如東縣農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)取得成效

    近年來(lái)，江蘇省南通市如東縣切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)工作，以“因地制宜”為基礎(chǔ)，以“屬地負(fù)責(zé)”為原則，以“運(yùn)行效果”為目標(biāo)，統(tǒng)一開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建立了切實(shí)可行、真正發(fā)揮作用的長(zhǎng)效管理機(jī)制，在農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)過(guò)程中取得了積極成效，積累了農(nóng)污建設(shè)和運(yùn)維的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

    截至今年6月，如東縣累計(jì)完成111個(gè)行政村的農(nóng)污治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)49.12%，為全市第一，設(shè)施出水達(dá)標(biāo)率96.61%。

    借力發(fā)力，為農(nóng)污治理項(xiàng)目找到出路

    農(nóng)村污水治理項(xiàng)目面廣量大，存在資金投入大、運(yùn)維周期長(zhǎng)，管理難度大等特點(diǎn)。如東縣按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”原則，從2018年開始，相繼實(shí)施了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及農(nóng)村水環(huán)境綜合治理工程PPP項(xiàng)目”和“農(nóng)村水環(huán)境治理二期EPCO工程總承包項(xiàng)目”。PPP模式有效解決了資金來(lái)源問題，緩解短期財(cái)政壓力。社會(huì)資本方豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、管理理念彌補(bǔ)了鎮(zhèn)級(jí)層面技術(shù)和人力短缺。

    在實(shí)施PPP項(xiàng)目的同時(shí)，如東縣成功申請(qǐng)14.5億元政府專項(xiàng)債，采用“EPC+O”模式實(shí)施二期農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，穩(wěn)固的資金來(lái)源為農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)解決了“后顧之憂”。 

    因地制宜，為斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)夯基固本

    農(nóng)村污水治理是全縣水環(huán)境整治的重要一環(huán)，經(jīng)濟(jì)便捷高效收集治理是關(guān)鍵。為此，如東縣對(duì)癥下藥，因地制宜推進(jìn)治理工作，針對(duì)農(nóng)村居住分散，遠(yuǎn)離重要水體的農(nóng)戶，推廣無(wú)動(dòng)力分散式設(shè)施2.0版，污水經(jīng)處理后就地采用分散利用和土壤滲濾等方式生態(tài)化處置。針對(duì)國(guó)省考斷面重點(diǎn)流域周邊，居住相對(duì)集中的農(nóng)戶集聚點(diǎn)或樁排線，采用有動(dòng)力集中設(shè)施，污水達(dá)標(biāo)后按規(guī)定排放，最大程度減少對(duì)斷面水質(zhì)的影響。2022年全縣17個(gè)市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)100%，取得歷史最好成績(jī)。 

    統(tǒng)籌管理，為農(nóng)污治理項(xiàng)目建章立制

    農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理工作，三分靠治，七分靠管。在項(xiàng)目管理上，如東縣發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”優(yōu)勢(shì)，將試點(diǎn)工作建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興和污染防治攻堅(jiān)工作中，構(gòu)建了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、攻堅(jiān)辦總指揮、各部門齊推進(jìn)、各鎮(zhèn)區(qū)抓落實(shí)的統(tǒng)籌管理體系，形成了全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一專業(yè)運(yùn)維管理機(jī)制。近兩年，如東陸續(xù)出臺(tái)了各類項(xiàng)目的運(yùn)行管理辦法以及績(jī)效考核評(píng)比方案，激活了項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，促成了項(xiàng)目建設(shè)的高效率，為周邊地區(qū)農(nóng)污治理項(xiàng)目推進(jìn)與管理提供了樣板和示范案例。

    科技添翼，讓農(nóng)污治理項(xiàng)目成果彰顯

    通過(guò)開發(fā)建設(shè)農(nóng)污設(shè)施點(diǎn)位監(jiān)管智慧平臺(tái)，如東縣實(shí)現(xiàn)了對(duì)“點(diǎn)位定位、視頻監(jiān)控、水量統(tǒng)計(jì)、水量數(shù)據(jù)”等基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，制作了農(nóng)污點(diǎn)位與Ⅲ類水功能區(qū)一張圖，可直觀看出農(nóng)污點(diǎn)位是否涉及Ⅲ類水功能區(qū)劃，并直接運(yùn)用到水環(huán)境治理、農(nóng)污建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作中。

    為了充分發(fā)揮全縣農(nóng)污治理設(shè)施的環(huán)境效益，在運(yùn)維單位自行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，如東縣落實(shí)了排水達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為重點(diǎn)，對(duì)全縣集中式農(nóng)村生活污水治理設(shè)施開展全覆蓋監(jiān)測(cè)。僅2022年就完成140個(gè)農(nóng)污設(shè)施的全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，今年計(jì)劃對(duì)240余個(gè)點(diǎn)位的開展排水達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)。 

    夏末秋初，暑氣未消。如東縣農(nóng)污設(shè)施還在持續(xù)“火熱”建設(shè)中，從精準(zhǔn)施策到基層共治，從各級(jí)聯(lián)動(dòng)到一體監(jiān)管，如東縣農(nóng)污治理工作將不斷取得新突破。預(yù)計(jì)到2024年底，全縣農(nóng)戶污水治理總戶數(shù)將達(dá)到12.4萬(wàn)戶，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%。（中國(guó)環(huán)境 中國(guó)污水處理工程網(wǎng)）