湖南擬立法加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理

    11月27日下午，湖南省十四屆人大常委會第六次會議分組審議了《湖南省城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）。

    《規(guī)定（草案）》共13條，旨在加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，推動實(shí)現(xiàn)城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，保護(hù)和改善環(huán)境，主要規(guī)定了城市生活污水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理以及生活污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)等內(nèi)容。

    為了進(jìn)一步推動雨污分流工作，《規(guī)定（草案）》作了以下規(guī)定：一是要求各地做好排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并在該規(guī)劃中明確雨污分流要求。二是規(guī)定新建城區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，舊城應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行分流改造。三是要求新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程依法編制排水工程設(shè)計(jì)方案，配套建設(shè)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合雨污分流要求。四是加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)要求，規(guī)定城市生活污水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)窺檢測，新建居住小區(qū)、公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)、未進(jìn)行竣工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

    針對實(shí)踐中存在的城市生活污水管網(wǎng)底數(shù)不清、管理主體不明和責(zé)任不清、接入管理混亂等問題，《規(guī)定（草案）》作了以下規(guī)定：一是明確了不同類型管網(wǎng)的管理主體以及管理責(zé)任，并根據(jù)國家改革方向，規(guī)定鼓勵同一生活污水處理廠排水分區(qū)內(nèi)的市政污水管網(wǎng)委托同一個單位統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化維護(hù)運(yùn)營。二是開展現(xiàn)有管網(wǎng)的全面清查。為了徹底摸清管網(wǎng)的有關(guān)情況，從根本上解決管網(wǎng)運(yùn)行中存在的有關(guān)問題，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，要求縣級以上人民政府組織對現(xiàn)有小區(qū)污水管網(wǎng)和市政污水管網(wǎng)開展全面排查并進(jìn)行整改。三是加強(qiáng)接入管理。要求排水主管部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化接入管理，并對接入城市生活污水管網(wǎng)的排水戶的責(zé)任作出了規(guī)定。

    針對一些地方生活污水處理廠進(jìn)水污染物濃度不夠、處理效能不高等問題，《規(guī)定（草案）》規(guī)定新建生活污水處理廠應(yīng)當(dāng)實(shí)行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，現(xiàn)有生活污水處理廠暫未實(shí)行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行，排水主管部門應(yīng)當(dāng)推行按照生活污水處理績效付費(fèi)管理制度，將生活污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物消減量和污泥無害化處理率等指標(biāo)納入考核范圍。

    省人大常委會組成人員審議時建議，居民個人改建排污設(shè)施類問題如何防治要有針對性措施，增加破壞污水管道后要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，增加“污水處理廠建設(shè)智能感知設(shè)備、利用智能感知設(shè)備進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測”等內(nèi)容。（云南網(wǎng) 中國污水處理工程網(wǎng)）