一、污水回用的意義
污水回用在發(fā)達國家已得到廣泛應(yīng)用，而且越來越多的行業(yè)已經(jīng)開始利用處理后的污水。美國加利福尼亞洲有200多個污水回用廠，每年為850多個用戶提供回用水（非飲用水）約4.96億m3。污水回用受到越來越重視的原因主要包括：人口增加和用水量的增加對現(xiàn)有水資源的壓力越來越大；人們開始意識到污水回用是一種非�？煽康墓┧�；成功的污水回用工程越來越多；供水和污水處理行業(yè)越來越意識到污水回用的經(jīng)濟和環(huán)境效益；蓄水工程（如水壩）的環(huán)境和經(jīng)濟成本越來越高；人們逐漸意識到與過度用水有關(guān)的環(huán)境影響；趨向于回收成本水價制度的引入促進了污水的回用；為滿足高水質(zhì)標準而進行污水處理廠更新改造的成本不斷增加。
二、污水可持續(xù)利用的領(lǐng)域
（一）工業(yè)用水的回用
從理論上說，經(jīng)處理的污水可以回用于各種不需要符合飲用水水質(zhì)要求的工業(yè)企業(yè)。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中的冷卻水、鍋爐用水、生產(chǎn)和加工用水、清洗和輔助用水（如除塵和澆地）等，都可以利用經(jīng)處理的污水�？梢允褂媒�(jīng)過處理的污水的行業(yè)包括商業(yè)洗車、造紙廠、礦山、石油精煉廠、電站、商業(yè)洗衣、道路建設(shè)企業(yè)、旅游點、釀酒廠，以及混凝土、磚、紡織品、金屬及涂料的生產(chǎn)廠。日本近40％經(jīng)處理的市政污水被用于工業(yè)用途，而美國的佛羅里達州和加利福尼亞洲分別為2％和5％。
在增加工業(yè)的污水回用量方面也有一些障礙，主要原因包括：污水水源的距離；水質(zhì)及潛在的健康影響，特別是對食品生產(chǎn)行業(yè)；可獲得的水量及供水的持續(xù)性；潛在的供水可靠性；需要改變工業(yè)生產(chǎn)程序和水處理方式；與其他可替代水源成本的比較；對水質(zhì)的具體要求（例如，為避免冷卻水水垢、腐蝕、生物的生長及污染），等等。
（二）居民及社區(qū)的非飲用水回用
對居民來說，污水回用可以用于沖洗馬桶、洗車、清洗和澆灌花園.從社區(qū)的角度來看，污水回用的非飲用水用途還包括室外的灌溉及各種娛樂場所用水。美國加利福尼亞洲早在1961年就將經(jīng)處理的污水用于有游船及可垂釣的湖泊。提供非飲用水的一種有效辦法是建立分質(zhì)供水系統(tǒng)。美國佛羅里達州阿爾塔蒙特城的一項分質(zhì)供水工程，解決了4.5萬人的非飲用水使用問題，其供水量占全城總供水量的30％。
限制污水回用于居民和社區(qū)非飲用水的因素包括：健康因素；缺乏相關(guān)的指導(dǎo)；更新和建設(shè)水處理和供水設(shè)施的成本；處理過的污水水源的距離；灌溉需水的季節(jié)性變化；灌溉方面的技術(shù)性問題和環(huán)境的可持續(xù)性。
（三）間接的飲用水循環(huán)
間接的飲用水循環(huán)是將一部分經(jīng)過處理的污水注入已有的供水水源中，通過水體的稀釋作用，以及長時間的存放和取水后的處理，確保它滿足可飲用水的水質(zhì)標準。
缺乏對水質(zhì)和水處理知識的了解、社會的理解和對健康的關(guān)注，可能是間接飲用水循環(huán)的最大障礙。
（四）直接的飲用水循環(huán)
直接的飲用水循環(huán)是對污水經(jīng)過全面處理，達到飲用水水質(zhì)標準后注入飲用水供水系統(tǒng)中直接循環(huán)使用的過程，中間不經(jīng)過儲存或不混有地表水或地下水。目前，這種利用方式還較少見。
實施直接飲用水循環(huán)的限制因素主要包括：研究不夠；對健康的關(guān)注；處理水達到可靠的高水質(zhì)的成本較高；缺乏對水質(zhì)及處理方法的了解。
三、污水的可持續(xù)回用分析
