銅環(huán)〔2013〕219號
第一條 目的和依據(jù)
為進一步做好本市排污收費工作，加強征收管理，規(guī)范征收程序，根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、環(huán)保部等部門《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費資金收繳使用管理辦法》、《關(guān)于減免及緩繳排污費等有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》等規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 征收主體
市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市的排污費征收管理工作，市、縣（區(qū)）環(huán)保局實行分級征收。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)征收重點污染源的排污費，包括含污水、廢氣、噪聲、危險廢物等排污費。
具體征收工作，由市、縣（區(qū)）環(huán)保局委托所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
第三條 征收對象
本市范圍內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下稱排污者），應(yīng)按規(guī)定繳納排污費。
市環(huán)保局對本市現(xiàn)有污染源企業(yè)戶管實行一次劃定，分市、縣（區(qū)）兩級征管。凡新增企業(yè)的排污費征收戶按屬地管理原則，由轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門征收。
第四條 征收程序
（一）排污申報
排污者應(yīng)于每年的1月15日前，申報本年度正常作業(yè)條件下排放污染物種類、數(shù)量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關(guān)的資料。
新建、擴建、改建項目，應(yīng)當(dāng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備、可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報手續(xù)。
排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者必須分別在變更前15日內(nèi)或改變后3日內(nèi)履行變更申報手續(xù)。
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環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)于每年1月15日前對排污者正常申報的申報表進行年度申報審核，對排污者申報的新建、擴建、改建項目和排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的申報表應(yīng)當(dāng)及時進行審核。
對符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的申報表，對不符合要求的，責(zé)令限期補報；逾期未報的，視為拒報。
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環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污費征收使用管理條例》，按照下列規(guī)定順序?qū)ε盼壅吲欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量進行核定：
1.排污者按照規(guī)定正常使用國家強制檢定并經(jīng)依法定期校驗的污染物排放自動監(jiān)控儀器，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
2.具備監(jiān)測條件的，按照環(huán)保部規(guī)定的監(jiān)測方法監(jiān)測所得的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)；
3.不具備監(jiān)測條件的，按環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法計算所得物料衡算數(shù)據(jù)。
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市環(huán)境監(jiān)測中心站按照技術(shù)規(guī)范對安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施的排污者按季進行比對校驗，按季向監(jiān)察支隊提供比對校驗結(jié)果；每年1月15日前向市環(huán)境監(jiān)察支隊提供上一年所有監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括監(jiān)督性、突擊檢查、專項行動等監(jiān)測數(shù)據(jù)）。
市環(huán)境監(jiān)察支隊依據(jù)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)測結(jié)果、物料衡算等方法于2月15日前對相關(guān)排污者排污量進行測算，測算結(jié)果報送排污費征收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后， 2月底前經(jīng)排污費征收領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定各企業(yè)排污量。市環(huán)境監(jiān)察支隊據(jù)此確定的排污量核定相關(guān)企業(yè)排污費，作為本年度排污費征收的主要依據(jù)（已規(guī)定測算方法的行業(yè)除外）。
對于本年度內(nèi)因排污者生產(chǎn)經(jīng)營改變而導(dǎo)致排污量發(fā)生重大變化的，市環(huán)境監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按月（季）重新核定排污者排污量，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后核算排污費。
縣（區(qū)）環(huán)保局可參照執(zhí)行，也可根據(jù)實際情況制定排污量核定程序。
（五）排污費征收
市環(huán)境監(jiān)察支隊按照確定的排污者排污量核算排污費應(yīng)征收額，按月（季）征收。縣（區(qū)）環(huán)保局根據(jù)實際情況按月（季）征收排污費。
各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污申報登記，核定排污數(shù)量、種類，確定排污費的數(shù)額，打印《排污核定通知書》和《排污費繳納通知書》并及時送達排污者等工作。
