2013年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，通過(guò)科學(xué)安排，周密部署，層層落實(shí)，治污減排工作取得了明顯實(shí)效。全縣六種主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙塵和工業(yè)粉塵的排放總量均控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)要求以內(nèi)。2014年是我縣“十二五”減排工作的關(guān)鍵之年，治污減排形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,全縣各級(jí)各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)污染減排工作，確保減排任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。為鞏固成果，促進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展治污減排工作。為確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，把治污減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)定“四新”發(fā)展戰(zhàn)略，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主攻方向，堅(jiān)持目標(biāo)不變、要求不降、力度不減，嚴(yán)厲查處和打擊各種破壞環(huán)境的違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)大力實(shí)施治污減排，使今年全縣六種污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙塵和工業(yè)粉塵排放總量控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，全面完成市政府下達(dá)的主要污染物總量控制指標(biāo)。
三、工作內(nèi)容
（一）堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)斷水、斷電，拆除生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)地貌，防止死灰復(fù)燃。對(duì)不能按期完成淘汰任務(wù)的，將強(qiáng)制取締，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
縣政府已于2013年12月19日對(duì)襄垣縣恒泰福利化工廠和華清化工有限責(zé)任公司下達(dá)關(guān)停通知，并要求拆除設(shè)施恢復(fù)地貌；襄垣縣五陽(yáng)新源煤化有限責(zé)任公司應(yīng)在2014年12月31日前完成淘汰關(guān)停任務(wù)，拆除設(shè)施并恢復(fù)地貌。
（二）全面完成治污減排重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)治污減排設(shè)施運(yùn)行管理
1．加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)
已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠必須保證人員和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改造和完善污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率和污水處理量，完善污水處理廠運(yùn)行臺(tái)帳、記錄處理水量、進(jìn)出口水質(zhì)化驗(yàn)濃度數(shù)據(jù)和藥劑使用量。大力實(shí)施污泥綜合利用，實(shí)現(xiàn)污泥資源化、無(wú)害化處理處置，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)生活污水處理廠不運(yùn)行或擅自停用的，一律高限處罰，公開(kāi)曝光，并按照《山西省環(huán)境保護(hù)違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任。
縣城污水處理廠（永清有限責(zé)任公司）、山西襄礦集團(tuán)有限公司污水處理廠（生活污水）、山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司后勤中心污水處理廠、五陽(yáng)煤礦工業(yè)區(qū)污水處理站、襄垣縣王橋污水處理廠5家企業(yè)必須在2014年12月31日前完成除磷脫氮提標(biāo)升級(jí)改造，出水水質(zhì)由一級(jí)B類提升到一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。并大力推進(jìn)再生水回用，再生水回用率達(dá)到30%，重視污泥安全處置和垃圾滲濾液治理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。
2．加快工業(yè)廢水治理設(shè)施建設(shè)
全縣所有已建成投運(yùn)的工業(yè)廢水治理設(shè)施必須盡快按規(guī)定安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并與省、市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)廢水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，廢水治理設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到100％，確保污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善廢水治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，按要求記錄治理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、處理水量、進(jìn)出口水質(zhì)化驗(yàn)數(shù)據(jù)和藥劑使用量等情況。
山西瑞恒化工有限公司要在2014年12月31日前完成PVC離心母液雙膜法、含汞廢水處理系統(tǒng)、循環(huán)水質(zhì)滲透精制系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收并投入使用。山西襄礦集團(tuán)有限公司日處理1萬(wàn)噸工業(yè)廢水?dāng)U容改造項(xiàng)目，廢水治理設(shè)施應(yīng)在2014年12月31日前全部投運(yùn)，確保穩(wěn)定運(yùn)行，并通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收。
3．積極開(kāi)展燃煤電廠大氣污染治理升級(jí)改造工程及煙氣旁路拆除工程
全縣所有現(xiàn)役燃煤(包括煤矸石)電廠要制定大氣污染治理綜合升級(jí)改造實(shí)施計(jì)劃，其中煙氣脫硝工程建設(shè)進(jìn)度要按照市政府限期治理文件要求執(zhí)行，脫硫設(shè)施升級(jí)改造計(jì)劃要與煙氣旁路拆除工作結(jié)合。大氣污染治理綜合升級(jí)改造工作最遲于2014年9底前完成，排放限值要達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3223—2011)中要求。
全縣所有現(xiàn)役燃煤(包括煤矸石)發(fā)電機(jī)組已建成投運(yùn)的脫硫設(shè)施必須規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到95％以上，燃煤發(fā)電廠脫硫效率要達(dá)到95％以上；采用循環(huán)流化床工藝脫硫的機(jī)組脫硫效率要達(dá)到80％以上。進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備管理，所有在線監(jiān)測(cè)設(shè)備必須在2014年12月底前與縣環(huán)境信息監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，需要改造、更新脫硫設(shè)施，或脫硫設(shè)施維修需要暫停脫硫設(shè)施運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)，提前7日?qǐng)?bào)請(qǐng)縣環(huán)保局批準(zhǔn)同意。遇事故停運(yùn)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向市、縣環(huán)保局報(bào)告,脫硫設(shè)施停運(yùn)超過(guò)7天的，燃煤(包括煤矸石)機(jī)組必須同步停運(yùn)。
