民樂縣2014年主要污染物總量減排及污染控制工作計劃

為全面貫徹實施“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃，促進縣域社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全縣“十二五”主要污染物排放總量減排任務(wù)順利完成，根據(jù)省、市環(huán)保部門有關(guān)要求和《民樂縣“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》，結(jié)合實際，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣為契機，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，完善政策措施，落實責任分工，動員各方面力量，扎實做好污染物減排工作，確保全縣2014年主要污染物減排任務(wù)與“十二五”期間總量控制目標同步削減,為經(jīng)濟發(fā)展提供容量保障，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。
二、目標任務(wù)
2014年全縣化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項主要污染物排放總量分別完成市上下達的總量控制指標。
三、減排措施
（一）結(jié)構(gòu)減排。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，積極推進重點排污行業(yè)整合升級，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)“上大壓小”，依法淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備及污染嚴重且治理無望的化工、食品加工企業(yè)。關(guān)停甘肅錦世化工有限責任公司水泥廠機立窯，拆除城區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的零散鍋爐等。
（二）工程減排
1．大力推進工業(yè)廢水深度治理，不斷減少工業(yè)廢氣污染物排放。督促甘肅江隴包裝材料制造有限公司開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量，確保完成省上下達的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)；民樂縣亨匯麥芽有限責任公司建設(shè)污水生化處理設(shè)施，減少污染物排放量；甘肅錦世化工有限責任公司35噸循環(huán)流化床鍋爐尾氣高效脫硫改造工程安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；推進縣供熱管理中心供熱鍋爐煙氣脫硫工程建設(shè)，確保完成市上下達的總量減排任務(wù)。
2．強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。進一步強化農(nóng)村面源污染防控，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面完成順化鄉(xiāng)土城村星火養(yǎng)殖小區(qū)、新天鎮(zhèn)王什村聚鑫養(yǎng)殖小區(qū)、民聯(lián)鄉(xiāng)顧寨村養(yǎng)殖小區(qū)、民聯(lián)鄉(xiāng)復(fù)興村養(yǎng)殖小區(qū)、新天鎮(zhèn)下姚村專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、六壩鎮(zhèn)新民村養(yǎng)殖小區(qū)6個畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理工程。
（三）監(jiān)管減排
1. 加強甘肅錦世化工有限責任公司、縣城污水處理廠、甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司等企業(yè)的監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定達標運行，充分發(fā)揮減排效益。督促民樂縣亨匯麥芽有限責任公司安裝主要污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善系統(tǒng)管理體制機制，規(guī)范運營維護。認真抓好在線監(jiān)測設(shè)備安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，著力提高重點污染源監(jiān)管質(zhì)量、污染治理設(shè)施運行率和污染物排放達標率。
2．嚴格污染減排核查。圍繞全面實現(xiàn)我縣“十二五”污染減排目標，做好重點污染源和總量減排項目核查工作，重點加強工業(yè)企業(yè)深度治理項目督查，加快項目實施進度，盡早投入運行并實現(xiàn)穩(wěn)定減排。
3．加強排污許可管理。根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實際、減排潛力，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴格規(guī)定排污單位排放污染物的種類、濃度、總量及排放方式、時限、去向、排污口數(shù)量與位置等。依法嚴肅查處無證排污、不按證排污行為。
（四）政策減排。嚴格新建項目源頭管理，新上項目新增污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過對原有項目的治理實現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予辦理環(huán)評手續(xù)。
四、工作責任
強化企業(yè)減排主體責任。排污企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規(guī)定時限完成減排項目；要定期向環(huán)保部門報告減排項目進展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)將進行預(yù)警，予以公開通報、限期整改，停止審批新建、擴建項目環(huán)評文件，強制實行清潔生產(chǎn)審核，杜絕“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”現(xiàn)象。
縣環(huán)保局：負責監(jiān)督減排工作計劃的落實；監(jiān)督排污企業(yè)落實減排項目，對未按期建成治理設(shè)施或治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運行的，提出處理意見并依法查處；協(xié)同有關(guān)部門落實減排政策，推進各行業(yè)減排項目。牽頭對各行業(yè)、領(lǐng)域減排情況進行核查核算，配合市環(huán)保局對全縣減排情況、重點減排項目進行核查核算。
縣發(fā)改委：負責組織制定區(qū)域、行業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取國家、省、市重點減排項目。
縣工信局：牽頭研究工業(yè)發(fā)展與工業(yè)污染減排相協(xié)調(diào)的重大問題，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)達標排放。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品；推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染減排，推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；配合做好工業(yè)減排項目核查核算工作。
縣建設(shè)局：負責城鄉(xiāng)生活污染減排工作，制定并監(jiān)督落實全縣污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和污染減排措施，推進管網(wǎng)配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率。牽頭組織甄別、論證排入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水性質(zhì)，會同有關(guān)部門制定與城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的減排政策并監(jiān)督實施，配合做好生活減排項目核查核算工作。
縣農(nóng)委：負責農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)污染減排工作，配合做好農(nóng)業(yè)減排項目核查核算工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負責畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，制訂并落實畜禽養(yǎng)殖污染減排計劃；科學(xué)、合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整合、提升、優(yōu)化；監(jiān)督實施畜禽養(yǎng)殖污染整治，指導(dǎo)督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）改進養(yǎng)殖方式并實施養(yǎng)殖廢物、廢水綜合治理，實現(xiàn)污染減排；配合做好畜禽養(yǎng)殖減排項目核查核算工作。
縣財政局：負責籌措并設(shè)立減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點減排項目扶持力度。
縣統(tǒng)計局：定期通報經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計工作。
五、保障措施
（一）明確工作責任。切實加強主要污染物總量減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)的總量減排任務(wù)第一責任和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責任。落實總量減排相應(yīng)機構(gòu)和工作人員，明確工作職責。要進一步強化責任意識，嚴格落實總量減排工作要求，嚴防不作為和“缺位”現(xiàn)象。
（二）強化協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進污染減排工作。要滿足國家減排核查的技術(shù)要求，認真做好減排工程現(xiàn)場管理、臺帳建設(shè)及污泥處置等工作。加強統(tǒng)籌調(diào)度，緊扣減排任務(wù)時序節(jié)點，加快工作進度，確保年度總量減排計劃全面落實。
（三）落實減排工程。工程減排是完成總量減排任務(wù)的重要抓手，要積極籌措資金，保障減排工程建設(shè)。大力推進水泥等非電行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)，切實提高大氣污染物總量減排能力。加大農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理資金投入，保障農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖減排工程加快建設(shè)。
（四）嚴格環(huán)境準入。緊緊圍繞總量減排工作，嚴把環(huán)保準入關(guān)，嚴格控制污染物排放增量。按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設(shè)項目行業(yè)綜合審批門檻，實施主要污染物排放總量預(yù)算和控制，嚴格控制雙高企業(yè)準入。
（五）加強宣傳教育。加大環(huán)境保護和污染減排宣傳力度，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛宣傳污染減排政策措施和工作成效，提高全社會對污染減排重要性、緊迫性的認識。組織開展污染減排科普活動，增進社會各界對污染減排工作的了解。落實污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（民樂縣人民政府）