發(fā)的《關(guān)于加強“十二五”期間污染減排工作的意見》中的有關(guān)部門職責(zé)，切實發(fā)揮各自職能，合力推動減排工作。各級政府是污染減排工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，按照州政府與各縣政府目標(biāo)責(zé)任書和年度減排計劃，及時研究部署本地區(qū)的污染減排工作，制定切實可行的措施，把減排任務(wù)通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式層層分解落實到各重點排污單位，并親自督查落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入一線，切實做到有方案、有重點、有措施、有督查，務(wù)必把責(zé)任和措施落到實處，形成一級抓一級，抓出成效，全方位落實好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保年度減排任務(wù)的完成。各級政府要積極推進污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)。州環(huán)境保護和林業(yè)局會同州發(fā)展改革委、州經(jīng)商委、州統(tǒng)計局和州監(jiān)察局負(fù)責(zé)污染減排工作的考核，考核結(jié)果上報州政府，并向社會公布，同時作為各地政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)，實施嚴(yán)格考核，對未完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實行一票否決制，并予以通報批評。
    （二）加強督查預(yù)警，落實減排措施。各級政府和相關(guān)部門要將“保運行”作為污染減排工作的中心任務(wù)來抓，狠抓可發(fā)揮減排效益的污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常運行，加大現(xiàn)場督查力度，督促各污水處理廠加強人員培訓(xùn)，提高運行管理水平，加快自動在線監(jiān)測裝置建設(shè)，建立健全減排設(shè)施運行臺帳，對重點減排項目實施周報告、半月報告和每月形勢分析進行督促落實，對減排工作進展不力的地區(qū)和企業(yè)實現(xiàn)預(yù)警，及時跟蹤、調(diào)度各地污染減排工作進展情況，并實行內(nèi)部通報制度，確保污染減排設(shè)施正常運行，設(shè)施運行率達到100%。
    門源縣要重點加強污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)進度，提高收集率，確保10月投入試運行。祁連縣要重點加強污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)進度，確保完成80%的工程量；切實做好祁連縣金達成供熱公司一期工程關(guān)停項目相關(guān)工作，加強祁連縣康綠牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社畜禽養(yǎng)殖治理項目建設(shè)，確保減排項目落到實處。剛察縣重點加強污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)進度，提高收集率，確保7月投入試運行；督促剛察縣草原肉食品有限公司屠宰廢水治理工程建設(shè)完成。海晏縣重點加強縣污水處理廠提標(biāo)改造工程的調(diào)試進度的督促落實；強化三角城鎮(zhèn)奶牛場畜禽養(yǎng)殖治理項目建設(shè)，確保減排項目落到實處。協(xié)助做好海北恒潔污水處理有限公司、唐胡電力脫硫脫硝工程運營監(jiān)管和建設(shè)。
    （三）密切配合，合力推進減排工作。各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與環(huán)保部門密切配合，合力推進污染減排工作。州發(fā)展和改革委員會要積極爭取國家重大項目支持，加大對污水處理廠建設(shè)的資金投入;指導(dǎo)各地區(qū)盡快制定污水處理費收費政策，全面開征污水處理費并加強征收監(jiān)管。認(rèn)真落實高耗能企業(yè)差別電價、燃煤發(fā)電機組脫硫加價等有關(guān)政策規(guī)定。州經(jīng)商委要會同有關(guān)部門嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)能擴張和產(chǎn)量過量增長，大力推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加快推進全州城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，加強對已建成城鎮(zhèn)污水處理廠的運行管理。州財政局要積極落實污染減排專項資金，加大對重點減排工程及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)的資金支持，對污染減排任務(wù)完成好的地區(qū)和企業(yè)給予獎勵。州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源減排工作，要積極開展畜禽養(yǎng)殖治理項目建設(shè)工作。州公安局要會同環(huán)保部門開展機動車污染減排工作，加快黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰力度，全面實施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)，進一步推進機動車環(huán)保標(biāo)志管理工作。州環(huán)境保護和林業(yè)局要會同有關(guān)部門加強對污染減排工作的督查和指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度,對未按期建成治理設(shè)施或者建成治理設(shè)施不正常運行的企業(yè)要依法查處；組織開展好污染減排核查工作，加強預(yù)警督查，公開曝光違法違紀(jì)企業(yè)。州統(tǒng)計局要定期向減排辦提供社會經(jīng)濟發(fā)展和全社會原煤消費量、火力發(fā)電原煤投入量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量等有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為總量減排核查核算提供依據(jù)。州工商、供水和供電部門對列入關(guān)停、淘汰的企業(yè)要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，及時辦理斷水、斷電等事宜；州監(jiān)察局要加強對各地區(qū)及有關(guān)部門污染減排工作落實情況進行督查，對因工作不力未能按期完成污染減排任務(wù)的地區(qū)及有關(guān)負(fù)責(zé)人予以查處。
    （四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制新增排放量。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件,將建設(shè)項目審批與污染減排有機結(jié)合，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。將總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，以總量指標(biāo)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制行業(yè)發(fā)展速度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和淘汰落后產(chǎn)能。新建項目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施，源頭控制污染物新增量。提高現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)治污水平，建立完備高效的治污體系，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，降低污染物排放強度。
    （五）加強環(huán)境監(jiān)管，提升管理減排實效。狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫和企業(yè)治污設(shè)施的日常有效運行，加快污水收集管網(wǎng)改造，提高生活污水收集率和處理率，已建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施負(fù)荷率要提高到70％以上。積極推進污染源“全測控”和在線監(jiān)控“全覆蓋”，切實加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運行維護管理，加強在線比對監(jiān)測、有效性審核、加密監(jiān)督性監(jiān)測，健全減排設(shè)施運行管理制度和數(shù)據(jù)臺帳，以在線數(shù)據(jù)作為減排數(shù)據(jù)核算依據(jù)，確保重點排污企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施與省監(jiān)控中心穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)率和監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核合格率達到85%以上。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，推行強制性清潔生產(chǎn)審核，向社會公告治污設(shè)施處理率、運行率，接受社會監(jiān)督，確保管理減排取得實效。
    （六）進一步加大污染減排資金投入。各級財政要進一步增加污染減排專項資金投入，將污染減排專項資金列入當(dāng)?shù)刎斦�預(yù)算，采取補助、獎勵等方式加大對本地區(qū)重點減排工程項目的補助。按照“誰污染、誰治理”的原則，企業(yè)必須加大污染治理投入力度。同時，積極爭取國家資金，大力吸引社會資金支持污染減排重點工程項目建設(shè)和運行，形成中央、省級專項資金為引導(dǎo)，地方財政配套、企業(yè)自籌資金為主的減排投入機制，全力推進污染減排工作。
全州各級政府和相關(guān)部門要緊緊圍繞2014年主要污染物總量控制削減的目標(biāo)任務(wù)，進一步分解責(zé)任，落實有關(guān)政策措施，突出重點，形成合力，深挖減排潛力，確保各項污染減排措施落實到位，全面完成全州污染減排任務(wù)，努力促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。（海北州人民政府）