各燃煤電廠要進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備管理，做好脫硫設(shè)施運(yùn)行歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)必須專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，所有歷史數(shù)據(jù)至少保存一年，以便環(huán)保部門隨時(shí)調(diào)閱。各燃煤電廠不得擅自修改歷史數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施對(duì)待，從嚴(yán)查處。
各燃煤電廠要嚴(yán)格控制燃煤硫份，二氧化硫排放量不得超過(guò)排污許可證確定的允許排放量，新建投產(chǎn)電廠不得超過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)允許排放量。
山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司五陽(yáng)熱電廠和襄垣縣誠(chéng)豐電力有限公司要在2014年9月30日前全面完成脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫硫劑自動(dòng)加料、準(zhǔn)確計(jì)量，脫硫效率要達(dá)到85%以上。山西潞安容海發(fā)電有限責(zé)任公司和山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司五陽(yáng)熱電廠要在2014年9月30日前全面完成脫硝設(shè)施建設(shè)，脫硝設(shè)施投運(yùn)率要達(dá)到70%以上。襄垣縣誠(chéng)豐電力有限公司要在2014年12月30日前完成脫硝設(shè)施建設(shè)，脫硝設(shè)施投運(yùn)率要達(dá)到70%以上。襄垣縣泰瑞達(dá)供熱有限公司要求在2014年12月31日前完成替代居民取暖鍋爐蒸噸數(shù)共200噸，替代燃煤量6萬(wàn)噸。
4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染物治理工作
“十二五”期間，國(guó)家將農(nóng)業(yè)污染源納入總量減排管理考核體系，并對(duì)農(nóng)業(yè)污染減排任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考核。
畜禽養(yǎng)殖污染物排放量大、比重高，是農(nóng)業(yè)污染源總量減排的重點(diǎn)。各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要因地制宜推行干清糞收集方法，建設(shè)完善雨污分離污水收集系統(tǒng)和廢棄物貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化處理。有條件的養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖密集區(qū)域要建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理場(chǎng)和有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的集中收集和處理。
襄垣縣大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、山西山窩窩農(nóng)牧科技開(kāi)發(fā)有限公司、襄垣縣神手食品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品配送中心3家企業(yè)要在2014年12月31日前落實(shí)雨污分流、干清糞、廢棄物資源化利用等污染防治措施，完成年度減排任務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立專門機(jī)構(gòu)
縣政府成立治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣治污減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：張志剛 縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王守國(guó) 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
成 員：劉有才 縣長(zhǎng)助理、縣公安局局長(zhǎng)
王保堂 縣政府黨組成員、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
王占俊 縣政府辦主任
劉俊峰 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
薛智敏 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
李占青 縣經(jīng)信局局長(zhǎng)
楊躍斌 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
栗建新 縣交運(yùn)局局長(zhǎng)
李治軍 縣住建局局長(zhǎng)
王德宏 縣農(nóng)委主任
馮二虎 縣環(huán)保局局長(zhǎng)
孫明利 縣畜牧獸醫(yī)中心負(fù)責(zé)人
李繼華 縣商務(wù)中心主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由馮二虎兼任，辦公室電話：0355—7418777。
（二）明確職責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)
在治污減排工作中，各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)配合，不斷完善定期協(xié)商制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。
縣環(huán)保局牽頭做好污染減排工作，具體負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域污染減排工作。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)污染減排工作的綜合協(xié)調(diào)，將污染減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃年度計(jì)劃，將重大污染減排工程建設(shè)優(yōu)先列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作，組織制定并發(fā)布重污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目錄和時(shí)限，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽(yáng)工業(yè)區(qū)）完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
縣住建局負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量和氨氮減排工作，制定全縣城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，確�？h污水處理廠在2014年12月底前完成提標(biāo)升級(jí)改造任務(wù)，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督指導(dǎo)已建成投運(yùn)污水處理廠的日常運(yùn)行管理工作，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。
縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和不符合國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車排放規(guī)定的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”實(shí)施淘汰，加大對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志車輛上路行駛的查處，劃定黃標(biāo)車禁(限)行區(qū)域并設(shè)立標(biāo)志。
縣農(nóng)委牽頭種植業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量控制和減排工作，制定種植業(yè)污染整治規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。
縣畜牧獸醫(yī)中心牽頭畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮總量控制和減排工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全縣主要污染物減排工作的財(cái)政政策，安排主要污染物減排工作相關(guān)專項(xiàng)資金。
縣商務(wù)中心負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。大力開(kāi)展車用燃料升級(jí)改造，全面供應(yīng)國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。深入開(kāi)展加油站汽油回收治理工作，3月底前縣城建成區(qū)內(nèi)3家加油站要完成汽油回收治理任務(wù)。12月底前全縣轄區(qū)內(nèi)所有加油站要全部完成汽油回收治理任務(wù)。
縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)推進(jìn)大型道路客貨運(yùn)輸車輛和城市公交、出租汽車中“黃標(biāo)車”的淘汰工作。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按時(shí)向縣環(huán)保局提交污染減排核查核算需要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)開(kāi)展主要污染物減排工作行政監(jiān)察，會(huì)同縣環(huán)保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心）及有關(guān)部門履行污染減排工作責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。
五、主要措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
治污減排工作是改善人居環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建和諧社會(huì)的政治任務(wù)。各有關(guān)部門和單位要把治污減排工作作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，把治污減排工作擺上突出位置，自上而下建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工、各司其職的要求，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，著力解決制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題和影響群眾健康的突出問(wèn)題。各部門要自覺(jué)履行環(huán)保職責(zé)，依照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)各行業(yè)各方面的環(huán)境保護(hù)和管理，建立污染減排調(diào)度例會(huì)制度，及時(shí)解決污染減排工作中遇到的新問(wèn)題。
（二）切實(shí)加大督辦力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽(yáng)工業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心）、各部門要圍繞治污減排的工作重點(diǎn)，敢于碰硬，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施，并及時(shí)向社會(huì)公布�？h治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽(yáng)工業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心）開(kāi)展治污減排的工作檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動(dòng)，督辦重點(diǎn)環(huán)境違法案件的落實(shí)，切實(shí)做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
（三）切實(shí)加大責(zé)任追究力度
實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制�？h監(jiān)察機(jī)關(guān)要把治污減排工作擺上重要議事日程，積極參與和推動(dòng)治污減排工作的深入開(kāi)展。要加大對(duì)列入本方案的重點(diǎn)項(xiàng)目不能按期完工的查處力度，重點(diǎn)查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽(yáng)工業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心）、各部門庇護(hù)或縱容違法排污企業(yè)、阻撓和干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，或在決策中出現(xiàn)重大失誤、導(dǎo)致轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或造成破壞等問(wèn)題。特別是對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、徇私舞弊、失職瀆職、不能按時(shí)完成治污減排工作任務(wù)的企業(yè)，要嚴(yán)格按照《山西省環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）切實(shí)加大公眾監(jiān)督力度
治污減排工作事關(guān)全縣人民的共同利益，事關(guān)全縣的未來(lái)發(fā)展。新聞媒體要對(duì)治污減排工作進(jìn)行深入宣傳、詳細(xì)報(bào)道，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。要在新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”，定期公布典型環(huán)境違法案件的查處情況，并進(jìn)行跟蹤報(bào)道。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
（五）建立減排工作獎(jiǎng)勵(lì)制度
縣政府安排專項(xiàng)資金表彰在我縣減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。對(duì)于完成年度治污減排任務(wù)，并通過(guò)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門年底核查的減排項(xiàng)目，按照減排量發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)于完成年度治污減排任務(wù)，并通過(guò)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門年底核查的工業(yè)企業(yè)，將分別給予企業(yè)第一責(zé)任人和具體承辦人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（襄垣縣人民政府）