制定可持續(xù)污水回用戰(zhàn)略必須堅持以下基本原則：一是回用水的水質(zhì)必須滿足不同用水要求的原則；二是污水回用必須符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的原則；三是在污水回用決策方面必須強調(diào)適當(dāng)?shù)慕】�、環(huán)境和經(jīng)濟因素的原則；四是污水回用項目必須是社會所需要的原則；五是污水回用必須作為總的水管理一部分的原則；六是污水回用的決策程序必須透明的原則；七是鼓勵社會參與污水回用規(guī)劃、開發(fā)和實施的原則；八是社會應(yīng)可以得到有關(guān)污水回用可靠信息的原則。
依據(jù)上述原則，應(yīng)為實施可持續(xù)污水回用戰(zhàn)略制定相應(yīng)的行動計劃，包括：修訂或頒布法律；制定回用指南和標準；提供技術(shù)支持與培訓(xùn)；加強宣傳，提高對污水回用的了解；對關(guān)鍵領(lǐng)域與技術(shù)的研究提供支持；建設(shè)污水回用示范項目；積極支持污水回用項目；廣泛合作，實施污水回用戰(zhàn)略。
（一）從立法上支持污水回用
應(yīng)該從立法上建立鼓勵和支持污水回用的制度。首先應(yīng)對國家現(xiàn)有相關(guān)立法的適用性進行評價，確定哪些方面不利于污水的回用，并對這些方面進行修訂；沒有涉及到的，應(yīng)通過頒布新的法律法規(guī)來完善。美國加利福尼亞洲在《安全飲用水法》、《水回用法》和《加利福尼亞洲管理法》中，對污水回用的準則、領(lǐng)域、水處理、水質(zhì)要求等方面都作了詳細的規(guī)定。
（二）制定污水回用的科學(xué)標準
應(yīng)在進行詳細的咨詢和研究后，制定污水回用指南。這些指南應(yīng)能夠為污水用水戶提供有關(guān)回用項目規(guī)劃、設(shè)計和運行方面的指導(dǎo).指南應(yīng)涉及污水回用的各個領(lǐng)域，如利用污水灌溉牧場和作物，灌溉城市公園、花園、運動場和休息場所等，澆灌高爾夫球場，將污水回用于工業(yè)目的，分質(zhì)供水，用于娛樂目的和間接飲用水循環(huán)，等等。對有關(guān)的標準要進行評價，特別是水質(zhì)標準，并根據(jù)評價的結(jié)果修改現(xiàn)有的標準或制定新的標準。美國加利福尼亞洲污水回用準則就詳細地規(guī)定了經(jīng)不同處理的污水在灌溉、蓄水、冷卻用水及其他用水方面的適用范圍。
（三）在技術(shù)上對污水回用提供支持
政府部門應(yīng)鼓勵和促進教育機構(gòu)、行業(yè)和其他培訓(xùn)組織進行有關(guān)污水回用工程設(shè)計、運行、維護、管理、技術(shù)及污水利用方面的培訓(xùn)，而且應(yīng)為這樣的培訓(xùn)提供支持，使服務(wù)商和用水戶掌握必要的知識和技能.通過有關(guān)污水回用的宣傳材料和因特網(wǎng)等手段向用水戶提供有關(guān)安全用水的信息，包括立法、指南與標準、培訓(xùn)課程、研討會及研究成果方面的信息。
（四）加強對污水回用意義的宣傳
政府應(yīng)制定宣傳計劃，加強社會對污水回用、效益及其在水資源管理中作用的了解.應(yīng)在進行其他水管理教育計劃（如節(jié)水宣傳）的同時，增加污水回用方面的內(nèi)容.鼓勵社會介入污水利用活動，并且政府應(yīng)對從事社區(qū)教育的人員和針對水管理教育者的培訓(xùn)提供援助。
（五）注重對污水回用關(guān)鍵領(lǐng)域的研究
通過建立專門的研究和開發(fā)機構(gòu)，對污水回用進行持續(xù)的研究，以保證關(guān)鍵問題如健康、環(huán)境、經(jīng)濟和技術(shù)得到明確和解決。必須對以下幾方面進行優(yōu)先研究：（1）健康，必須對污水回用和蓄水設(shè)施中生物和化學(xué)污染物的風(fēng)險進行評估，研究減少風(fēng)險的技術(shù)；（2）環(huán)境，污水回用的環(huán)境費用和效益；（3）經(jīng)濟，污水回用和相關(guān)活動的經(jīng)濟成本和效益；（4）技術(shù)，先進的水處理技術(shù)和處理廠運行技術(shù)。來源：谷騰水網(wǎng)