排污者對市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到《排污費核定通知書》之日起７日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)申請復(fù)核；環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10天內(nèi)，作出復(fù)核決定。排污者對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物排放種類、數(shù)量繳納排污費，并可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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排污者接到《非稅收入一般繳款書》后，應(yīng)當(dāng)在指定的限繳日期前將排污費通過本單位開戶銀行繳入財政國庫。
收繳排污費的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《非稅收入一般繳款書》回聯(lián)，認(rèn)真核對排污費的繳款數(shù)額，及時與國庫對帳，并將《非稅收入一般繳款書》回聯(lián)與對應(yīng)的“排污費繳費通知單”存根一并立卷歸檔。
（七）排污費公告
市環(huán)境監(jiān)察支隊按月（季）對確定排污者應(yīng)繳納的排污費數(shù)額在環(huán)保局網(wǎng)站或公告欄予以公告。
第五條 征收項目及標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┍臼协h(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按下列排污費項目向排污者征收排污費
1.污水排污費。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征污水排污費。
污水排放納入城市污水集中處理設(shè)施的排污者，已按規(guī)定繳納城市污水處理費的，不再繳納污水排污費。對城市污水集中處理設(shè)施達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水，不征收排污費。
2.廢氣排污費。對向大氣排放污染物的，按照排放污染的種類、數(shù)量計征廢氣排污費。對機動車、船舶等流動污染源按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.危險廢物排污費。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計征危險廢物排污費。
4.噪聲超標(biāo)排污費。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排污標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計征噪聲超標(biāo)排污費。對機動車、船舶等流動污染源按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法按照國家頒布的《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行
第六條 違規(guī)處理
排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費的，由負(fù)責(zé)征收的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起，按日計收2‰的滯納金。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)自繳納期限屆滿之日起7日內(nèi)向排污者下達《排污費限期繳納通知書》。
排污者拒不按照前款規(guī)定繳納排污費和滯納金的，按照《排污費征收使用管理條例》的有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。
第七條 減免、緩繳排污費
排污者遇不可抗力（如遇臺風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、地震等不可抗力自然災(zāi)害以及因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等）遭受重大直接經(jīng)濟損失的，可以自遇到不可抗力之日起30日內(nèi)，向征收排污費的環(huán)保部門及同級財政、價格部門提出減免繳納排污費的書面申請。排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減繳或者免繳排污費。
減免排污費數(shù)額在50萬元以上500萬元以下（含500萬元）的，由市財政、價格主管部門會同環(huán)保部門提出意見，報省財政、價格主管部門和省環(huán)保廳審批；減免排污費數(shù)額在50萬元以下（含50萬元）的，由市財政、價格主管部門會同環(huán)保部門審批。申請減免排污費的最高限額不超過1年的排污費應(yīng)繳額。
經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費的環(huán)保部門核準(zhǔn)后，非盈利性社會公益事業(yè)單位污染物達標(biāo)排放的可以免繳排污費。
在申請、批復(fù)減免排污費期間或者企業(yè)經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的，排污者可以向負(fù)責(zé)征收排污費的環(huán)保部門提出緩繳排污費的書面申請。排污者申請緩繳排污費的最長期限不超過3個月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得重新申請。
減免、緩繳排污費的具體審批程序按照《財政部、國家發(fā)展改革委、國家環(huán)�？偩株P(guān)于減免及緩繳排污費等有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。
批準(zhǔn)減免或緩繳排污費的排污者名單，由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。
第八條 收費及票據(jù)管理
市、縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)向同級財政、價格主管部門申領(lǐng)、變更《登記購買證》及《收費許可證》，并購買《安徽省政府非稅收入專用收據(jù)》，區(qū)級環(huán)保部門應(yīng)到市環(huán)境監(jiān)察支隊登記領(lǐng)取使用，年底上交市環(huán)境監(jiān)察支隊，送市級財政統(tǒng)一核銷。
第九條 實施日期
本辦法自2014年1月1日起實施。
