為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的重要決策,確保全市主要污染物減排工作持續(xù)、高效開展，全面完成 2015年 度及“十二五” 主要污染物總量減排 目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院、省和寧波市政府關(guān)于污染減排工作的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣上級政府主要污染物減排工作要求，通過“強(qiáng)化管理控源頭、深化整治關(guān)落后、推進(jìn)工程促項(xiàng)目”的工作思路，以水環(huán)境整治和大氣污染綜合防治工作為龍頭，以市域污水治理工程和區(qū)域性、行業(yè)性污染整治工作為抓手，強(qiáng)化監(jiān)管，全面治理區(qū)域內(nèi)各類污染源，嚴(yán)格控制污染物排放總量和排放標(biāo)準(zhǔn)，努力提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
確保完成 2015年 度及“十二五” 主要污染物總量減排 目標(biāo)。 2015年 ，全市水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2014年分別減少2.0%、2.0%，比2010年分別減少13.4%、13.3%；空氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分別減少2.0%、4.0%，比2010年分別減少16%、17%。
三、總體要求
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，不斷提升減排量、控制新增量。依靠科技、加大投入、健全法制，完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好總量減排工作，確保完成 2015年 度總量減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五” 主要污染物總量減排 目標(biāo)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
我市共確定九項(xiàng)減排重點(diǎn)任務(wù)：（一）大力推進(jìn)集污納管工作，增加?xùn)|、北部污水處理廠污水處理量，確保在9月底前實(shí)現(xiàn)全年日均處理負(fù)荷達(dá)設(shè)計(jì)量的75%以上，其中生活污水的比例大于60%，污水處理進(jìn)出水水質(zhì)、污泥處置、管理運(yùn)行等必須達(dá)到國家減排核查認(rèn)定要求。（二）建設(shè)覆蓋慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)用水企業(yè)的中水回用管網(wǎng)，督促慈溪中科眾茂環(huán)保熱電有限公司及6家化纖企業(yè)落實(shí)使用東部污水處理廠中水。（三）全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖總量比上年削減5%以上；深入開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程，嚴(yán)格按減排核查要求，全面完成寧波慈龍畜業(yè)有限公司、慈溪市惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖場、慈溪市富農(nóng)生豬養(yǎng)殖有限公司等13家存欄2000頭生豬以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染綜合治理，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，排泄物規(guī)范處置，現(xiàn)場和周邊環(huán)境整潔干凈，達(dá)到國家減排核查認(rèn)定要求。（四）慈溪中科眾茂環(huán)保熱電有限公司完成垃圾焚燒飛灰規(guī)范化填埋場二期工程建設(shè)。（五）加強(qiáng)污泥資源化利用，開展污泥建材綜合利用等試點(diǎn)工程并投用，生化污泥和河道污泥實(shí)現(xiàn)資源化利用。（六）全市嚴(yán)格禁止新增用煤炭項(xiàng)目審批，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，提高清潔能源使用率，完成上級政府和部門下達(dá)的10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐淘汰改造年度目標(biāo)任務(wù)；加快天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）淘汰工作，完成寧波愷露重型鍛造有限公司、慈溪永進(jìn)冷凍食品有限公司等煤改氣工程。（七）完成慈溪熱電廠、慈溪中科眾茂環(huán)保熱電有限公司、浙江杭州灣紡織品有限公司、慈溪市晨陽包裝有限公司、寧波華星科技有限公司煙氣排放提標(biāo)改造，達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）要求。（八）深化重污染行業(yè)整治提升工作，完成慈溪市龍鳳紙業(yè)有限公司造紙項(xiàng)目等關(guān)閉；深入開展VOCs排放行業(yè)污染綜合治理，對超標(biāo)、超總量排污或使用、排放有毒有害物質(zhì)和年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物10噸以上的33家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（九）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測與安全檢測同步率達(dá)到100%，環(huán)保檢測不合格的不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；嚴(yán)格執(zhí)行“黃標(biāo)車”限行區(qū)域管理，6月1日起限行區(qū)域全時(shí)段禁行“黃標(biāo)車”、“無標(biāo)車”，到年底全市范圍實(shí)行“黃標(biāo)車”、“無標(biāo)車”禁行，基本淘汰“黃標(biāo)車”，新增公交車中使用清潔能源的比例50%以上。
五、工作措施
