重慶合川污水處理廠三期擴(kuò)建工程監(jiān)理答疑補(bǔ)遺文件

合川污水處理廠三期擴(kuò)建工程監(jiān)理
答疑補(bǔ)遺通知no.001
（招標(biāo)編號：sfg2300341077b）
 
各潛在投標(biāo)人：
合川污水處理廠三期擴(kuò)建工程監(jiān)理答疑補(bǔ)遺有關(guān)事宜通知如下：
一、答疑部分：
問題1：請問污水處理泵站是否滿足要求
回復(fù)：污水處理泵站不滿足本項(xiàng)目業(yè)績工程類別要求。
問題2：資審和商務(wù)業(yè)績均要求：工程規(guī)模：3 萬噸/日及以上（新建市政污水處理廠或擴(kuò)建市政污水處理廠，不含提標(biāo)改造工程）
請問：為什么不接受提標(biāo)改造工程，請明確回答，不要用按招標(biāo)文件執(zhí)行來敷衍了事。此條明顯具有排斥其他投標(biāo)人的嫌疑，強(qiáng)烈建議刪除括號內(nèi)的備注。
回復(fù)：由于本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為對合川污水處理廠進(jìn)行三期擴(kuò)建，新增污水處理能力6.0萬噸/天，與污水處理廠提標(biāo)改造有本質(zhì)差異，同規(guī)模的提標(biāo)改造并不能等同于擴(kuò)建新增的技術(shù)內(nèi)容和水平，因此本項(xiàng)目不考慮接受提標(biāo)改造工程業(yè)績。
問題3：縱觀近2年重慶市······
回復(fù)：此問題與本項(xiàng)目無關(guān)，如有相關(guān)線索，請向有關(guān)單位反映。
問題4：請問有沒有業(yè)主評委，是不是又是你們集團(tuán)的親兒子重慶水務(wù)集團(tuán)公用工程咨詢有限公司中標(biāo)？
回復(fù)：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人在開標(biāo)前依法進(jìn)行組建。
問題5：請發(fā)出本項(xiàng)目地勘及設(shè)計(jì)施工圖相關(guān)資料。
回復(fù)：相關(guān)資料詳見補(bǔ)遺部分。
問題6：請招標(biāo)人發(fā)出本項(xiàng)目的地勘及設(shè)計(jì)資料，讓潛在投標(biāo)人能更好的了解本項(xiàng)目
回復(fù)：相關(guān)資料詳見補(bǔ)遺部分。
問題7：
一、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)中，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)一次性支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定違法。⑴、雖然有過發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》第二條“將計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號文《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》第十條中“招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)行‘誰委托誰付費(fèi)’”，修改為‘招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定’”的文件規(guī)定，但是2016年（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第31號令）“為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)和推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快我委法治機(jī)關(guān)建設(shè)，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，經(jīng)商國務(wù)院相關(guān)部門，決定廢止《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法的通知》等30件規(guī)章（見附件1）和《關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個(gè)規(guī)定的通知》等1032件規(guī)范性文件（見附件2）�！备郊�2中已將計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號文和發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號文兩文件廢止。⑵、招標(biāo)文件僅僅只是要約邀請而非合同文件，招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)納入投標(biāo)報(bào)價(jià)，但不單列”的條紋說明招標(biāo)人規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，肆意擴(kuò)大招標(biāo)文件具有合同約束力，暗示投標(biāo)人違反《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，在中標(biāo)后就該筆交易賬目以偷稅漏稅方式補(bǔ)窟窿？再則說，招標(biāo)代理合同僅僅只在招標(biāo)人與招標(biāo)代理人兩者之間產(chǎn)生法律效力，與投標(biāo)人無關(guān)，否則一旦三者之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即存在了利害關(guān)系，違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》關(guān)于投標(biāo)限制的法定規(guī)定；而且《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司（重慶市公共資源交易中心）交易服務(wù)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝發(fā)改收費(fèi)[2023]115號）也沒有規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付，重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局（渝公管發(fā)〔2023〕19號）文中發(fā)布的《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)試行版）》（2023年6月修改word版)范本中也沒有規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付，更沒有一次性支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)作為招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書的前置條件的規(guī)定。⑶、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票”之規(guī)定。若中標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，則招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)理當(dāng)向中標(biāo)人先出具合法、對應(yīng)的收款發(fā)票。另外，按照誠信、公平原則，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供履約擔(dān)保，且又要求提供低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，那么招標(biāo)人同時(shí)也應(yīng)提供監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保？還有，如果按照法律邏輯順序先“收取款項(xiàng)”后“開具發(fā)票”的交易習(xí)慣，那么同理，后續(xù)委托履約招標(biāo)人支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，那也應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人及時(shí)一次性支付后，監(jiān)理單位再向招標(biāo)人開具發(fā)票？
二、投標(biāo)擬派的總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)績是否必須是監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)業(yè)績之一？可否允許總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)績是其它監(jiān)理公司工作期間的業(yè)績？總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)績是要求完整的項(xiàng)目執(zhí)業(yè)業(yè)績還是部分？即由中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊共同認(rèn)定（總監(jiān)理工程師完整的項(xiàng)目執(zhí)業(yè)業(yè)績），還是只需要監(jiān)理合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊兩樣認(rèn)定（總監(jiān)理工程師中途接任其他注冊監(jiān)理工程師完成項(xiàng)目委托監(jiān)理，系部分的項(xiàng)目執(zhí)業(yè)業(yè)績）。
回復(fù)：
問題
一、關(guān)于招標(biāo)代理費(fèi)支付問題回復(fù)如下：
1.法律關(guān)系層面。
由于招投標(biāo)活動(dòng)法律本質(zhì)如提問所述為要約邀請，投標(biāo)為要約行為，投標(biāo)人可以自行選擇是否參與本次投標(biāo)，也就是接收本次要約邀請，相關(guān)代理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式已經(jīng)在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第10.8條明確；
2.招標(biāo)法規(guī)層面。
雖然計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號文和發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號文已失效，但《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書名委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。”同時(shí)，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十四條作出了解釋：“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用一般應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定”；
3.行業(yè)規(guī)范層面。