（一）認(rèn)真科學(xué)謀劃，落實(shí)減排責(zé)任。認(rèn)真分析全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染減排潛力與空間，科學(xué)制定 2015年 度主要污染物減排工作計(jì)劃，逐級分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成“十二五”減排目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，積極建立和完善減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)各項(xiàng)措施，明確責(zé)任，分解落實(shí)減排任務(wù)。不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守減排政策和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行減排義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的減排工作格局。
（二）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，夯實(shí)減排基礎(chǔ)。嚴(yán)格實(shí)行重污染企業(yè)排污總量控制和排污許可證規(guī)范管理制度，開展排污權(quán)有償使用和交易工作，扎實(shí)推進(jìn)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，所有納入廢水排放總量管理并核發(fā)A類排污許可證的排污單位完成刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)工作。對重污染企業(yè)執(zhí)行一月一次、一般污染企業(yè)一季度一次的監(jiān)督檢查制度，加大對違法排污企業(yè)的處罰力度，確保重點(diǎn)工業(yè)污染源各項(xiàng)污染物指標(biāo)和主要污染物總量100%達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，確保環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保重點(diǎn)污染項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，從源頭控制污染物產(chǎn)生量。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后工藝和設(shè)備，深入開展行業(yè)性、區(qū)域性環(huán)境污染整治，重點(diǎn)開展VOCs排放行業(yè)污染綜合治理。繼續(xù)加大非法小電鍍、小印花、小熔煉、廢塑料加工等打擊力度，建立完善長效管理機(jī)制，確保污染企業(yè)不反彈。
（三）加強(qiáng)工程運(yùn)營管理，發(fā)揮減排效益。加強(qiáng)對各排污企業(yè)的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步完善污水泵站、管網(wǎng)的日常維護(hù)管理和排查、巡查制度，確保各污水處理廠進(jìn)水、出水水質(zhì)符合減排核查要求，建立水質(zhì)異常聯(lián)合排查和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真做好減排臺(tái)帳，確保省、市、縣、企業(yè)四級減排臺(tái)帳的一致性、規(guī)范性和合理性，確保重點(diǎn)減排項(xiàng)目的減排量得到環(huán)保部的核定；相關(guān)部門在辦理排水許可證時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對造成污水處理廠沖擊的企業(yè)一律停止排污，對未達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律限期整改，確保污水做到達(dá)標(biāo)納管。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染治理工程的運(yùn)行管理，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，排泄物規(guī)范處置，現(xiàn)場和周邊環(huán)境整潔干凈。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，落實(shí)減排措施。加強(qiáng)集污管網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)有污水處理廠負(fù)荷率。切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，特別要加大對菜場、學(xué)校、賓館、飯店、集中居住區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理中心及有條件的畜禽養(yǎng)殖場等單位的截污納管力度，增加北部、東部污水處理廠的生化性，發(fā)揮市域污水治理工程的減排級效；大力推進(jìn)其它減排重點(diǎn)項(xiàng)目。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)和輸送步伐，促進(jìn)煤改氣工程。鋪設(shè)熱力管網(wǎng)，擴(kuò)大集中供熱范圍，確保燃煤鍋爐的淘汰工作順利推進(jìn)。
（五）強(qiáng)化考核與獎(jiǎng)懲，完善減排保障。開展減排專項(xiàng)考核，將污染物減排工作進(jìn)展情況、減排工程建設(shè)情況、減排任務(wù)完成情況列入目標(biāo)管理考核和鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人的政績考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，對按要求完成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成任務(wù)或?qū)p排工作造成嚴(yán)重影響的鎮(zhèn)（街道）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并采取區(qū)域限批措施，實(shí)行評優(yōu)評先“一票否決”。完善污染減排的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)政策，對減排工作難度大、資金投入大、減排績效明顯的企事業(yè)單位給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。 （慈溪市人民政府）
